全县城乡环境综合整治工作情况调研报告
全县城乡环境综合整治工作情况的调研报告
为了配合县委、县政府开展的城乡环境综合整治行动，进一步加强精神文明建设，着力推进文明城镇和美丽乡村建设工作，改善城乡环境面貌和人居环境质量，创建山清水秀的自然生态，按照县政协常委会工作要点安排，县政协组织部分委员，协同县委农村部、城管局等部门，深入**等乡镇及县城，通过实地查看、走访了解、座谈交流等方式，对全县城乡环境综合整治工作进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
一、主要成效
全县城乡环境综合整治行动开展以来，各乡镇、县直各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策，以县城为中心，以五条出入境道路为重点，全面安排部署，广泛宣传动员，层层靠实责任、干群共同参与，整治行动取得了阶段性成效。
（一）宣传动员为前导，整治行动舆论氛围浓厚。5月18日，全县城乡环境综合整治行动动员大会后，各乡镇、县直各部门高度重视宣传工作，通过召开会议、出动宣传车辆、悬挂横幅、制作或更新广告牌、书写墙壁标语、发布led标语、编发简报、印发倡议书、编发手机短信等方式进行广泛宣传。《****时讯》、县电视台等媒体开设了“全力打好城乡环境综合整治行动攻坚战”专栏和“曝光台”，报道先进典型，曝光整改不力、破坏环境的人和事。县文明办联合教体局在县城学校开展了“小手拉大手”、“讲文明革陋习树新风”校园宣讲活动，通过学生带动家长树立文明意识。
（二）资金投入作保障，公共服务系统日臻完善。各乡镇、县直各部门通过财政投入、部门整合、群众自筹、社会资助等方式，加快对城乡环境综合整治行动的资金投入，全县共投入资金1330万元，设立生活垃圾收集点（仓）211个、生活垃圾集中填满点295个、病死畜禽无害化处理点211个、废旧地膜及塑料制品收购点216个，新建或改造乡级农贸市场29个、停车场8处，划定停车位4630米，配置垃圾箱1425个、垃圾桶4280个、各类垃圾清运车515辆。通过壮大环卫队伍和增加服务设施，全县公共服务系统渐趋完善，初步形成了“组保洁、村收集、乡（镇）转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式和“就地分拣、综合利用、无害化处理”的生活垃圾处理模式。
（三）综合整治有力度，城乡环境面貌变化明显。经过四个多月的不懈努力，城乡齐行动，干群同参与，男女老幼齐动手，全县共出动3.5万多人次，先后15次进行了集中大扫除。公安部门共查处乱停乱放车辆185起。城管、工商等部门联合行动，清理店外经营、占道经营、临时摊点2000多处，拆除乱搭乱建棚体42处，规范流动摊贩入市经营43户，下发整改通知书521份，户外小广告和乱贴乱画现象得到有效遏制。各乡镇驻地、街道、村组道路周围、农户庭院内外的垃圾得到有效清除；
柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、房屋乱建等现象基本得到遏制；
公路沿线的残垣断壁、露天粪坑、简陋厕所开始拆除；
公路沿线和村庄道路上建材乱堆、占道修洗车及废品收购点占道堆放垃圾基本得到清理。建成沼气池并配套改灶改圈1760户，新打小电井854眼，新建水泥窖146口，完成改厕1430个。全县城乡环境面貌发生了较大改变，生活污水和畜禽养殖等污染得到有效治理，饮用水环境安全得到有效保障，城乡文明程度明显提升。
二、存在问题
（一）思想认识不到位。部分乡镇和县直部门对开展城乡环境综合整治行动的精神理解还不够全面、准确，认为整治行动是突击搞形式、走过场，没有真正掌握整治行动的目的和意义。个别乡镇为应付检查，只在道路沿线行政村抓“点”，致使城乡环境综合整治行动没有全面铺开，一些偏僻乡村的村容村貌无丝毫变化，群众对整治行动甚至毫不知情。
(二)群众文明素质有待提升。部分群众缺乏环境保洁意识，对城乡环境综合整治行动不支持，存在着“干部干、群众看”的现象。一些群众受传统陋习的影响，随地乱倒污水、乱丢垃圾的现象依然存在。农村个别群众直接在田间地头、河道水渠、池塘水沟倾倒垃圾，严重影响水源、田园的环境，造成严重污染。城镇街道餐馆随意向下水道倾倒剩饭，造成堵塞。县城个别群众不分时间、地点，随意鸣放鞭炮，既污染环境，又造成安全隐患。
（三）长效机制很不健全。农村保洁员工资待遇过低，无人愿意承担；
保洁车辆不足，垃圾转运困难。有的垃圾箱与农户村庄距离太远，造成运送困难；
有的垃圾箱设置地点太靠近居民村庄，投放垃圾受阻，致使很多村庄的垃圾箱成为摆设。垃圾分类处理观念和意识淡薄，多数垃圾未经分类处理直接填满或焚烧，造成二次污染。监管不到位，环保队伍不作为问题比较突出，公厕打扫不彻底。
（四）公共服务设施滞后。一是县城及部分乡镇农贸市场小，导致沿街叫卖、马路市场等现象比较突出，影响了市容市貌。二是停车场严重不足，县城及多数乡镇停车场太少，停车位短缺，占道违章停车屡禁不止，交通拥堵现象没有得到根本解决。三是县城人流密集地带公厕空缺，原有公厕设施落后，不便于清洁打扫，多数乡镇街道无公厕。
三、几点建议
城乡环境综合整治是一项长期的、复杂的、系统的民生工程，为真正推动城乡环境综合整治工作向纵深发展，改善全县环境面貌，提高人民生活质量，特提出如下建议：
（一）提高思想认识，靠实工作责任。各乡镇、县直各部门应进一步提高对开展城乡环境综合整治行动的重要性、必要性和长期性的认识，把整治行动作为建设山清水秀自然生态的重要抓手，按照要求，认真贯彻落实县委、政府下发的《全县城乡环境综合整治行动方案》文件精神，进一步靠实工作责任，加强制度建设，强化监督考核，实行问责机制，将城乡环境综合整治工作全面铺开、常抓不懈，努力推动文明城镇和美丽乡村建设工作。
（二）加强宣传教育，推进素质工程。通过大规模，全方位的素质教育，大力实施素质工程，促使每位群众理解全市城乡环境综合整治行动工作的内涵，引导广大群众树立讲卫生、讲文明的荣辱观念，改变不讲卫生的陈规陋习，树立“讲卫生就是爱家园、爱自己”的意识，使讲卫生成为人们的一种自觉行为和生活习惯，全面提高广大群众的公德意识、环卫意识和卫生意识。严格限制县城烟花爆竹燃放时间和地点，对县城中心区域燃放鞭炮行为严格予以禁止。组织村民每月进行一次卫生大扫除，结束后进行评比，采用“红黑榜”发布、“卫生星级文明户”评选等手段加大正面引导和反面曝光力度。教育部门要从学校抓起，每周开设一次环境卫生课，组织中小学生每周开展一次环境大整治，从小培养学生的环保意识和卫生习惯。要在学校开展“小手拉大手”活动，让每一个学生都成为城乡环境综合整治行动的宣传员和监督员，从而实现学生带动家长、家长带动家庭、家庭带动社会，真正使每一个成员参与到城乡环境综合整治中来，不断巩固和提升城乡环境综合整治的成果。
（三）健全长效机制，确保长治久安。一是完善投入机制。逐步提高农村保洁人员的工资待遇，激发他们的工作积极性；
加快基础设施建设投入力度，增设垃圾箱数量，增配保洁车辆。二是建立执法机制。重视环境保护法律法规的宣传，加强环境综合整治执法队伍建设，加大对破坏环境违法行为的处理力度。三是严格管理机制。出台《****县城乡环境整治管理办法》，明确各部门、乡镇、社区及村组责任，切实解决垃圾的收集、转运及处理难题；
职能部门要加强督查工作力度，按月对各乡镇、各单位进行评比，推进综合整治行动的制度化、长期化；
加强环保队伍管理，加大公厕卫生监管力度，划片包干、责任到人；
严格落实门前“三包”责任制，着力解决城乡结合部、小街小巷“脏、乱、差”问题，清除卫生死角；
采取“因地制宜、因陋就简、全民参与、就地消化”的措施，对垃圾进行分类处理：能回收则回收，不能回收的以自然村为单位建立填满点就地集中填满，对有害及有毒垃圾，由乡镇运出县上统一处理；
农村要将柴草、杂物按户统一有序地堆放，努力做到村容整洁，不要随意焚烧秸杆，以免造成空气污染，各农户要圈养好畜禽，并及时对畜禽粪便进行无害化处理，避免污染当地的水源与土壤。
（四）优化服务职能，加快“两场一厕”建设。一是在县城东区、西区、南区等居民小区附近规划各建一小型瓜果、蔬菜市场，各乡镇都应规划修建一处大型综合农贸市场，给流动摊贩入市经营创造条件，从而减少街面临时蔬菜、瓜果摊点，有效治理“马路市场”。二是鼓励社会资金投资建设停车场，实行计时收费制度。建议：1.将水荫街市场拆除重建，地下作市场，地上作停车场；
2.在县城东操场修建地下停车场，地面仍建为操场；
3.凡是新开工建设的商业性综合楼地下一层规划为停车场。三是在县城人流密集地段和各条巷子新建公厕，同时对原有公厕进行改建，各乡镇的街道在适宜地段都应规划新建公厕，切实解决群众如厕难问题。