以科学发展观为指导,加快地方工业发展步伐
以科学发展观为指导加快地方工业发展步伐各位领导，同志们：根据县委关于深入开展学习实践科学发展观活动的总体要求，现在我结合全县实际，就加快地方工业发展有关问题谈一些体会，供各位领导和同志们讨论参考。一、我县地方工业发展现状建国五十年来，特别是经过七十年代大办地方工业和改革开放以来，我县工业经济有了较快发展，基本形成了具有一定规模和特色的地方工业体系。到2008年底，全县工业企业达到62户，从业人员1881人，拥有总资产1.5亿元，其中固定资产达到8660万元，工业总产值11868万元，年实现产品销售收入9731万元，上交税金300万元（其中县电力局上交146万元），实现利润总额980万元。工业从无到有，从小到大，总体呈现出增长快、规模大、效益好的良好趋势。企业所有制结构发生重大变化，国有、私营等多种经济成分并存，竞相发展；
工业布局逐步从粗放型向集约型过渡，石油开发和草畜产业已成为拉动全县财政收入快速增长和农民持续稳定增收的重要渠道。二、当前工业经济发展中存在的问题近年来，我县地方工业发展步伐不断加快，工业发展后劲有所增强。但以科学发展观的理念思考，我们必须清醒地看到，受自然条件艰苦、经济基础薄弱等条件的限制，我县工业发展水平仍然较低，特别是对财政的贡献率较低，08年地方工业上交税金占到全县大口径财政收入3.7％，占到小口径财政收入的5.5%。地方工业发展还存在诸多困难、矛盾和问题。一是思想观念落后，发展意识保守。受长期重农业、轻工业思维定势的影响，发展工业意识淡薄，加之国有企业相继改制、破产，以致于在某种程度上一些干部认为我县不具备办工业的条件和能力。二是企业规模小，整体效益差。企业个数少，只有62户；
规模小，500万元以上的企业仅有星海兔业公司、通达草业公司、凤川白瓜籽公司、金路达马铃薯淀粉有限责任公司、大通建材公司、菲达供热公司、中街供热公司等13户。从业人员少，全县工业企业从业人员只有1881人，占全县总劳动力的3.1%。工业经济总量小，08年地方工业增加值为619万元，只占全县gdp的0.8％，没有形成优势产业和骨干企业，集聚优势和带动作用不强。三是工业结构不合理，抵卸风险能力弱。建办企业缺乏科学论证，盲目上马，没有充分发挥本地的资源优势，产品以初加工为主，精深加工不足，技术含量低，极易受市场风险冲击，甚至出现第一年办企业第二年就停产甚至倒闭的现象。四是发展资金短缺，“瓶颈”矛盾突出。由于各种条件限制，建办企业资金短缺，致使一些好的项目因缺乏资金不能兴建。五是专业技术人才严重不足，市场开拓能力弱。受工业规模小、效益差等因素影响，工业企业特别是小型工业企业缺乏吸纳人才、留住人才的环境，工业企业专业技术人才严重不足。据统计，62户企业中，具有大专以上学历的厂长、经理11人，全县各类专业技术人员2300多人，企业只有52人，占全县专业技术人员总数的2.3%。高层次企业家少，高技能操作工人少，新工艺、新材料、新技术应用程度低，企业自主创新能力明显不足，产品升级和结构调整步伐缓慢，市场占有率相对较小。三、加快地方工业经济发展的几点思考贯彻和落实科学发展观，最重要的是用科学的态度加快发展。实施“工业强县”战略，提高县域经济的整体实力和水平，符合科学发展观的要求。因此，要牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以加快地方工业建设步伐为主线，以提高经济增长的质量和效益为中心，促进地方工业经济持续、快速、健康发展。一要进一步解放思想，转变观念。综观我县工业经济发展存在的问题，从实质上看，是制约工业经济发展的观念性、体制性障碍依然存在，表现在观念、认识、思维以及环境、政策、服务、保障等诸多方面。特别是各级干部在思想观念中，还没有完全认识到大办地方工业的重要性。所以，首先要从推进全县干部群众尤其是各级领导干部思想的大解放，观念的大转变等方面入手，充分认识加快工业发展对推进县域经济发展的重要性，坚决消除我县不能办工业的思想观念，牢固树立农业富民、工业强县的理念。二要加快工业集中区规划步伐，科学合理地进行产业布局。要坚持科学规划、合理布局的原则，抓好全县工业布局的规划工作。我县工业发展应以“一区两线”为重点，即以悦乐工业集聚区为核心，西部向五蛟乡、元城镇延伸，东部向柔远镇、乔河乡延伸的工业布局。坚持工业发展向集聚区集中，形成集聚效应和规模效益。三要选准产业突破口，致力延长产业链。地方工业的发展，首先要立足县域经济的实际，我县应当以石油化工服务、草畜、农产品深加工为重点，坚持以石油能源化工基地建设为依托，在积极为油田勘探开采提供服务的同时，重点围绕石油开采，石油下游产品开发，大办石油化工服务型企业；
利用县内丰富草畜资源优势，大力发展草、畜产品深加工企业，建办牛、羊、獭兔等肉制品加工、皮毛绒加工企业；
围绕小杂粮、洋芋、沙棘等特色农产品资源优势，建办白瓜籽、洋芋、沙棘、小杂粮加工企业。不断提高石油、草畜、小杂粮等资源的深度开发利用，努力提高资源利用率，拉长、延伸产业链，壮大产业群，打造特色品牌，提高产品的附加值和市场占有率，提升企业竞争力，推动工业强县、产业富民进程。四要加大招商引资工作力度，拓宽融资渠道。一方面，继续进一步营造亲商、助商、安商、帮商的良好氛围，更新观念，改进方法，最大限度地吸引外来投资者创业。采取全员招商、“小分队”招商相结合的方法，加大“走出去”力度，积极参加大型节会、分批到发达地区进行招商。通过年均举办2—3次项目推介会等各种途径，着力宣传我县的资源优势、区位优势、品牌优势，提高知名度。另一方面，一定要认真研究国家产业政策，特别是扶持贫困地区产业发展、县域经发展的优惠政策，依托国家扶贫投资，兴办地方工业。同时，要谋划论证一批科技含量高、市场前景好的工业项目，为客商提供投资方向。要探索建立民营企业投资服务体系和中小企业信用担保体系，千方百计拓宽融资渠道，鼓励民间资本组建信用担保机构，为激活民间投资创造条件。五要加大企业技改力度，提升产品的竞争力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的工业技改体系，鼓励、支持企业与大专院校和科研单位联合，加快关键技术和新产品的开发以及成熟技术的推广应用。应落实关于非公经济发展的有关扶持政策，加大企业技术改造的投入，对现有企业进行必要的技术改造，尤其要抓好白瓜籽、洋芋、小杂粮、牛、羊、獭兔肉等农产品的深加工以及综合利用关键技术的攻关，通过助优扶强、行业联合、资源整合、产品推介、加大宣传、促进营销、信息平台建设等措施,提升现有企业产品档次，增强市场竞争力，扩大市场占有份额。同时，进一步加大工业企业人才队伍建设，培养一批懂经营、会管理、懂企业的人才。六要增强服务意识，优化投资环境。环境就是吸引力，环境就是竞争力，环境也是新的生产力。只有以良好的发展环境带动，才能进一步加快工业发展，才能把工业强县战略落到实处。要引导全县上下积极服务地方工业发展，尽心竭力地为工业经济创造更加优越的发展环境。在继续加快以交通、市政、水利、通信为重点的基础设施建设的同时，下大力气抓好投资环境整治和市场经济秩序整顿工作，认真落实各项优惠政策，使政策在动态中保持最优，服务在建设中达到最佳，努力营造平等参与、有序竞争、依法办事的公平环境。