区安全生产委员会有关“五一”期间暗访督查情况通报
各乡、镇（街道）人民政府（办事处），区级各部门（单位）：
根据中央、省、市、区对安全生产工作的系列部署，深刻吸取区内区外安全生产事故教训，区纪委监委、区安办、区森整办在“五一”期间分别对值班值守、煤矿安全生产、森林防灭火等工作进行了暗访督查。现将情况通报于下。
一、暗访发现的主要问题
（一）值班值守方面。区纪委在暗访督查中发现：个别乡镇（街道）值班值守脱岗现象突出，未严格执行领导带班和工作人员值班制度。亭子小学未落实校级领导带班制度，无值班记录；
铭仁园学校小学部值班人员脱岗；
石梯中学校门值班室无人值守（后经核实，值班人员为董正兴）；
5月3日11:20，区总工会带班领导张果未在岗；
5月3日上午11:40区就业局未公示值班人员且大门紧闭；
5月3日上午11:53至12:45，新桥社区卫生服务站无人值班；
5月3日下午14:00至14:10检察院无人值守，且未公示值班人员名单。
（二）煤矿安全生产方面。区安办在暗访督查中发现：一是绝大多数煤矿对从业人员培训流于形式（未分工种开展专业技能知识培训，考核内容过于简单）；
二是水沟槽煤矿、龙会煤矿、东坪煤矿、福汇煤矿、水窑子煤矿、赢川高益煤矿等应急演练没有落实到实处（无调度电话记录、无井下撤人相关记录、应急物资储备不足）；
三是福汇煤矿、龙会煤矿、达昌煤矿等安全会议制度未严格落实；
四是龙会煤矿、福汇煤矿、水窑子煤矿、水沟槽煤矿等未认真开展周风险研判管控；
五是建设煤矿、达昌煤矿、三号井、茶园煤矿、龙会煤矿、东坪煤矿等汛期预警信息台账不规范（无气象台账），值班记录内容不全（无观测地表溪流水量、井下采掘头面出水点用水量等相关数据记录）。
（三）森林防灭火方面。区林保中心在暗访督查中发现：共性问题，一是村（社区）普遍存在值班记录不规范；
二是村（社区）普遍存在森林防灭火资料不全，归档混乱；
三是村（社区）防灭火物资配备不足；
四是扑火队员培训欠缺；
五是大部分《村规民约》中没有将森林防灭火的要求纳入。差异性问题，一是宣传问题。①罐子镇和平村宣传氛围不浓；
②赵家镇碑高社区副书记李川、赵家镇碑高社区3社社长邓家胜、亭子镇赵岩村副主任罗军、亭子镇赵岩村义务扑火队员邓有林对森林防灭火常识知晓度不高，森林火灾报警电话不知道；
赵家镇碑高社区3社社长邓家胜对自己是否是义务扑火队员模糊不清。二是包保责任不落实，如赵家镇碑高社区无社区干部包保责任分工表册、亭子镇赵岩村村干部包保责任没有细化。三是扑火准备工作不充分，①赵家镇碑高社区防灭火物资锁于原碑高政府办公点，不能及时领取；
②明月江街道防火物资管理不规范，少部分物资在一楼，大部分物资在二楼，杂乱且无登记；
③明月江街道毕云村无扑火队员花名册；
④渡市镇白腊平村扑火队伍不健全。四是应急值班值守问题。①石板街道办未公示值班表；
②明月江街道办毕云村无值班记录；
③南岳镇水河村森林防火检查点值班人员脱岗；
④石桥镇中文社区马桑垭防火检查点车辆人员等级不规范；
⑤亭子镇值班人员签到不规范，值班人员虽均在场但签到册由一个人为全部值班人员代签。五是火源管控不到位，5月1日，麻柳镇场镇周边有焚烧秸秆现象。
二、下步工作要求
（一）举一反三，落实整改
值班值守方面。一是各地各部门要结合“三树三创”专项活动，落实雨季、重大节假日、周末等值班值守，严格坚持24小时昼夜值班制度，坚守岗位，不得擅离职守，切实保障信息准确、快速快递，认真做好汛期值班记录，做到有案可查。二是各地各部门要严格信息报送制度和领导带班制度，各带班领导在汛期带班期间不得外出，确保汛期联络畅通，切实保证抗洪抢险救灾工作有序开展。
煤矿安全生产方面。一是结合“安全生产专项整治三年行动计划”和“煤矿安全生产事故隐患大排查大整治工作方案”，保持“打非治违”高压态势，开展穿透式执法检查，严厉打击非法违法行为。二是加强日常安全监管。驻矿员和乡镇盯矿员要坚守岗位，履职尽责，实行24小时驻矿监管，盯死看牢。三是各安全监管专班要深入煤矿现场，督促煤矿严格按照“一矿一策”措施落实到位，加大日常暗访巡查，特别是增加煤矿夜查频率。四是提高日常检查质量，督促煤矿企业严格落实主体责任，提升基础管理水平；
严格落实“一矿一策”相关措施，落实煤矿矿级领导值班制度，严禁煤矿上独角班，确保煤矿值守人员24小时在岗。
森林防灭火方面。一要进一步加强宣传工作。针对群众森林防灭火意识不强对工作重要性认识不到位，用火习惯还没有得到根本改变，森林防灭火基本常识偏低等问题有的放矢的宣传，同时要加强对村社干部森林防灭火知识和重要性的宣传教育。二要进一步压实责任，加强火源管控。各乡、镇（街道）和村（社区）干部要明确职责和任务，严格按照“两单一书”工作机制要求，层层落实责任，按期开展督导检查，坚决做到守住山、看住人、管住火。三要进一步加大督查力度充分利用“两书一函”制度，对森林防灭火责任落实不到位、工作安排部署不合理、火源管理不严格、火情报告不及时的要坚决依法依纪追责问责、从严查处，同时对火情火警多发、风险隐患较多的地方实现挂牌督办，对其主要领导进行约谈。四要对照区森林防灭火专项整治方案补齐短板。认真对照“四个清单”和“四个专项方案”的要求，对未完成的工程倒排工期、抢抓进度，力争早日建成投入使用。五要加强防火隔离带建设。林区与周边场镇、企业、住户之间要形成防火隔离带。六要加快做好达川区第一次森林火灾风险普查工作。全面获取我区森林火灾主要致灾因子、孕灾环境、承灾体、历史灾害、重点隐患、减灾能力等信息，摸清全区火灾风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，建立分型、分区的火灾风险与减灾能力数据库，开展火灾风险评估与区划，客观认识火灾风险水平，形成相关防治建议，编制达川区火灾系列风险图、风险区划和防治区划。
（二）强化措施，狠抓成效
各地各部门要结合实际全面开展安全生产隐患排查，按照“三本台账”和“五个常态化”开展安全隐患排查整治，尤其是要紧盯道路交通、工业企业、林区、人员密集场所、危险化学品等重点行业、领域，认真梳理排查可能出现的安全隐患和问题，做到不走过场、不留盲区、不留死角。牢固树立“红线意识”“底线思维”，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，逐级传导压力、层层压实责任。对安全工作不落实、假落实、落实不到位的，严肃处理，全力确保全区安全生产形势稳定。
针对以上通报中存在的问题，请各涉及单位于5月21日17时前将书面整改报告（附整改佐证资料）经单位主要领导签字盖章后报送至区安办。