夏粮收购准备工作督查通报
夏粮收购准备工作督查通报
为防止出现农民“卖粮难”，加快粮食去库存力度，市政府办公室5月12日下发《对夏粮收购准备工作进行督查的通知》（盐政传发〔2016〕141号），市政府组织相关部门于5月13日分别对建湖、阜宁以外的7个县（市、区）进行了专项督查。现将有关情况通报如下：
一、粮食去库存工作情况
市委、市政府供给侧结构改革会议及市委《关于推进供给侧结构性改革的意见》（盐发〔2016〕9号）下发后，各县（市、区）能重视粮食去库存工作，但不平衡性较大。阜宁县县委常委会在研究供给侧结构性改革时，对粮食去库存工作进行了研究，按市里要求给予粮食去库存每斤奖励0.04元；
建湖县政府常务会议同意粮食局提出的去库存方案，每斤同样给予0.04元的补贴，要求财政、粮食部门共同抓好落实；
盐都区在给予粮食去库存每斤补贴0.035元的同时，还对搭建罩棚仓补贴三分之一的资金；
射阳县对粮食去库存每斤补贴0.035元，县财政已将241万元划入县粮食购销总公司账户；
东台市政府同意将产粮大县奖励基金2900万元中的1500万元用于粮食去库存、放心粮油工程、及粮食仓储基础设施建设，对粮食去库存每斤给予0.04元奖励；
滨海县对粮食去库存每斤给予0.04元的补贴。此外，亭湖、大丰实施方案已形成，尚在审批中；
响水仍在制定方案。
二、夏粮收购仓容准备情况
今年全市预计小麦产量220万吨，商品量200万吨，全社会收购量约为190万吨，其中国有粮食企业收购130万吨（托市粮80万吨，储备20万吨，即购即销30万吨）。据统计，国有粮食企业现有空仓30万吨，新建和维修能够用于今年夏粮收购的仓容20万吨，为销区即购即销30万吨，仍缺口仓容50万吨。尽管各地已采取了一系列措施，但夏粮收购仓容不足的矛盾仍未得到根本解决，响水、滨海两县因新建仓容超过5万吨，仓容压力相对较小，盐都、阜宁、亭湖矛盾仍比较突出。
目前，湖北省今年的新小麦已经上市，市场价每斤仅0.9-1.0元，对市场冲击较大，加大了在库陈粮的销售难度。省财政对托市粮销售每斤2分钱的奖励政策只执行到5月31日，5月份还有1个交易日，预计全市参与拍卖的托市粮成交量在2万吨左右。新粮上市，将导致市场价与国家出台的最低收购价价差进一步扩大，增强了农民到国有粮食企业出售余粮的意愿，仓容不足矛盾进一步加剧。为确保有足够的仓容满足群众售粮需求，不出现“卖粮难”，仍需在三方面加大力度。一是继续加大督查力度，敦促财政扶持粮食去库存政策仍没有出台的县（市、区），加快政策出台，支持粮食去库存，调动用粮企业采购的积极性；
二是加大临时搭建罩棚仓的力度，以备应急收购需要。目前只有阜宁、射阳、盐都拟搭建罩棚仓3.5万吨；
三是加大县（市、区）领导协调力度，发挥社会力量，积极租用社会企业的仓容和让有资质的民企参与收购，缓解仓容不足的困难。全市有近25万吨的社会仓容有意愿参与收购，但上级对民营企业参与收购的要求很高，除要求地方政府出具推荐函外、还要求县级以上政府直属的投融资公司出具与预计收购数量相匹配的、不可撤销的全额担保函，符合条件的企业较少。市粮食局将与中储粮XXX直属库一起积极向上争取，让尽可能多的社会企业参与收购，缓解夏粮收购仓容不足的矛盾。
三、粮食安全责任制落实情况
今年国家将对省、市、县粮食安全责任制进行专项考核。市政府已于2015年11月印发了《关于建立健全粮食安全责任制的实施意见》（盐政发〔2015〕164号），市政府办公室于2015年12月印发了《XXX市粮食安全责任制考核办法》（盐政办发〔2015〕95号），明确要求各地在今年一季度必须出台相应的实施意见和考核办法。到目前为止，全市只有射阳、东台、大丰已制订出台了实施意见，考核办法正待审批，近期可行文印发；
建湖、阜宁、亭湖已制订了实施意见，待政府常务会议研究后下发。盐都、响水初稿已经形成，法制办正在征求相关部门意见；
滨海仍在起草过程中。
四、下一步工作要求
一是进一步加大财政支撑。各地既要考虑夏粮收购仓容问题，又要着眼于秋粮收购，通过财政支撑，确保完成全年100万吨的粮食去库存目标，防止出现农民“卖粮难”。
二是继续完善种粮大户信息。加强与种粮大户的对接，开展预约收购，开辟绿色通道，优先保证种粮大户售粮。
三是尚未出台粮食安全责任制和考核办法的县（区）要加快工作进度，以免影响全市粮食安全责任制的考核。
四是进一步落实粮食收购责任。各县（市、区）政府要按照粮食安全责任制要求，切实履行好粮食收购工作职责，加强夏粮收购工作的组织领导，及时协调和解决收购中的矛盾。对粮食收购及粮食去库存工作进行专题研究，制订切实可行的方案。除地方政府出具推荐函外、还要积极协调对资信好、条件好的民营企业，提供政府直属的投融资公司出具与预计收购数量相匹配的、不可撤销的全额担保函，确保夏粮有序收购，确保不发生影响地方形象的事件发生。