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中州渠灌区节水配套改造建设工程第1标段
防
汛
渡
汛
应
急
预
案
河南华禹水利水电工程有限公司
二零一六年五月二十二日
一、总则 (3)
二、工程概况 (4)
三、生产区域的危害性分析 (5)
四、险情监测与预防预警行动 (5)
五、应急预案 (7)
六、内、外部联系及报警 (8)
七、应急响应 (9)
八、应急保障 (9)
8.3、队伍保障 (10)
8.4、物资保障 (10)
8.5、通信保障 (10)
九、《应急预案》启动与结束 (11)
9.2、《应急预案》结束 (11)
中州渠灌区节水配套改造建设工程第1标段
防汛渡汛应急预案
一、总则
1.1、编制目的
做好本工程项目在汛期可能发生的洪水、暴雨灾害事件的预防和应急处置工作，使洪水、暴雨灾害处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，保障员工生命和施工设备的安全，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程施工顺利进行。
1.2、编制依据
本应急预案的编制依据是根据《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《洛阳市人民政府文件-洛阳市2012年防汛工作方案》《洛阳市防汛抗旱指挥部关于印发洛阳市防御超标准洪预案的通知》等相关法律、法规、规章以及企业管理规定、有关技术规范、规程和标准，制定本预案。
1.3、工作原则
贯彻以人为本的方针和领导负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持全员参与；坚持工程与非工程措施相结合等原则。以人民生命和施工设备安全为首要目标，成立防汛渡汛领导小组，由
领导负责，统一指挥、统一调度、力保工程安全渡汛。
1.4、适用范围
本应急预案适用于洛河洛阳市区东西延伸治理工程Ⅲ标施工区域内汛期突发性洪水、暴雨灾害的预防应急处置以及由此产生的地质灾害和衍生灾害。
二、工程概况
2.1、工程概况
中州渠灌区节水配套改造建设工程主要包括：（1）中州渠改造总厂16.5227m（桩号 0+166.9-16+689.6），该段为土渠，现有渠道岸坡坍塌，淤积严重。本次对渠道全线进行清淤疏通，桩号5+751.9-16+689.6 段衬砌加固处理。（2）改建节制阀 2 座、退水阀1 座、分水斗门 11 座。
本标段范围为桩号0+166.9-9+152段.
2.2、汛期水情
洛河流域属暖温带山地季风气候，冬季寒冷干燥，春短干旱多风，夏季炎热多雨，秋季晴和气爽是基本特征。该流域降水受季风及地形影响，时空分布不均。对河川径流的形成和水资源的利用都有极大影响。区内年降水量在500~1100mm之间，年降水量随地形高度增加而递增，因而山地为多雨区，河谷及其附近的丘陵为少雨区。年均气温在12~15℃之间，极端最高气温44.4℃，极端最低气温-21.3℃。一般1月份气温在0℃左右，7月份在25~27.7℃之间，山区气温垂直变化显著，多年平均年径流量为17.98亿m3，合流量57m3/s。洛河洪水由暴雨形成，主要集中在夏秋两季，大多数发生在7月下旬至8月中
旬。洛河洪水由暴雨产生，形成条件与暴雨相似，具有涨落陡、洪峰高、历时短等特点，再加上流域坡度陡、汇流快。
根据水文气象资料分析，本地区流域暴雨多集中在汛期，一般发生在7~9月份，以8月最多。针对本工程洪水持续时间长，水量大的特点，对本工程的防汛工作提前计划、提前水准，确保本工程能够安全度汛。
为了有效防御灾害性洪水，规范防汛抗洪程序，切实保障人民生命财产安全，最大程度的减轻灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》规定，结合我工程项目防汛工作的实际情况，制定本预案。
三、生产区域的危害性分析
根据现场实际地形条件、施工生产场所和设施存在或潜在的危险因素，危险源2处。
1、洪水把施工场地冲毁、原材料和机械设备卷走。
2、洪水对一标处围堰冲毁，对施工造成威胁。
四、险情监测与预防预警行动
4.1、险情监测与巡查
在工程施工期间，按照工程建设管理目标、施工特点和范围，进入雨季后应由专人坚持每天记录、收听、收看各级天气预报，特别是灾害性警报，及时采取相应措施。对河道
上游进行进行监测和巡查，并加强对重大危险源的部位、环境进行监测，配备抢险物资和设备。
4.2、预防预警行动
4.2.1预防预警准备
1、建立防洪安全意识教育制度。项目部向全体职工做好水患教育，加强宣传，增强全员预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。
2、建立良好的通讯保障制度。保证汛期通讯畅通。
3、建立防汛管理制度。健全组织。建立健全防汛队伍和洪水易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队的建设和管理。
4、建立汛前检查制度。实行以查思想、查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，通过检查，发现防汛工作存在的薄弱环节，明确责任，限时整改；对存在危险源地段应设立相关警示标志，并要保证施工、抢险便道的畅通。
4.2.2预警级别划分
1、一般汛期，当地降雨量小，并且河道上游无暴雨，河道流水比较清澈，定为Ⅳ级，采用黄色表示，向局防汛值班办公室汇报。
2、主汛期，当地降雨量较大，并且河道上游连续暴雨，河道流水浑浊，带泥量大，水位持续升高，有淹没施工场地
趋势，定为Ⅲ级，采用红色表示，向防汛值班主管领导汇报。
4.2.3洪水预警行动
1、洪水Ⅳ级：采用黄色表示，向局防汛值班办公室汇报。派专人道河道上游进行考察，加强洪水检测和巡查，做好人员、设备撤离的准备。
2、洪水Ⅲ级：采用红色表示，向防汛值班主管领导汇报。工程暂时停工，人员、设备撤离。
五、应急预案
一旦突发暴雨洪水灾害，现场负责人要第一时间通知抢险救援小组组长，并汇报灾情情况；抢险救援小组组长赶到灾害现场，启动抢险救援预案。按预案规定：各职能部门、各人员各司其职，做好抢险救援工作。
5.1现场负责人在第一时间向主管领导报告情况，并负责指挥各标负责人负责本标段人员机械向安全区域撤离，并清点人员机械。
5.2后勤人员对负伤人员先作简单的医疗处理，再送医院；后勤保障组要求各标并自备必要的生活、医疗物资。
5.3要求各标负责人负责记录、拍照洪水的水位等灾情并上报。
5.4局领导小组指挥各标在人员和机具撤离后，对财产损失
情况进行仔细的调查，记录在案，写出书面报告向上级相关部门汇报
5.5必要时还要组织有关人员进行演练，验证应急准备工作和预案实施效果，提高实战中自防自救能力。
六、内、外部联系及报警
内部报警：报警人报告内容要简练，讲清出事地点、情况。
内部报警电话：手机联络。
施工单位
1标段：
现场负责人：韩松年
项目防洪救援小组：刘杰娃
韩晓亮
李宁博
吴贝
魏礼普
外部报警：讲清报告内容、出事地点、单位名称、单位电话、事态目前状态、易燃种类、报告人姓名、单位、地点。
外部报警电话：救护 120
七、应急响应
7.1本单位接到报告后，指挥本标负责人对本标段现场施工人员进行撤离，安排施工设备有序退场。
7.2 同时启动应急预案，应急领导小组成员立即到现场，并按各自的职责开展应急救援工作。
7.3 如事故等级构成大事故或有人员伤亡，应急领导小组应及时通知应急救援指挥办公室，配合应急救援小组成员，按各自的职责开展应急救援工作。
7.4紧急事故处理结束后，负责人在24小时内写出《事故调查报告》上报主管领导，并妥善处理善后事宜。
八、应急保障
8.1、组织保障
为了保证防汛工作的顺利开展，成立本项目防汛指挥领导小组，办公地点设在项目经理部调度室。防洪应急救援领导小组下设9个救援专业组。
防洪应急救援指挥领导小组的组长由项目经理担任，组员由本单位现场施工人员担任.
防洪应急救援指挥领导小组成员：
组长：韩松年
组员：刘杰娃韩晓亮李宁博吴贝魏礼普
8.2、工作组职责
8.2.1组长负责指挥协调抢险救援工作，启动相关保障预案。
8.2.2成员执行组长命令，成员负责人负责本标人员机械安全撤离并提供本标物资保障。负责抢险救灾工作，维护现场治安秩序，保障抢险工作有序开展。
8.3、队伍保障
应急指挥部组织好应急救援队伍：
(1)、工程设施、抢险队伍，由各标单位人员组成，负责现场的工程设施抢险和安全保障工作。
(2)、专家咨询队伍，由业主、防汛、施工、监理等的技术人员组成，负责现场研究应急方案提出相应的应急对策和意见。
（3）、应急管理队伍，由各标组成抢险队伍，由建管局组织有关单位对突发事件进行处置。
8.4、物资保障
根据本工程实际，防汛指挥领导小组按照抢险要求，除充分利用施工现场的机械设备外，本标段自备准备沙袋20条、抽水机1台、救生衣3套、20×20×600（cm）方木5m 3，在应急启动前运达现场。
8.5、通信保障
各应急机构、部门及人员通讯方式报应急指挥部备案。
（1）、通讯方式发生变化的，要及时报应急指挥部办公室以便及时更新。
（2）、正常情况下，应急指挥机构和主要人员要保持通
讯设备24小时正常畅通。
九、《应急预案》启动与结束
9.1、《应急预案》启动
随时掌握天气的变化壮况，当有可能发生洪捞灾害时，必须服从现场应急救援指挥机构的统一领导、统一指挥、统一协调应急工作。在洪水来临之前，施工人员和施工机械设备立即撤出施工现场外，转移到安全的地方。
9.2、《应急预案》结束
（1）、当现场应急结束及调查评估完成后，由应急指挥部决定应急结束，并通知有关部门和公众或报有关部门决定结束。
（2）、应急现场处置工作结束后，应急指挥机构作出应急工作总结报告。
（3）、本预案自发布之日起实施。
附件1：防洪应急救援程序
附件2：防洪应急救援器材、设备、机具
附件3：防汛领导小组值班表
附件1
中州渠灌区节水配套改造建设工程第1标段防洪应急救援体系响应程序
附件：2
中州渠灌区节水配套改造建设工程第1标段防洪应急救援器材、设备、机具
附件3：防汛领导小组值班表
领导小组值班表