党建三大机制12篇

党建三大机制12篇党建三大机制　　四搭建平台提供舞台党建品牌不断涌现近年来在xx高校最早开通党员教育微信公众号最早开展基层党支部书记微党课展示主题党日及组织生活现场展下面是小编为大家整理的党建三大机制12篇,供大家参考。

篇一：党建三大机制

　　四搭建平台提供舞台党建品牌不断涌现近年来在xx高校最早开通党员教育微信公众号最早开展基层党支部书记微党课展示主题党日及组织生活现场展示与观摩并通过组织开展富有电院特色的十佳组织生活项目化评选基层党建互讲互学互检活动书香学院读有所得读书荐书活动建立全校党组织书记微信群等并激励二级学院和基层党支部开展一学院一品牌一支部一品牌活动搭建平台提供舞台让基层党组织和书记从小课堂走上大讲坛从会议桌走进大舞台从跑龙套走向唱主角从线下行动走到线上展示不仅促进了二级党组织党建品牌不断涌现革新活力竞相迸发同时进一步加强了基层党组织的吸引力凝集力和战斗力

　　党建工作主要经验做法三篇

　　狭义上的党的建设，指的是马克思主义政党在马克思主义党的学说指导下进行的领导国家、社会和提高自身生机与活力的理论和实践活动。下面是好运范文网为大家带来的党建工作主要经验做法，希望能帮助到大家!党建工作主要经验做法1

　　党建引领发展，让产业“兴”起来。近年来我镇积极探索党组织引领产业发展新模式，充分利用本地的资源优势，集中流转土地，引进公司（大户）发展农业产业和庄园经济，带动群众增收致富，实现了资源变资产、资金变股金、农民变股民，走出了一条“强组织、转方式、建庄园、兴产业、促脱贫、奔小康”的新路子，实现了党建与扶贫的“双推共赢”。

　　通过x年村级组织换届，选优配强了村级组织班子，坚持支部引路、党员带路、产业铺路，积极构建“支部＋合作社＋农户”的产业链条，动员广大党员和群众积极发展螃蟹生态养殖、薄壳山核桃、瓜蒌等特色产业。

　　在各地流转土地、发展产业过程中，对发展新兴产业、建设农业庄园这一新事物，群众一开始不理解、不支持，我镇各级党组织充分发挥组织领导作用，党员则发挥示范带头作用。通过村级党组织通过召开党员会、村民代表会议等多种形式宣传、引导群众。党员不仅带头把自家的土地流转了出来，还干起了义务宣传员，耐心细致地做思想工作，让群众从想不通到逐渐接受，并主动参与到产业发展中来。

　　党建引领乡风文明，让面貌“新”起来。发挥农村党员志愿服务队，由有声望的“五老”人员，x个村（社区）成立红白理事会、禁毒禁赌会、道德评议会、村民议事会等村民自治组织，带领群众自觉抵制陈规陋习，倡导文明新风，成为群众移风易俗的贴身使者。

　　开展“十星级文明户”评比，好婆婆、好媳妇、最美的家庭等评比表彰活动。开展送戏送电影下乡等群众喜闻乐见的文化活动，传播真善美，凝聚正能量。并用活党员活动室、远程教育平台、农家书屋，公共文化活动广场，丰富群众的精神文化生活，营造健康和谐、积极向上的社会氛围。

　　党建引领环境提升，让生态“好”起来。坚持把生态环保作为推进主题教育常态化制度化，每名党员以实际行动宣传生态环境保护的重要性，带头参加渠道清理、义务植树、卫生环境整治等活动，引领群众自觉参与到生态环境建设中来，共同建设和谐美丽新家园，较好地树立了一名共产党员的良好形象。

　　近期组织党员群众x余人次，整理“乱堆乱放”x余处，清运垃圾x余吨，全镇卫生环境有了明显改观。充分发挥镇村党员干部的先锋模范作用，在镇党委的统一领导下，组织党员多次深入农户家中做思想工作，讲解生态环境的重要性，对保护区内x余亩水产养殖进行集中整治，拆除范五养猪场等x个点并进行生态复绿，严格树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决扛起生态文明建设的政治责任。

　　党建引领民生，让幸福“快”起来。坚持以党建为引领，不断解放思想，从满足人民日益增长的美好生活需要大局着眼，健全党委、支部、党小组三级联动制度体系，搭建三级联动网络体系，积极发挥党组织服务群众的理念。机关党支部紧紧围绕“围绕民生抓党建、抓好党建促和谐”这一工作主题，努力发挥职能作用，促进党建工作成为服务中心、推动发展、维护和谐的有力抓手。

　　今年以来，机关党支部以党建为引领，带领党员攻坚克难，多措并举全面提升我镇百姓幸福指数。在今年的民生整顿工作中，直面问题，不回避矛盾，边整顿、边梳理、边解决，如长江沿岸企业污染和螃蟹塘养殖问题，列出清单，多次组织专题研究，召开部门协调会、碰头会x余次，分类别、分先后制订出解决办法。通过打造一支有“民政为民、民政爱民”情怀的高素质民政队伍，充分发挥党支部在民生保障中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步提升为各类困难群体服务水平。

　　党建引领乡村治理，让满意“高”起来。乡村振兴，治理有效是基础。积极推进党委领导，村级组织为主，群众参与的治理机制。镇党委班子各司其职、社区组织协调配合，完成总投资x余万元的美丽集镇建设，中旺中心村美丽乡村建设正加快推进。在镇村两级组织的带领下，发动广大党员群众大力推进农村人居环境整治，全面推进农村“三大革命”。稳步推进农村改厕工作，

　　组织党员干部深入农户家中，做思想工作，摒弃陋习，完成农村改厕x户，给群众营造舒适、美好的生活空间。严厉打击违法犯罪行为，各级党组织持续开展扫黑除恶专项斗争，通过组织党员在人流集中区散发宣传单、张贴横幅等方式，进一步加大禁毒工作力度，不断提高群众安全感和满意度。

　　党建工作主要经验做法2一是带头重视班子自身建设。党委书记重视党建工作，亲自抓、长期抓、切实抓，并重视党委自身建设，对领导班子成员提出六点要求：一要注重自我修养。平时要多学习、勤思考，不断改造自己的世界观、人生观和价值观，增强精神力量，在思想上牢固筑起道德防线、纪律防线。二要注意自身形象。在工作、生活特别是日常与亲朋好友的交往中，要珍惜自己的形象，维护好自身的形象。要坚持高标准、严要求，牢固确立服务观念，尽心尽责做好本职工作。三要相互帮助提高。成员之间要多交流，要注意学习他人之长处、取长补短。对一些苗头性倾向性问题，相互之间要及时善意提醒;要秉着有则改之、无则加勉的诚恳态度，虚心处理他人意见。四要增强大局观念。班子成员都要了解全市、全镇工作大局，克服本位观念;要讲政治，自觉维护、服从全镇工作大局。五要增强自律意识。特别是四个多样化趋势下，面对各种外界诱惑，一定要洁身自好，慎独慎微，管住自己。六要遵守保密规定。做到不该传的不传，不该说的不说;要少做“评论员”。个人重大事项要及时向组织报告。二是带领班子成员齐心抓。形成了书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员按照“三级联创”的工作要求，落实相应基层党建工作职责的工作体系。并建立了党建工作领导小组，由书记任组长，副书记任副组长，加强党建工作的组织领导和协调，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。年初，结合胜山实际，研究制定了基层党建工作规划、计划，明确了目标、措施和完成时限。健全了党委党建工作例会和督促检查考核制度，党委每季度召开一次党建工作会议，分析基层党建工作目标落实情况;领导小组成员每月召开一次碰头会，对开展工作进行交流，互通信息。班子成员在书记带领下，更加重视党建工作，做到了常抓不懈、及时落实，并注重把好的经验、做法在例会上交流探讨，形成了齐抓共管

　　党建工作的良好氛围，同时使基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，党员的先锋模范作用得到有效发挥。

　　三是带动广大党员干部合力抓。一是建立健全党员领导干部联系制度。党政领导干部实施“六联”制度，即每个党政领导干部落实联系1个村、1至2家企业、1至2名党外人士、1名外来务工者、1至2户生活困难的党员或困难户、1个党员家庭教育点。机关干部加强对村的工作指导，建立联村工作定期交流协调制、联企联组联户联点制、联村干部首问责任制、联村工作公开制、联村干部廉政约束制、联村工作考核制。二是切实抓好基层组织建设。共向非公企业、外口公寓、市场等派驻党建工作指导员14名，加强对基层党组织工作的联系与指导。已有7个基层党组织(涵盖24个非公企业)创建成“五好”党组织。在去年“民主管理年”的良好基础上，今年从进一步加强教育培训，提高干群素质，进一步加强典型引路，推广好的经验，进一步加强监督检查，确保规范执行，进一步加强齐抓共管，形成工作合力着手，不断深化，推进党内民主建设，保障党员充分行使权利。通过探索创新，使基层组织建设有人办事、有钱办事、有章理事，尤其对村级党组织的建设，党委书记还逐村了解实情，提出针对性措施。三是健全基层党建工作保障机制。以选准书记、配好班子为重点，使基层党建工作者队伍不断优化。切实抓好党务干部队伍建设，注重对年青党务工作者的培训和培养。上半年共组织党务培训2次，有4名年青的党务工作者扩充到党组织班子中，基层党务干部业务能力、积极性和事业性不断提高。

　　党建工作主要经验做法3一、树立“以党建为主心骨”理念，构建大党建格局校党委高度重视党建工作，提出要树立“以党建为主心骨”的学校“有序、转型、创新、开放、人本、协同、优化、聚焦”八大发展理念，强调围绕中心抓党建，抓好党建促发展。校党委以政治建设为统领，以提升基层党组织组织力为重点，积极构建大党建格局。一是推动党建工作“四延伸”，即向基层一线延伸、向学科专业延伸、向师生员工延伸、向网络微信延伸。二是建立“四联动机制”，即学校党委和二级党委联动、二级党委和党支部联动、党支

　　部和广大党员联动、党员和各级党组织联动，在全校形成党建工作和中心工作相互融合、相互促进的局面。

　　二、加强基层党组织建设，为学校发展提供坚强组织保证一是加强制度建设。确保二级党组织和基层党支部按时换届；督促指导二级学院建立党政联席会议制度、“三重一大”党政集体决策制度等，用制度保证二级学院党委政治核心作用的发挥。二是选优配强二级学院党委领导班子。选优配强二级学院党委书记。传统强电学院党委书记由党员学科带头人担任；党委书记队伍具有高级职称比例达60%以上。实施党政交叉任职，12个二级学院党员院长担任党委副书记、党员副院长担任党委委员。三是加强党支部建设。优化党支部设置，教师党支部建在学科或学科群、机关党支部建在职能处室。选优配强党支部书记，教师党支部书记由党员学术或学科带头人担任、机关党支部书记全部由职能部门一把手担任，基本实现党支部书记“双带头人”工程。四是建立建强组织员队伍。在学校编制十分紧张的情况下克服困难，为每个二级学院配备一名专职组织员。为每个二级党组织配备1-2名兼职组织员。三是充分发挥离退休老党员老干部作用，建立了一支特别能战斗的特邀党建组织员队伍。三、落实党建任务，压实党建责任一是做到党建责任落实。先后制定基层党建工作要点、基层党建工作和“两学一做”学习教育责任清单和问题清单等，并具体落实到职能部门、二级学院和具体责任人员，做到目标明确、职责明确、时间明确。二是把党建工作重点放在基层。通过责任和任务清单以及每月重点任务提示，督促指导各二级学院党委制定相应实施方案，出台具体措施，并适时开展专项督导和自查。三是切实落实基层党建重点任务。督促指导二级党组织和基层党支部抓好“三会一课”；积极推进基层党组织换届选举；严把发展党员质量关，进一步做好党员发展工作；抓严抓实党费收缴工作，开发“上电党费计算器”，为党

　　员主动自觉交纳党费提供引导和规范；规范失联党员的管理和组织处置工作；做好党组织和党员信息采集工作，进一步探索党员教育管理新方法等。

　　四是进行二级党组织书记履行党建责任述职评议。三年来，每年年底之前学校党委都要对二级党组织书记履行基层党建责任情况进行述职评议，评议结果和二级党组织书记的评先评优以及年终考核挂钩。

　　四、搭建平台提供舞台，党建品牌不断涌现近年来，在XX高校最早开通党员教育微信公众号，最早开展基层党支部书记微党课展示、主题党日及组织生活现场展示与观摩，并通过组织开展富有电院特色的“十佳组织生活”项目化评选、基层党建“互讲互学互检”活动、“书香学院·读有所得”读书荐书活动、建立全校党组织书记微信群等，并鼓励二级学院和基层党支部开展“一学院一品牌”“一支部一品牌”活动，搭建平台，提供舞台，让基层党组织和书记从“小课堂”走上“大讲坛”，从“会议桌”走进“大舞台”，从“跑龙套”走向“唱主角”，从“线下行动”走到“线上展示”，不仅促进了二级党组织党建品牌不断涌现、创新活力竞相迸发，同时进一步增强了基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

　　

篇二：党建三大机制

　　学校党建工作制度汇编

　　党建工作制度

　　一、落实领导职责。将党建工作列入学校工作大局通盘考虑，制定出

　　领导干部抓党建工作责任制。党支部书记认真履行党建工作第一责任

　　人的职责，其他支委成员按照部门、工作分工，明确任务、落实责任。

　　1、党支部书记：主持支部日常工作，履行本单位党建工作第一责任

　　人的职责。围绕中心工作，团结带领支部班子成员，充分发挥党的政

　　治优势和组织优势，动员、组织广大党员干部求真务实地完成单位的

　　各项工作。同时，认真抓好党支部工作制度的落实，加强党员教育管

　　理、实行党建目标管理，促进党支部工作规范化、制度化。

　　2、副书记：在书记和上级党组织的领导下开展工作，积极协助书记

　　完成各项工作任务。指导学校公会、团支部、大队部工作。了解掌握

　　党员的思想、工作和学习情况，抓好教职工经常性的思想工作，负责

　　处理、解决好思想工作中的矛盾。

　　3、宣传委员：主要负责宣传工作。及时了解党员和群众的思想动态，

　　宣传党的路线、方针、政策。根据上级党组织的部署，组织党员学习

　　党的理论知识。根据学校实际情况，指导开展文体活动。办好学校党

　　建工作的宣传橱窗，做好通讯报道。激励先进，树立典型，推进精神

　　文明建设。

　　4、组织委员：主要负责组织工作。了解和掌握支部的人员状况。提

　　出党支部组织生活安排，检查和督促党员过好组织生活。负责做好入

　　党积极分子考察、发展新党员、预备党员转正的各项工作。接转党员

　　组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况，做好党员和党

　　组织的统计工作。二、健全工作机构。学校党支部为党务工作机构，支部委员会由三位支委组成。下设三个党小组。三、明确工作目标。制定出全校党建工作规划，明确党建工作目标和努力方向。同时，结合教育领域的特点和党员队伍现状，分年度制定党建工作具体计划，明确党建工作目标、任务、措施、责任人和时限。四、建立专题议事制度。每半年专题研究一次党建工作，针对本单位党的建设出现的新情况、新问题，研究制定改进措施。五、建立健全党务公开制度、党内情况通报和反映制度，重大决策征求意见制度、民主监督制度等，不断推进党的建设民主化、公开化、规范化。六、党支部委员会按期换届，由党员大会选举产生。选举工作严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和程序进行。

　　党支部“三会一课”制度

　　1、“三会一课”制度是指学校党支部定期召开党员大会、支委会、党小组会，按时上好党课。2、党员大会的主要任务是传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决定、决议；向党员报告工作，听取意见；讨论决定支部工作的重大问题；向党员提出新的任务和要求等。3、支委会的主要任务是研究制订贯彻执行上级党组织决定、决议的措施；研究确定提交党员大会讨论决定的支部工作事项；听取党小组工作汇报；分析、研究党员队伍的思想状况，讨论研究党员的教育、

　　管理和发展工作；总结前期工作，对下一阶段工作作出安排等。4、党小组会的主要任务是组织党员学习、传达上级党组织的指示精神；研究如何贯彻执行支部决议；汇报交流党员的思想、工作、学习情况，开展批评与自我批评；反映党内外群众的意见和要求；讨论党员的奖惩意见，研究落实对入党积极分子、发展对象、预备党员的培养、教育、考察措施等。5、党课的主要任务是比较系统地讲解党章、党的基本知识、党的历史和优良传统，系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的重要内涵以及党的路线方针政策和重大决策；针对党员的思想实际，开展党性党风、党纪、教育，进行现代教育理论、现代科技和法律知识教育培训等。6、活动要求:(1)党员大会一般每季度一次，支委会一般每月一次，党小组会一般每月一次，党课一般每季度一次。(2)学校党支部要对“三会一课”作出统筹安排，拿出全年活动计划，固定党员活动日，确保党员每月至少参加一次组织活动。(3)每次活动要准备充分，主题明确，记录详细。(4)所有党员都必须按时参加，特殊情况需要请假的，须事先向党支部书记提出并得到同意。(5)组织活动要坚持质量，形式多样，解决问题，注重实效。(6)“三会一课”活动情况纳入党支部工作的年终总结。每个党员参加党组织活动的情况作为民主评议党员的重要依据。对连续3个月无

　　正当理由不参加组织活动的，党支部要找其谈话教育；对连续6个月无正当理由不参加党的组织生活的，要劝其退党或予以党内除名。

　　党风廉政建设责任制度

　　一、责任内容学校党支部和校长室要把党风廉政建设列入重要议事日程，做到与日常工作同时研究，同步安排。每年专题进行学习教育、召开民主生活会均不少于两次。校长、书记对本校党风廉政建设负全面领导责任，班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。1、贯彻落实上级有关部门关于党风廉政建设的部署和各项要求，分析职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；2、组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法纪法规，进行党性党风党纪和廉政教育，完善管理、监督机制，从源头上预防和治理腐败；3、严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；4、依法支持、协助上级有关部门履行职责，调查、处理本单位违法违纪案件，追究相关责任人责任。二、责任考核1、局党委和乡党委负责领导、组织对学校党风廉政建设责任制的考核工作。考核工作一般与学校领导干部考核、学校工作年度考核等结合进行。2、学校党风廉政建设责任制的考核，采用自评、民主评议、民主测评、座谈走访等多种形式进行，广泛听取党内外群众意见，其结果作

　　为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。3、领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职述廉报告的重要内容。4、局纪委和乡纪委负责对学校党风廉政建设责任制执行情况进行监督和检查。三、责任追究1、学校党员、干部有违反责任制内容的行为，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话或者责令作出检查；情节较重的，给予相应的党纪处分，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。2、对学校廉政典型和举报有功人员给予相应奖励；对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予相应处分。3、实施责任追究，要实事求是，明确界定，不随意夸大无限上纲，不遮瞒掩饰不了了之。

　　领导班子集中学习制度

　　一、学习目的：提高学校领导班子的政治素质、思想水平和领导能力。二、学习内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以及政治、经济、法律、文学艺术、科学技术、教育教学改革等各方面知识。三、学习时间：

　　每月至少集中学习一次，每年集中学习时间不少于40学时，自学时间不少于80学时。四、学习方法：以自学为主，辅之以座谈、调研等，注意结合学校工作实际开展讨论，提出进一步提高学校管理水平和教育教学质量的意见和措施，力求把学习成果转化为实际工作能力。五、学习要求：1、学校党支部要结合学校领导班子自身建设的需要，定期制定系统的学习计划，明确具体要求。2、每次集中学习要主题明确，精心准备，确保达到预期效果。3、领导班子所有成员均需按时集中学习，并建立考勤制度。4、学习讨论应名符其实，认真记录，积极发言，不得以研究工作代替学习。

　　领导班子民主生活会制度

　　一、学校领导班子成员一般每半年召开一次民主生活会。有特殊需要时，可择时召开。开会时间、地点和要求应提前通知与会人员。二、民主生活会的基本内容，主要是就能否认真贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及学校的决定、决议；能否自觉履行职责，完成工作目标任务；能否坚持民主集中制，维护班子团结；能否为政清廉，遵纪守法；能否实践宗旨，密切联系群众；能否认真落实上次民主生活会确定的整改措施等事项进行检查、总结，查找不足，寻求解决问题的措施，开展批评和自我批评。

　　三、做好召开民主生活会的准备工作1、根据上级党组织的要求和本校工作实际及党员、干部中存在的问题，确定重点议题。2、广泛征求党内外群众意见和建议，并由学校党支部书记于会前通过谈话等形式，转告相关人员，对有一定代表性或事关全局工作的意见和建议，要在会上通报。3、班子成员互相谈心，沟通情况，交换意见。4、召开日期和主要议题要提前5天报告上级党组织。四、召开民主生活会的有关要求1、民主生活会由学校党支部书记召集和主持。主持人要带头开展批评和自我批评，引导大家畅所欲言。2、要坚持原则，讲究方法，既不回避矛盾，也不搞无原则纠纷；既勇于开展批评，又和风细雨，润物无声。要从团结发展的愿望出发，真正达到增进团结，解决问题，促进共同进步的目的。3、民主生活会检查和反映出来的问题，要制订整改方案。学校领导班子和班子成员分别制定整改措施，突出整改重点，确定整改时限，明确整改责任人。同时要在学校党务公开栏中予以公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。4、会议要指定专人记录。在下一次民主生活会上要检查前一次民主生活会的效果。

　　民主评议校级领导干部制度

　　一、评议的对象

　　书记、校长、副校长二、评议的主要内容对照校级领导干部岗位目标责任制，从德、能、勤、绩、廉等方面进行评议。1、“德”是指干部的政治、思想表现。主要看干部的政治立尝党性修养和奉献精神，看干部立党为公、遵纪守法和自觉贯彻执行党的路线、方针、政策以及党、政会议决议的情况。2、“能”是指干部的业务水平和工作能力。主要看干部学习理论、钻研业务，不断更新知识，提高领导水平的情况；看干部结合实际，创造性地开展工作，解决实际问题的能力。3、“勤”是指干部的工作作风和工作责任心。主要看干部是否勤奋敬业，踏实工作，深入课堂，联系师生；是否具有较强的事业心和责任感。4、“绩”是指干部的工作实绩。主要看干部履行岗位职责，完成目标任务，以及工作的质量、效率和效益等情况。5、“廉”是指干部的廉洁从政行为。主要看干部防腐拒贿的情况；淡泊名利、艰苦奋斗、勤俭节约、爱惜国家资财、遵守公共财务管理和使用规定的情况；遵守领导干部配偶、子女从业有关规定的情况。三、评议的方法和程序民主评议校级干部必须在教工委的领导下进行。具体方法和程序为：1、开展学习教育。提高校级干部的思想认识，以正确的态度接受民主评议。

　　2、组织调查走访。召开师生、家长等代表座谈会，了解师生、家长对校级干部的评价和意见。3、校级干部个人总结。书面总结个人履行职责包括个人目标责任达成情况和德能勤绩廉方面的情况，实事求是地肯定成绩，找出存在问题，提出今后的打算和措施。4、召开述职测评大会。学校全体教职工参加述职测评大会。在学校校级干部逐一述职后，由参会人员进行无记名测评。四、评议的时间一般安排在每学年末进行。五、评议结果的处理1、作为校级干部任用和年度考核等次的依据之一；2、按照有关规定向校级干部本人反馈；3、对评议不称职对象进行诫勉谈话或作出组织处理。

　　党务、校务公开制度

　　一、党务校务公开的内容1、学校办学指导思想、办学方向、发展规划、年度工作目标；2、学校党政组织的重大决策、决定、决议等；3、学校党政组织选拔任用干部及有关人事变动等情况；4、学校党组织培养、发展入党对象的情况；5、学校及个人受表彰、教职工年度考核情况，党员、干部违纪违法查处情况；6、学校经济运行、收费管理等情况；7、学校机构设置、有关人员分工、定岗定编、职称评聘情况；

　　8、按规定应公开的其他党务、校务工作。二、党务校务公开的途径与形式1、会议型：支委会、党员大会；行政会；教代会、工会会员大会、工会委员会；全校教职工大会、家长会、学生会。2、告示和公示型：设立党务校务公开栏以及移动版面、校园广播等。3、文件型：书面文件。三、党务校务公开的工作要求1、学校成立党务校务公开领导小组和监督小组，负责领导、协调、监督、处理党务校务公开的相关事宜。学校党支部书记、校长分别是党务、校务公开的第一责任人，工会主席是监督实施的第一责任人。学校设立意见箱，公开监督电话。2、学校党务校务公开工作应按照提供、审核、发布等规范的操作程序进行，坚持事前公开、征求意见，过程公开、阳光操作，结果公开、接受监督，做到及时、真实、全面。党务校务公开的每一项内容都必须有具体经办人和相关职能处室主要负责人、党务校务公开监督小组组长、领导小组组长审核签字。3、学校党务校务公开的资料应按年度及时整理、装订归档。4、学校党务校务公开接受教工委、教委的检查和指导。党务、校务公开工作列入学校工作年终考核。

　　党员活动日、党员学习制度

　　党日活动是学校党支部加强党员队伍建设的一个重要载体，是提高党员党性观念和组织纪律观念，增强党组织凝聚力、战斗力和创造

　　力的有效手段。为切实提高党日活动质量，更好地提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用，制定党员活动日制度、学习制度。一、活动时间：每月至少安排一次党日活动，具体时间由党支部确定，并相对固定。每月安排一次党员学习活动，每年集中学习时间不少于24学时。二、活动内容：1、传达贯彻党中央及上级党委的指示、决定和文件；结合本校实际讨论贯彻执行的计划和措施；研究本校党组织的重要工作；报告党组织一个时期的工作情况。2、学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的基本知识，学习社会主义核心价值理论、教育教学理论、科学文化知识、时事政治、有关法律法规和教育改革动态等。3、民主评议党员。开展批评与自我批评，汇报、交流思想、工作情况，讨论、处理其他党务工作等。4、能彰显时代特点和教育特色，促进党员作用发挥的其它相关内容。三、活动要求1、认真准备。党日活动要充分酝酿，科学安排，详细制订《党日活动方案》，明确活动的时间、内容、形式和要求。2、精心组织。党日活动要严格按方案实施，充分调动党员的积极性、主动性，注重思想性、时代性、趣味性与实效性。3、力求创新。党日活动要围绕教育发展的重点、难点、热点问题和学校办学实际，围绕学校社区共建和教育服务发展、服务社会、服务

　　群众的新任务新要求，不断创新载体，形成鲜明的学校党日活动特色，促进党员活动质量的不断提高。

　　党员党性分析和民主评议、民主生活会制度

　　一、党性分析(一)党性分析的内容和要求党性分析是党员按照“三个代表”的要求和《党章》规定的党员标准，对照检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的现实表现，找出存在的突出问题，分析思想根源，进行自我总结。党性分析主要是查找存在问题，从个人的实际出发，突出重点，找准薄弱点，不能报流水账，更不能避重就轻，敷衍了事。(二)党性分析的程序1、由学校党支部根据党员队伍建设的任务和要求，进行全面动员；2、党员在广泛开展谈心活动，听取群众意见的基础上，认真进行自我总结；3、学校党支部认真把好自我总结材料的审查关。二、民主评议（一）民主评议党员的目的1、加强党的思想建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。2、对全体党员进行新时期合格党员的教育，不断提高党员素质。3、通过民主评议和组织考察，检查每个党员发挥作用情况。4、表彰优秀党员、推动清除腐败分子和处置不合格党员工作。（二）民主评议党员的基本原则

　　1、坚持实事求是的原则。2、坚持民主公开的原则。3、坚持在党员标准面前人人平等的原则。4、坚持积极开展批评自我批评的原则。（三）民主评议党员的基本内容1、是否始终保持共产党员的先进性。既坚持共产主义远大理想，又脚踏实地地为实践党的现阶段的基本路线、基本纲领而不懈努力。带头贯彻执行党和国家的各项方针政策。2、是否在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持一致，维护改革大局，站在改革前列，正确处理国家、集体与个人利益之间的关系。为推动社会主义物质文明和精神文明做出贡献。3、是否坚持党的宗旨，密切联系群众，关心群众疾苦，廉洁奉公，自觉维护群众利益，全心全意为人民服务。4、是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，做到令行禁止。5、是否努力学习专业技术，在本岗位上创造一流业绩。（四）民主评议党员的步骤1、学习教育阶段。组织党员学习《党章》、邓小平理论、“三个代表”重要思想及中央有关文件精神。对党员进行坚持党员标准的教育。2、自我评价阶段。组织党员对照党员标准，围绕评议内容对自己一年的思想、学习、工作，特别是改革、廉洁、组织纪律方面进行总结。肯定成绩，找准问题，明确方向。3、民主评议阶段。在党支部或党小组内进行党内互评，并采取召开

　　群众座谈会、民意测验、设意见箱等适当方式广泛听取群众意见。在评议中是非分明，敢于触及矛盾，开展批评自我批评。在对评议情况进行综合分析后，由党支部填写《民主评议党员登记表》。4、组织考察阶段。召开支部委员会，分析、汇总各方面反映，形成对党员优秀、合格、不合格的组织意见。5、表彰处理阶段。经民主评议，对评选出的优秀党员进行表彰；对合格党员给予肯定和鼓励；按照有关政策，对不合格党员区分情况，严肃处置。6、总结整改阶段。党员要在评议以后，针对自身存在问题制定整改措施，并上交本人所在党支部。三、民主生活会

　　(一)民主生活会的内容和要求民主生活会是党员之间讨论工作，畅谈思想、交换意见，开展批评与自我批评的组织生活方式，是加强党的建设的重要措施。民主生活会每年召开一次，一般安排在学年末进行，根据工作需要，也可随时召开。确因特殊原因需提前或延后召开的，必须党支部同意。

　　(二)民主生活会的程序1、民主生活会的方案，提前10天向上级党组织书面报告。会议日期和主题，须提前10天通知应到会人员，使其做好充分准备。因特殊情况不能参加民主生活会的同志，会前要向支部负责人说明原因，并履行请假手续。民主生活会要认真按照确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自

　　我批评、制定和落实整改措施、通报情况、材料处置等9个步骤进行。2、民主生活会主要根据学校工作实际，就执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议的情况，以及党员之间在思想、作风和工作上的问题交换意思，沟通思想，开展批评与自我批评，达到统一思想，协调工作的目的。3、民主生活会要本着团结——批评——团结和惩前毖后、治病救人的方针，既要勇于开展批评与自我批评，又不能不负责任地伤害同志，要在批评与自我批评的基础上，达到团结一致。4、对民主生活会反映出来的问题，要认真制定改进措施。对问题较多的成员，要做好工作，帮助其提高认识，改正错误。个别问题严重的，要按规定采取必要的组织、纪律措施。5、民主生活会要有专人记录。民主生活会后15天内，将民主生活会的综合情况报告、原始记录、梳理后的群众意见及整改方案报上级党组织。

　　党员进行党性分析和民主评议、民主生活会一般一年一次，具体工作可与党员履行“一岗双责”目标责任情况的年终考核同步进行。

　　入党积极分子培养、考察和发展党员公示制度

　　一、按照《中国共产党发展党员工作细则》和“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养教育。二、建立入党积极分子档案，及时收集整理入党积极分子的申请书、自传、个人小结、思想汇报、培训证书和《入党积极分子培养考察登

　　记表》等材料。三、学校党组织指定1--2名正式党员做入党积极分子的培养联系人，并吸收入党积极分子听党课、学习党的基本知识，参加一些党的活动，分配一定的工作，让他们经受锻炼和考验。四、入党积极分子定期向党组织汇报工作、学习、思想等情况，学校党组织每季度对入党积极分子进行一次考察，针对存在问题，采取改进措施。五、入党积极分子经过二年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意，列为发展对象。六、入党积极分子必须参加党的基本知识培训，集中学习时间不得少于40个学时。没有经过培训的入党积极分子，不得发展入党。七、学校党组织对确定为发展对象的入党积极分子进行政治审查，凡没有经过政治审查的，不能发展入党。八、实行发展党员公示制度。在支委会讨论决定是否接收预备党员之前，将拟接收为预备党员的发展对象的有关情况在学校党务公开栏内公示。公示期一般不少于7天。公示的主要内容是：公示对象的姓名、性别、出生年月、文化程度，参加工作时间、工作单位及职务、列为入党积极分子的时间、培养联系人等。公示期间学校党组织认真做好反映、举报的接待和受理工作。公示期满后，把公示情况及反映问题的调查结果，在支委会上通报，切实把好发展新党员的入口关。九、实行发展党员责任追究制度。预备党员因各种问题被延长预备期或取消预备党员资格的，对有直接责任的学校党支部及其负责人和培

　　养联系人、入党介绍人等，追究培养教育、考察谈话、核实问题、讨论审批等环节的领导或工作责任。对在发展党员工作中失职、渎职、搞不正之风的党员和领导干部，要视事实和情节，给予相应的处分。

　　师德建设工作制度

　　1、师德建设工作是一项常规性工作，是学校工作的主要组成部分，其内容随着时代及实际工作变化，将不断丰富和深化。2、师德工作重在建设，要坚持在发展中解决师德问题的思路。从有利于学校可持续发展、有利于师资队伍健康发展、有利于提高教育教学质量的角度来理解和制定师德建设的措施和办法。建设工作要做到有机构、有计划、有措施、有考核。3、学校师德建设领导小组每年要制定师德建设工作计划，并督办计划的完成。教务处、教导处、工会等应结合本部门工作实际情况制定具体实施计划，要将师德建设工作列入常规工作。4、学校每年树立师德标兵，予以大力表彰和宣传，以期起到示范、感召、辐射作用。5、每位教师都要自觉培养师德意识，确立师德观念，按师德规范严格自警自律。6、将师德建设工作同解决教师实际问题结合起来。从教师的工作和生活实际出发，理解体贴教师，把解决思想问题同解决实际问题结合起来。以实际工作来增强师德建设工作的感召力和影响力。7、完善师德监督机制，学校考评与教师之间、师生之间相互监督相结合。坚持师德汇报制，凡发现师德问题，必须及时汇报师德建设领

　　导小组予以查处，知情不报者，一经查出，必须追究责任。8、建立师德奖惩制度，凡严重违反职业道德的教职工，除认真检讨、批评教育外，按情节轻重扣发学年奖，评优、职评、晋级一票否决，并停职待聘或解聘，或年度考核结论定位“不合格”，情节严重，触犯刑律者，报有关部门查办。

　　

篇三：党建三大机制

　　全市有3217名社区工作者取得岗位资格证书335名大学生招聘为社区工作者111名优秀社区党组织书记选聘为街道事业编制人员同时从社区党组织书记中公开选拔街道副职形成了社区工作者社区党组织书记街道事业编制人员街道副职的成长链有效破解了社区工作者职业发展难题涌现出一批如东街街道军门社区党委书记林丹等的优秀社区工作者群体

　　建立健全三个机制构建城市基层区域化党建新格局构建城市基层区域化党建新格局城市基层中共福州市委

　　福州市常住人口683万人、其中城镇人口271万人，共有街道43个、社区452个，社区党员7.6万名。近年来，市委认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以深入学习实践科学发展观为动力，从建立健全“三个机制”入手，努力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、辖区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局。一、以街道社区党组织为核心，着力建立健全区域化党建协调机制一是强化一个领导核心一是强化一个领导核心。坚持重心下移，明确管一个领导核心。理权限，要求街道党组织对地区性、社会性、群众性、公益性工作负全面责任，通过“报告制”“评议制”、、“会商制”等对区直部门派出机构实行双重领导和双重管理，对各类经济社会组织实行指导协调。各街道普遍成立了党建工作协调领导小组，组建街道党建联

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　　席会43个，社区党建联席分会452个，驻区单位参与率达92.5%。二是完善一个组织体系。二是完善一个组织体系。在巩固“一社区一支部”完善一个组织体系的基础上，积极推行社区党委（党总支）小区党支部、、楼栋党小组三级组织构架，及时做好在城市新区、新建居民区建立社区党组织工作。2008年以来，建立社区党委（党总支）150个、小区党支部130个、楼栋党小组962个。通过支部“建在楼宇”、“建在商业街”，城区133座大型商务商贸楼宇普遍建立了党组织，并由“一楼一支部”向“一楼多支部”拓展，实现了城区规模以上非公有制企业全组建。同时，进一步完善社区组织体系，以社区党组织带动居民自治组织、群众组织、民间社团组织建设。三是建立一个共建机制。三是建立一个共建机制。坚持以共同目标、共同建立一个共建机制利益、共同需求为纽带，引导辖区单位党组织与街道、社区党组织签订共驻共建协议，明确共建责任、共享项目及工作措施，实行党建共商、服务共做、资源共享、难题共解、文明共创。2007年以来，全市累计投入1.2亿元用于社区活动场所建设。目前，共有897

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　　个机关单位与社区签订资源共享协议，为街道、社区提供活动场所913处近27万平方米，提供物质与资金支持达1150万元。二、以党员作用充分发挥为目标，着力建立健全区域化党员管理机制一是探索党员双向管理模式。实行（双一是探索党员双向管理模式。“三个双向”向联系、双向服务、双向反馈）的管理方法，全面加强对区域内退休人员、下岗失业人员、流动人员中的党员的教育管理。近两年来，有8213名流动党员主动亮出身份，2357名党员将组织关系转入社区。建立“三卡”（联系卡、活动登记卡、表现反馈卡）制度，把在职党员参与社区服务活动的成效作为其评优评先、选拔任用的重要依据。全市有3.4万多名机关党员参与社区党员登记和服务活动，72.5%的在职党员在社区担任了相应的“社区职务”。二是畅通党员民主参与渠道。二是畅通党员民主参与渠道。推进社区党务、居务公开，完善社区党员大会、党员议事会、重大事项听证会等相关制度，通过“社区党员论坛”“社情民、意恳谈会”等形式，发动党员群众建言献策，今年以

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　　来累计征集意见建议4319条。探索党代表常任制，建立街道社区党组织成员联系驻区党代表、驻区党代表联系社区党员群众制度，落实重大工作通报、重要决策参与、社区群众接待日等制度，使党代表成为社区党员和群众的贴心人。三是拓宽党员发挥作用途径。三是拓宽党员发挥作用途径。积极搭建党员发挥作用的平台，组织开展设岗定责、依岗承诺、结对帮扶和党员志愿者等主题实践活动，让广大党员说话有底气、管事有名分、干事有机会。目前，全市五个城区活跃着300多支以党团员为骨干的志愿者队伍，建立了58个社区“党员爱心超市”，有1.2万名社区无职党员走上了岗位，有7532名党员主动亮牌服务。三、以服务群众为根本，着力建立健全区域化服务机制一是健全服务网络。一是健全服务网络。健全市、区、街道、社区四级党员教育管理服务网络，并与市民服务中心、劳动就业指导站等服务平台对接，形成辐射整个区域的服务网络，积极为党员、群众提供择业指导、帮困救助、热线求助、政策咨询、信息发布等服务。目前，区、

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　　街道、社区全部建立服务中心、服务站，在133座商务商贸楼宇和15个商贸街（城）也都建立了党员服务站。今年以来，共受理社区党员群众求助3.84万人次，累计为1875个“两新”党组织和28.5万名党员群众提供了各类服务。二是打造服务队伍。二是打造服务队伍。探索推进社区工作者队伍职业化建设，努力打造一支由社区工作者、党员志愿者、社工组成的专兼结合的服务队伍。全市有3217名社区工作者取得岗位资格证书，名大学生招聘为社区工335作者，名优秀社区党组织书记选聘为街道事业编制111人员，同时从社区党组织书记中公开选拔街道副职，形成了社区工作者—社区党组织书记—街道事业编制人员—街道副职的成长链，有效破解了社区工作者职业发展难题，涌现出一批如东街街道军门社区党委书记林丹等的优秀社区工作者群体。同时，为了壮大社区服务力量，积极发展社工队伍，目前，全市社工人数达５.4万人。三是提升服务水平。三是提升服务水平。着眼社区群众多层次、多样化的需求，充分挖掘区域资源，采取一线（12345服务

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　　热线）、一台（网上服务平台）、一册（社区服务手册）的便民服务措施，让社区居民不出家门便能得到优质服务。坚持有偿、低偿、无偿服务相结合，广泛开展面向社区群众的便民服务、就业服务、救助服务和维权服务，探索开展市场监管、诚信经营等特色服务。建立“三必访”（党员新进必访、党员遇困难必访、年终必访）“四心服务”、（真心引导、热心接待、爱心排忧、贴心服务）“五个帮扶”、（精神上扶志、生活上扶贫、就业上扶技、健康上扶强、教育上扶学）等服务制度，近三年来，辖区单位通过腾岗、设岗和送岗，相继帮助15万多人（次）失业人员实现再就业，全市城镇失业人员控制在1.9%以下，城市社区基本实现了“零待业”目标。

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篇四：党建三大机制

　　建立规模以上非公企业党建工作新的运行机制

　　【内容提要】改革开放以来，特别是近年来，南京市鼓楼区党组织从企业自身运作规律出发，与时俱进，来思考企业党的建设的规律性。坚持在制度、体制和机制上创新，破解了一系列规模以上非公企业党建工作的难题，大胆探索并构建了具有鼓楼区特色的党建工作五大创新机制，为规模以上非公企业党建工作提供了非常有价值的创新思路和现实启示.

　　【关键词】鼓楼区/非公企业/党建工作

　　改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立和发展,社会组织形态和人们的生活方式都在发生着深刻的变化，非公企业在人们的经济社会生活中扮演着越来越重要的角色。近年来，南京市鼓楼区紧紧围绕党建工作的总体要求和经济工作的总体目标，坚持继承与创新结合，党建工作与企业发展同步，积极实践，大胆创新,逐步走出了一条适应非公企业发展要求的党建工作新路子。区域内非公企业党组织成为企业诚信经营的“金招牌”,成为区域经济发展的“梧桐树",成为社会和谐事业建设的“倡导者"。南京市鼓楼区规模以上非公企业党的建设的成功实践，为党建工作提供了非常有价值的思路和启示,值得我们重视和深入研究。

　　一、新形势下南京市鼓楼区规模以上非公企业党建工作的新情况新进展

　　鼓楼区作为南京市的中心城区，面积26。62平方公里，非公企业在鼓楼经济结构中占有突出地位。涌现出苏宁电器、苏宁环球、联创集团、金浦集团等一批超大规模的领军型品牌企业。非公有制经济对全区经济社会的贡献为“两个70％"：一是上缴税收占全区税收总量的70％(总部经济型企业41家，税收贡献占全区48％），二是新增就业岗位1。6万个,占全区新增就业岗位数的70％。近年来,鼓楼区委、区政府在培养和扶持规模以上非公企业的同时，不断加强这一领域党的建设工作，制定了一系列加强和改进非公企业党的建设工作的法规制度，着力破解制约性难题，大胆探索并构建了具有鲜明特色的党建工作创新机制，初步形成了“以条为主、以块托底，条块结合”的党建工作新格局，并按照“面上覆盖，点上突破，质上提高”的方针,实现了全区规模以上非公企业党建工作的有效覆盖和有效管理.按照用工50人、年营业收入500万元以上或用工100人以上即算规模以上非公企业的标准来衡量，截至2011年6月底，全区共有非公企业268家，共有党员12515名，已建党委12个、总支14个、支部242个,其中规模以上非公企业101家；新社会组织35家,已建总支2个、支部33个，共有党员389名。并按照“做强做大企业与做优做好党建”有机结合的工作思路，成功打造了苏宁电器、金浦集团、苏宁环球等一大批“经济强、党建强"的非公企业党建示范点，使规模以上非公企业党建工作步入了新的阶段.目前,鼓楼区已形成了外向型经济与民营经济竞相发展的格局。①有一组非常直观的数据，生动描述了非公企业在目前鼓楼经济结构中的突出地位：每10个合法注册企业中就有9个是非公企业;每10元钱的GDP中就有8元钱是非公企业贡献的;每10个就业人员中就有7个人在非公企业中就业。②非公企业已经快速成长为南京市鼓楼区经济发展的生力军和维护社会和谐稳定的主阵地.南京市鼓楼区基层党组织以科学发展观为指导，大胆探索、大胆投入、大胆创新,积多年之功书写出了有鼓楼鲜明特色的规模以上非公企业党建“大文章"。与经济欠发达地区相比，鼓楼非公企业已过了设置党组织的门槛了,其应建已建率动态保持100％，党群工作

　　实现了“全面覆盖”，有效地提高了非公企业工作的针对性和实效性.近年来,南京市鼓楼区非公企业中的党组织在指导思想上确立了以“融入、服务”为宗旨的理念。具体方法上确立了“针对性、实效性”的工作原则。长远谋划上确立了“制度化、法制化”的战略定位.在机制运行方式上，鼓楼以党组织建设为核心,以群团组织建设为依托，以整合资源、形成合力、共同建设为着力点，以“双达标”为主要抓手，不断创新非公企业党建工作的方式方法,积极推进党建工作“全覆盖、凝聚力、组织化”的进程，形成了具有鼓楼特点的非公企业党建工作新的运行机制。

　　改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立和完善,非公企业的功能发生了深刻变化，非公企业数量的不断扩大和非公经济规模的迅速壮大为党的建设提供了新的空间和领域.在中国社会转型过程中,非公企业的体制、机制和制度,与原先的国企和乡镇企业相比,呈现出不同的特点。由于非公企业一落地就卸掉了历史包袱和社会负担,其市场化主体，出资人到位、产权清晰、权责明确、天生拥有较先进的适应市场经济的经营管理机制和治理结构，这些特质在苏宁电器集团、三胞集团和金盛集团身上得到充分体现。因此，大多数非公企业将精力投入到经营之中,迅速积累原始资本，随即跨行业、跨地域、多元化发展(苏宁电器集团已是一个以商业连锁为主、子公司遍布全国28个省（市、区)300多个城市的大型民营企业，2010年位列中国商业企业第一、中国民企第二)。另一方面,市场竞争的加剧对产品和服务提出了更高的要求，这也促使非公企业不能一味追逐销售业绩,而是更加重视制度管理与机制创新。当然,此时制度建设的重点放在程序性、约束性的制度层面，主要目的是风险控制、行为规范，例如ISO质量体系、财务审计制度、员工手册（考勤、纪律、奖惩等）。随着改革开放的深入，市场竞争越来越聚焦于人才的竞争，加之人力资源市场日趋活跃，而且机关和国企的吸引力不俗，使得非公企业不得不严肃思考激励机制等问题。从求生存到求

　　发展,非公企业从体制创新再到制度和机制创新,这是一个顺其自然的逻辑，制度和机制领先是非公企业大发展的关键.

　　鼓楼区规模以上非公企业党建工作的多年实践说明:非公企业发展呈现两个趋向：第一，非公企业将长期快速发展的趋向。非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，将伴随着社会主义初级阶段而长期存在和不断发展.2011年胡锦涛“七一”讲话强调要求全党高举建设中国特色社会主义的伟大旗帜，深化改革开放不动摇不折腾，必将极大地激发各类主体的创业活力,兴起非公有制经济发展的新高潮.第二，规模以上非公企业党建工作面临的挑战将长期存在的趋向。非公企业产生于市场、生存于竞争、发展于效益.调查表明:作为独立的市场主体，非公企业与政府不存在资产隶属关系，以追求经济效益最大化为目标，形成其固有的独立性、逐利性、变动性和复杂性等内在特征。外在表现就是尽可能减少非生产经营性活动，党组织活动的时间和空间相应的被压缩.同时，业主与党务工作者在企业制度安排中处于雇佣与被雇佣的关系.在自身资源十分有限的情况下，党组织较难做到既服务企业，又凝聚职工；党务工作者较难做到既当好业主的雇员，又当好各方合法权益的维护者。这些难题给规模以上非公企业党建工作带来长期的挑战。非公企业的具体问题很多，归结起来，无非是体制、机制、制度。体制以产权为主题,以治理结构为主要内容,解决的是企业的利益格局问题；机制以经营为主题，以激励（约束）机制为主要内容，解决的是企业的动力和活力问题；制度以管理为主题,以人力资源管理为主要内容,解决的是企业的能力和效力问题。好的体制,确保好的战略决策；好的机制，确保好的战略执行;好的制度，确保战略执行到位。三者有机互动，促进企业良性经营、持续发展。最理想的状态是，非公企业在这三方面不仅应当三位一体,而且要和谐一致。新的历史条件下的南京市鼓楼区规模以上非公企业党的建设，正是围绕解决这一问题而展开的。

　　面对新情况和新变化，南京市鼓楼区基层党组织站在战略的、全局的高度，在思想上、理论上、行动上、党的自身建设上与时俱进、开拓创新，在新的社会历史发展阶段实现了党的建设工作上的新突破.在创建鼓楼非公企业党建模式过程中，南京市鼓楼区基层党组织以科学发展观为指导,围绕“组织建设明显加强、运行机制健全完善、党建功能不断强化、企业得到和谐发展”的总体目标，坚持在制度、体制和机制上创新,破解了一系列规模以上非公企业党建工作的难题,基本形成了与企业生产经营相融合的党建工作机制，在与时俱进地探索规模以上非公企业党建运行机制方面积累了对其他地区具有指导意义的丰富经验。

　　二、探索与创新：构建规模以上非公企业党建新的运行机制的重要途径

　　制度是体制和机制的基础，制度制约体制与机制，同时体制与机制又对制度的巩固与发展，起着积极的促进作用.由于业主与党务工作者在企业制度安排中处于雇佣与被雇佣的关系，制度动力的不够完善是制约非公企业中党组织发挥作用的重要原因，而现有的制度体系缺乏内力的推动.这些问题从某种程度上反映了南京市鼓楼区党的基层组织在非权力影响条件下的生存状态，反映了南京市鼓楼区党组织的凝聚力、影响力和战斗力在新经济领域的真实状况。对此，南京市鼓楼区规模以上非公企业党建工作长远谋划上确立了“制度化、法制化”的战略定位.以思想理念的更新推动工作思路的创新，2006年,区委制定出台了《关于实施新经济组织、新社会组织党建工作“合力工程”的意见》（简称《意见》，下同），明确围绕非公企业党建工作重点、难点问题的破解，认真落实各级党组织、各有关部门服务非公企业发展、推进非公企业党建的工作责任制,并逐步建立了联席会议、信息通报、问题会诊、服务跟踪、检查落实、年度报告等工作制度，形成区委统一领导,各部门各司其职、相互配合、齐抓共管的非公企业党建

　　工作新格局，使非公企业党建工作在促进发展的作用上更加突出，在保障企业依法运营的职责上更加主动，在提高党组织凝聚力、战斗力的效能上更加明显，在建立上下协调、横向联系、合力推进的机制上更加完善.《意见》的创新意义在于运用党的自身建设中长期积累的成功经验，同时借鉴其他地区党建工作的有益成果，在党建实践中上升为理论和观念形态的东西,坚持把解放思想与创新思路结合起来，用制度创新指导规模以上非公企业党建工作。

　　(一)健全组织领导机制，突出创新推进，全面探索规模以上非公企业党建管理新模式

　　规模以上非公企业党建工作的科学、规范、合理、健全领导体制,对于规模以上非公企业党建工作具有根本性的重要意义。2001年，南京市鼓楼区委专门出台了《关于加强新经济、新社会组织中党的建设工作的试行办法》(简称《办法》，下同）,在南京市率先成立了区委新经济组织、新社会组织工作委员会（下面简称“两新组织工委”）,明确“两新组织工委”作为区委的派出机构，代为履行全区“两新组织”党建工作的领导职能，统筹指导全区“两新组织”党的建设工作。《办法》重点指出，“两新组织工委”必须代替区委直接承担示范作用突出的大型规模以上非公企业党组织的领导和管理职能，要求企业所在地的街道和业务主管单位的党组织要为企业开展党的建设工作提供必要条件;同时明确各街道和相关系统党工委在“两新组织工委”的指导下，作为中小型非公企业党建工作的责任主体，并把加强“两新组织”党建工作作为一项重要工作职责和考核内容.从而形成由区委总牵头，两新组织工委负总责，按照区域和行业相结合的“以条为主、以块托底，条块结合"的互为配合的非公党建网格化管理模式。

　　南京市鼓楼区大型规模以上非公企业党建工作的一大创新是“一主两辅”的

　　领导体制模式，即由地方党委和非公企业中党组织的一线贯穿的垂直领导，企业所在地的街道和业务部门的党组织不再负有领导责任，而是主要发挥其职能优势和区域资源优势,加强关系协调和服务指导,这种组织领导机制运转快捷、高效，有效减少了层级和分支机构，有力地保证了党建工作的顺利开展.同时,重大不轻小、抓大不放小，灵活多样地设置组织模式,创造性地提出“就近、就行、好管、管好”的网格化非公企业党建工作思路,以网格为载体建立区域性和行业性的非公企业党建的管理体系。同时要求规模以上非公企业党组织的设置要与行政部门的隶属关系保持一致，促进党建工作和业务工作的有效融合。

　　（二)构建工作运行机制,实现规模以上非公企业党建工作资源整合，创新规模以上非公企业党建工作方式

　　改革开放以来，随着非公企业的不断发展，其数量庞大，成分复杂,要加强这一领域的党建工作，必须发掘、整合、利用各方资源，③通过整合资源建立资源的支撑体系：这就是财力资源、教育资源和人力资源。此外，非公企业无上级主管部门、横向型活动的特征决定了其党建工作也天然地排斥科层制、封闭式、刚性化的管理。针对这些新问题,南京市鼓楼区基层党组织与时俱进，扎实推进改革，通过政府资源的广泛调动、社会资源的有效整合、组织资源的综合利用，使党的经济资源、组织资源、政策资源、文化资源和人才资源等在非公企业优化整合，有效地推动了企业的科学发展。

　　一是整合政府资源,形成推进非公经济组织党建的合力。强化党建与服务发展齐抓共促的工作理念，优化基层党建资源配置,推动部门之间基层党建资源的共享，推动了区委、区政府各工作部门充分发挥各自服务、联系、管理的职能优势，不断融入规模以上非公企业党建工作大格局中来。区纪委以反商业贿赂等企

　　业廉政文化建设为切入口，不断强化规模以上非公企业党员以廉取信的价值取向；区委宣传部积极推进学习型企业建设、文明创建和宣传等工作,为规模以上非公企业发展营造和谐的内外部环境；区委统战部、区工商联发挥联系民营企业重点人士的优势，加强对业主的沟通和引导，促使其带头支持和配合党建工作，积极参与党建工作示范点创建；区总工会、团区委、区妇联围绕落实党建带群团、群团促党建的工作机制,把党组织协调维护各方权益与工会依法维护职工权益有机结合、积极抓好青年人力资源开发和培养、建立联系服务规模以上非公企业中妇女的“绿色通道”。

　　二是整合企业资源，推进不同经济类型企业间合作共赢。实现党建资源按需统筹、合理分配、优化共享，并通过综合运用政治、经济、法律、行政和社会化手段，采取多向型领导方式，为网格内非公企业提供主动式的按需服务，努力构建优化共享的规模以上非公企业党建资源整合平台。具体地说，就是纵向资源整合和横向资源整合的层次性.④鼓楼区委积极依托省、市委组织的平台，推进区域内9家规模以上非公企业和国有企业党组织开展“统筹共建",通过组织统筹联建、信息统筹共享、活动统筹安排、人才统筹培养、文化统筹交流、经营统筹合作，促进国有企业的政治优势、资源优势与民营企业的机制优势有效结合,通过加强交流，实现优势互补，更好地促进企业发展。同时鼓楼区委组织发挥自身组织优势促使“统筹共建”实现“三级”延伸。向区外国有企业进一步延伸，区委组织部牵头协调，区内民营企业全信传输与国有企业浦镇车辆厂进行共建，重点加强了在航空、车船电缆通信设备等领域的合作；向区内民营企业延伸,重点在科技园区内按照行业相近、业务关联结成党建共建协会、行业俱乐部，依托党建工作阵地实现业务相关的资源共享、信息交流；向驻区高校延伸，开展“校企党建联动”的共建活动,由科技园工委牵头，园区内科技型企业党组织与南京大学、国电南自等60多家大中院校、科研院所签订共建协议,开展产学研合作，促进科

　　技成果转化。

　　三是整合党群组织资源，增加党组织服务企业发展的凝聚力。完善党群共建机制,构建了党的建设与群团组织建设相互促进的新格局.南京市鼓楼区基层党组织在非公企业党群共建工作中实施凝聚力工程.以服务实现关怀，以关怀实现凝聚,以凝聚实现和谐.在工作中，南京市鼓楼区坚持以共建组织、共建队伍、共同开展工作为重点，扎实开展“党工团共建”活动，对已建党组织尚未建立工会的企业，由党组织协助指导企业筹建工会、开展工作；对已建工会尚未建立党组织的企业，由工会先行开展摸底调研等前期工作，为建立党组织创造条件；对党工团组织健全的企业，则采取党群活动共同开展、工作骨干联合培养、活动阵地一起建设、工作经费互相补充的措施。

　　（三）完善党员教育理机制,构建组织健全、职责到位、工作有效的组织网络

　　调查显示，作为发达地区,南京市鼓楼区经济形态呈现出以总部经济为主导的科技型企业集聚的产业格局，广大规模以上非公企业产业分布散、业务网络广等特点,呈现出企业党员因工作原因长期出差或派驻施工场所、分公司等体系内流动的数量更多、范围更广、时间更长的新格局。为此，南京市鼓楼区拓展流动党员教育管理工作的思路,不断健全和完善条块结合、上下贯通的管理机制,建立了规范化、人性化的党员教育管理、培养发展和关怀激励机制,提升规模以上非公企业党组织的战斗力和凝聚力。

　　1。构建信息化的党员动态管理机制

　　积极打造移动党务这一平台,构建网络党建，寓党员教育管理于服务之中，努力形成党员动态管理新机制。依托鼓楼党建信息管理平台开发了“网络会议室”、“网络党课”、“移动短信”等党员教育管理的新载体。利用“网络会议室”平台，基层党组织可以开通会期长达一周或十几天的“网络会议”，党员可以在不同地点,也可以在不同的时间参加同一个会议，会议记录由服务器自动生成，并可进行记名或无记名投票，从而实现分散党员跨地域、跨时段交流.同时针对企业党员和入党积极分子分散，生产经营任务重等特点，集中开展教育学习难等问题,打造了跨时空的“网络党课”教育平台,并实行学分制考核。“移动短信"实时传达党建工作信息，促进党组织和党员的有效互动。“移动党务工作平台”的打造，有效解决规模以上非公企业党员由于分散而难以集中参加组织生活的难题，区内规模以上非公企业党组织也以此为契机，普遍加强了党员教育管理服务平台建设,做到党员教育管理的方法多样化，党员服务手段更人性化。

　　比如，苏宁电器集团党委针对党组织和党员点多面广，流动党员、岗位性质情况差异大、党组织活动组织实施难等特点,把现代网络信息化手段运用到党建工作中.集团党委利用集团OA办公系统编印《苏宁党建》刊发各地党建工作特色、党员先进事迹及开展征文活动,让分布在全国各地的党组织、党员能够相互学习、相互激励.另一方面,针对党员流动群体大的特点，积极打造移动党务平台。集团现有流动临时工党员450余名，还有300多名分布在物流、配送等领域的党员长期在外流动。针对这一特点，党委积极发挥集团手机卡和内部电子邮箱功能，各级党组织通过手机短信或邮件群发的方式，实现党建学习资料的下发、学习体会和意见建议的反馈等。同时，集团党委专门在公司网络平台开设了视频窗口，实时上传集团各类学习辅导报告的PPT课件和全国视频教育内容录像，方便党员根据自己的工作时间自行选择观看。移动党务平台开通以来，发送和接收短信3848条，其中收到各类意见建议98条，不仅实现了党建工作的全覆盖，同时还为企

　　业发展献计献策。

　　2.建立开放互动式的党员教育培训机制

　　一是建立互动式的培训机制，提高党组织负责人的能力水平和业主对党建工作的认同感.自2007年以来，鼓楼区每年举办一期全区组织书记和党务工作者专题培训班,加强党的理论知识和业务要求的培训，进行诸如有效沟通、团队建设、创新思维等工作方法的传授，同时开展实地考察和经验交流。各党工委也分片组织规模以上非公企业党务干部开展党建工作交流.如湖南路街道工委建立了规模以上非公企业党建联席会议制度,坚持每季度开展培训交流,增进感情，推进工作。科技园工委建立了行业党建联谊会，以行业相近原则组织开展党建工作座谈，同时就企业生产经营开展广泛合作，促进了企业发展。

　　二是实施预约式、开放式的“公开党课”教育管理机制，提升规模以上非公企业党建教育管理工作的实效。南京市鼓楼区针对规模以上非公企业生产经营任务较重、时间紧，开展集中脱产教育培训困难的实际，改变以往定时定点上大课教育培训方式，开设了面向全体党员(包括流动党员）和入党积极分子的“公开党课”，积极构建大党建格局。每年有近200堂由各党工委选送的优秀党课在鼓楼党建网上公示，广大党员和入党积极分子可以根据自己的作息时间进行选修，对于党员评优学分考核将是重要内容，而入党积极分子作为培训对象，修满规定学分方能申请结业，切实解决了企业的工学矛盾，提高了区域内优质教育资源的集约利用。同时还广泛开展了非公企业党员青年联谊活动,如“青春嘉年华”联谊会、野外速降攀岩、CS集训等，寓教于乐，不断激发党员青年的团队精神和集体荣誉感.

　　三是完善党员发展培养的人才保障机制。鼓楼区委在党员教育管理过程中坚持人才培养为导向，为企业发展打造坚实的人才梯队，严格落实“把非公企业的青年骨干培养成党员,把党员培养成行业发展骨干”的工作方针，坚持入党积极分子和发展对象都必须得到单位党组织、行政主管和群众的三方认可，近6年来规模以上非公企业共发展党员557名，其中基层经营、技术、生产、销售骨干454名，中层以上领导75名，培养入党积极分子1606名，递交入党申请书的人数也逐年攀升，近千名党员获得职务晋升和薪酬增长.

　　近年来,苏宁电器集团党委始终坚持党建工作与企业人才培养相结合,高标准把好人员入口关，为企业发展提供人才支撑.2003年集团启动“1200”工程:即每年招收1200名应届大学毕业生，同等条件下党员大学生优先录用，9年来累计引进大学生12000多名，其中党员占40%左右。党委把围绕党员大学生招聘和大学生党员发展的培养使用作为企业中层管理队伍建设的主体工程，全程参与大学毕业生的招聘录用、培训培养、薪资增长、住房资助等制度的制定和计划实施,并以党组织作为人才培养的主体，重点实施“大学生党员人才培养工程”.通过集中、分散和基地培训三种方式，提高大学生党员的适岗能力；制定优秀大学生近、中、远期成长目标，就是要通过全方位的培养和锻炼，使优秀大学生党员在工作2年~3年时,成为部门主管级基层干部（近期目标)，工作5年左右，成为经理级中层干部（中期目标)

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