司法局2022 年有关加强全面从严治党情况汇报
县司法局属县政府职能部门，承担法治宣传、法律保障、法律服务三大职能，主要职责包括六个方面：
1、法治宣传。即拟订全县法治宣传教育工作规划并组织实施，指导全县各单位、各行业法治宣传教育工作；
2、法律服务。即负责指导、监督、管理全县律师工作、公证工作、司法鉴定工作；
3、法律援助。即组织监督管理全县法律援助工作；
4、刑罚执行。即组织监督管理全县社区矫正工作；
5、基层基础。即组织、指导、监督、管理全县司法所建设、人民调解、基层法律服务、刑满释放人员安置帮教；
6、队伍建设。即组织、指导管理、监督全县司法行政队伍建设。县司法局现有政法专项编制50名，实有工作人员43名。其中，领导班子成员8名。局机关设政治部、办公室、基层工作管理股（社区矫正管理）、法制宣传教育股（依法治县办）、内乡县法律援助中心、内乡县公证处，内乡县社区矫正中心，下辖16个乡镇司法所，指导管理2个律师事务所，2个基层法律服务所。现有律师21名，实习律师11名，助理律师9名，基层法律服务工作者31名。县司法局党总支共有党员31名，其中，机关党支部有党员23名，律师联合支部有党员7名。今年年初，机关支部转出3名退休党员至居委会，分别是许振庄、海潭清、曹玉珍。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，我们紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，坚持“单项工作创特色，整体工作争一流”的目标，按照“顾大局、负责任、创和谐、争一流”的要求，突出重点，强化措施，开拓创新，凝心聚力求发展，各项工作取得了明显成效。法治宣传教育工作成效显著，特殊人群管理规范有序，人民调解工作扎实推进，法律援助工作稳步提升，公证领域不断拓展，律师、基层法律工作者服务能力和水平不断加强，基层基础和队伍建设呈现新面貌。先后荣获“全国法治先进县”、“全省指导人民调解工作先进单位”荣誉称号，在全省公众对安全感和执法满意度调查中，连续3年位居全市第一，整体工作连续6年被市局评为平安建设及绩效考评先进单位，连年荣获全县平安建设特殊贡献奖。
近年来，我局党总支切实服从党的领导，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，狠抓党的思想教育、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。坚持把落实“党委主体责任”和“纪委监督责任”作为党风廉政建设的抓手，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，以落实中央八项规定、省市县各项规定为主线，突出查处“四风”和侵害群众利益等问题。着力构建党风廉政建设长效机制，为推动全县司法行政工作发展提供有力的政治保障。
局党总支牢固树立“四个意识”，无条件服从组织决定。倡导忠诚担当、团结干事、真心为民的理念，弘扬“说实话、干实事、出实招、求实效”的工作作风，自觉坚持民主集中制原则，充分发挥好领导班子在队伍建设中的带头作用。一是建立领导班子议事规则和民主决策机制，增强班子的战斗力。为不断增强班子的决策能力和工作效率，坚持每月一次班子或中层以上例会制度，通报工作，组织理论政策学习，开展警示教育，研究解决问题。凡涉及全局重大问题，都坚持集体研究、民主决策。特别是在人事调整、职级晋升、奖惩兑现和基本建设问题上，做到集体研究，集体决定。在班子内部形成了既有集体统一，又有个人发挥的良好局面。在“全国法治先进县”创建、党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”、“正风肃纪”等主题教育实践活动、精准扶贫、包联共建、党员志愿者进社区、双创、县人大视察检查、法治广场、长廊建设、广场法治宣传、法治节目编排义演及规范化司法所建设等工作中，县局主要领导亲自参与规划、现场指导、协调沟通相关部门和单位、督查检查到单位、到村组，分管副职不推不拖，工作在一线，保证了工作顺利、有序、有效。二是坚持自我约束机制，督促班子成员严格以身作则。强调“一要干事，二要干净”，充分发挥好班子成员的模范带头作用，局领导班子带头严格执行局各项规章制度。凡要求同志们做到的，班子成员带头做到；
凡要求同志们不能做的，班子成员带头不做；
班子成员违犯规章制度的，比照一般同志加重处罚。班子成员时时处处身先士卒，为大家树立了榜样。我局班子成员在工作中，只要自己能动手的，坚决不上推下卸，需要自己协调的，都能亲力亲为，需要加班加点的，与同志们加班加点在一线，既当指挥员，又当战斗员，为全体同志树起了标杆。三是严格落实党风廉政建设和“一岗双责”责任制，提升领导的公信力。“公生明，廉生威”。局领导班子及成员时刻牢记宗旨，牢记使命，强化责任意识，以用人客观、办事公正为准则，对个人重大事项如实报告，自觉践行廉洁从政承诺，班子成员着力管好近亲属和身边工作人员，坚决禁止利用特殊身份谋取非法利益。在公务接待，车辆使用，制度落实等方面自觉接受群众监督，从而使班子成员工作更加尽职尽责，班子整体效能得到充分发挥。
我们始终坚持从严从优相结合，不断促进干部队伍整体素质的提高，提升工作主动性和积极性。
一是积极开展创建学习型机关、学习型队伍活动。领导班子坚持每月中心组学习制度，机关坚持执行每周五下午学习制度，组织全体同志深入学习党的理论和业务知识的基础上，要求大家结合自身岗位特点有选择、有重点、有步骤地进行自学，并将学习情况纳入年终个人考核内容。为丰富学习内容，增强学习兴趣，我们采取主要领导上党课，开辟学习活动心得专栏，组织中层业务骨干就本股室业务知识为全体同志进行轮流授课，开展典型案例剖析讨论，案件质量评查，组织开展专题调研、调解观摩、岗位练兵等，全系统营造了良好的学习环境，促使全体同志的学习制度化、自觉化、氛围化。同时，坚持强化载体，丰富内容，提升素质。在全系统组织开展党的群众路线“三严三实”、“两学一做”、“正风肃纪”教育实践活动中，坚持高标准、严要求。采取集中与自学相结合、走出去与请进来相结合、理论学习与深入调研相结合，扎实做好各个环节各项工作。先后邀请县委党校老师张天海、徐瑞芬、县衙博物馆原馆长李茗公开展《党章》、党的基本知识和廉政文化辅导培训；
组织全体人员参加中央政法委“政法大讲堂”活动，邀请律师靳义栓为全体同志开展行政执法培训，邀请县检察院刑事监察执行局领导进行社区矫正管理执法培训；
组织全体人员赴桐柏红色教育基地、市监狱、市纪委廉政教育基地开展革命传统教育、警示教育和廉洁从政教育。
二是坚持开展谈心活动。采取集体谈心和个别约谈的办法，针对不同时期出现的不同问题，由主要领导组织全体人员开展集体谈心活动，开诚布公地提出问题，交流思想，提出措施，做到防微杜渐。对个别同志容易出现的思想波动，及时掌握，随时个别约谈。个别司法所在处理解决基层复杂疑难矛盾时，由于与政府相关部门沟通不及时，引起乡领导误解，局长亲自约谈司法所负责人，了解具体情况，提出要厘清工作职责，讲究工作方法，并要求主动向乡镇领导汇报沟通，清除误解。近几年，先后由纪检组长约谈马山司法所负责人，师岗中心法律服务所工作人员，对群众反映的问题，及时答复，对存在的误会全部清除。我们坚持每年组织主要领导开展集体谈心活动2次以上，确保了整个系统心齐气顺，团结和谐。同时在系统内树立了带病工作、无私奉献的法律援助中心主任焦林萍，荣立个人二等功的法律工作者汪金耀，服务中心有力的城关司法所，善抓调解的余关司法所，管理有序的师岗司法所，服务至上的灌涨司法所等典型，使全系统学有榜样，赶有目标。
三是抓机遇，破难题，激活队伍活力。2014年，借市委、市政府“两纪要一文件”精神，主要领导亲自出面，多方汇报协调解决了6名司法所长副科级待遇问题，同时协调解决了法律服务所30余名同志养老金缴纳问题，解决了司法行政人员岗位津贴问题，又协调解决了公证处事业编制人员养老金缴纳问题，在全系统倡导“干事业不吃亏，有政绩得重用”理念。
建立完善科学的评价和管理机制，是我们一直强调的重点。一是健全完善队伍管理制度。2014年，结合党的群众路线教育实践活动，在充分调研、反复征求意见的基础上，制定下发了工作制度共十四个方面七十四条，涵盖了学习、值班、党风廉政、目标管理、财务、公物管理、奖惩等各个方面，根据中央办公厅《关于进一步从严管理干部的意见》及县委、政府的要求，结合实际，制定下发了《内乡县司法局关于加强干部日常管理监督工作的通知》、组织开展了“三亮三评”活动。同时，坚持动态考核和量化管理机制。制定了责任目标及考核方法，年度把目标任务细化成项分解到股室（所），责任到人，实行百分制评分办法，坚持平时督查.半年初评，年终考核。整体考核由考核组打分，机关监控单位打分，机关中层及司法所长测评排名次，班子成员测评排名次，全体人员参加测评排名次，并将全县政风行风评议在乡镇站（所）所占名次也纳入考评内容。考核结果与奖惩挂钩，与业务经费补贴挂钩。机关股室以完成市局目标任务为考核内容，进入第一方阵予以表彰奖励，当年位于全市后三名的，取消集体及个人年度评先评奖资格，连续三年位于全市后三名的免去负责人职务。2016年10月份，根据近几年考核考评情况，经班子研究，免去马山司法所所长职务，重新确定一名同志负责马山所工作。二是坚持以“有案必有卷、有卷必规范”、半年评卷、年底审卷为要求，大力加强基层司法行政工作规范化和标准化建设。使每一项业务都有可供遵循的统一标准，都有必须掌握和严格操作的“规定动作”，提高工作的专业化水平。如社区矫正工作，我们参照《社区矫正管理办法》，借鉴其他部门经验，制定出台了《社区矫正“四化”建设工作手册》，规定了详细的操作细则，确保管理规范化、程序化。以季度分片开会安排，半年集中讲评推进，年终考核总结为方法，注重平时，注重督查，推动工作见实效。以目标监控、考核、奖惩、业务经费补贴为手段，表彰先进，鞭策落后，每年度县局都拿出30万元左右的资金用于基层办案补贴、法援案件补贴和经费补贴，并坚持经费补贴逐年递增，保证基层有人干事、有钱办事。
三是认真落实办案质量自查机制。制定出台了案件质量评查制度，定期不定期组织业务骨干对公证、法援、民调办理的案件和社区矫正、帮教管理工作实行办案质量回头看和案件质量评查，及时发现和纠正问题，并实行错案（证）责任追究制。同时，强化投诉处理机制，只要有投诉案事件，在第一时间由主管领导听取情况.经班子研究拿出处理意见。由于处理及时，方法得当，多年来，我局实现了上三级无人访信访及办理案件“零投诉”，在全县部门行风政风评议中连年位居前列。
一是有的领导干部政治上不设防，在党不言党、不护党。对有损党的形象的言行，当局外人、旁观者，甚至参与调侃嘲讽、立场不稳、丧失原则、自由散漫。有同志对社会上流传的一些政治谣言见怪不怪，口无遮拦，乱评妄议。有的不能牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，忘记初心、忘记党的宗旨。司法局的职能是开展法制宣传、提供法律援助、办理公证事项、管理法律服务行业、负责社区矫正，我们的主要工作是指导、服务、宣传、教化，没有行政执法和行政审批职能，也不涉及项目工程建设，少数同志对在司法局工作感到委屈，羡慕人家职能强，权力大，评价司法局是清水衙门，心存怨气牢骚，甚至对自己没有贪腐机会表示惋惜等。
二是有的领导干部政治定位不准，不能正确认识司法行政工作在社会大局中的预防性、前置性作用，认为这些工作做了固然好，不做也无妨大局，出不了事，精神状态萎靡，争先意识、创新意识差，工作不推不动，被动应付。
三是有同志不肯放眼大局，不肯胸怀大局，认为司法行政工作难出成绩，难以受到重视，难有发展进步机会，妄自菲薄，封闭僵化。有同志总是铁路警察各管一段，事不关己，高高挂起，缺乏认识全局、思考全局、把握全局的意识。
四是对新时期如何加强基层党组织建设研究少，创新少，在实际工作中，往往是行政领导占主导地位，一些本应党组织研究决定的问题，多由班子会议研究代替，党组织职能没有得到充分发挥，致使基层党组织战斗堡垒作用明显降低。
五是对党的有关方针政策传达不够及时深入，与工作实际结合不够紧密，学习领会不系统。学习中央全会精神空泛，对党的十八大及十八大以来的历次会议精神，学习仅限于了解会议主题，学习几个新词汇，浅尝辄止，没有实实在在地理解和感悟，对具体如何落实缺乏思考，对司法行政如何融入大局缺乏研究。主动性不足，创新性缺乏。
六是组织意识形态教育活动少，干部职工集体文化生活缺乏，在干部职工开阔眼界、思想引领方面关注不够，根本上还是党总支未予重视、意识形态责任制落实不力，在构建舆论阵地方面，单位网站（内乡普法网）注重法律法规、以案释法多，意识形态形态领域宣传内容少。职能宣传零打碎敲，司法行政职能社会认知度不高。
一是党总支对基层组织建设不够重视。认为党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高。支部书记存在重业务轻党建的思想，认为业务工作有任务、有干头，党建工作是软任务、走形式，忽视责任，用心不够，存在党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。有时尽管能够把党建工作同中心工作、业务工作结合起来，如组织开展党员志愿者进社区开展法治宣传、法律咨询，包联共建等，但开拓进取，创新创先劲头不足，成效不明显。支部抓党建设工作被动应付，工作质量不高，满足于开会、念文件、传达精神。
二是思想教育存在形式主义弊病。随着社会的不断进步，广大党员思想活跃，民主意识强，对基层党建提出了更高的要求，但我们党员的教育内容缺乏创新，思想政治工作方法老套，有效性和针对性不强，不能充分利用现代化教育手段，开展深入的思想教育，在教育内容方面，内容枯燥、形式单一，与解决实际问题“两张皮”。使部分党员缺乏兴趣，学习内容只是“入眼”，并未“入脑”、“入心”，使少数党员对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识和群众观念较差，理想信念不够坚定，进取精神不足，甚至忘记了自己的党员身份，党员的先锋模范作用得不到有效发挥。
三是组织生活制度落实不严。“三会一课”等制度执行不够规范。党课、思想汇报、组织生活制度坚持不够好。在落实领导干部讲党课方面，有的领导干部准备不足，在组织学习时，有的缺乏热情，人在场内，心在场外，把教育当耳旁风。党总支中心组学习频率不高，机关集体学习缺乏有力支持，遇到业务任务时就“让道”。领导干部民主生活会和党员组织生活会存在严格不起来的问题，在开展批评与自我批评过程中，“老好人”思想严重，怕伤和气，不愿批评、不深批评，开展自我批评的多，开展相互批评的少，或者开展批评避重就轻等。
四是党员干部存在不作为慢作为现象。有同志工作不在状态，干事创业的锐气不足、精神不振，不敢触及矛盾，遇到困难躲着走。有的干部把工作不当回事，办事拖拉、效能低下，在岗不在位、履职不担当，工作计划年年抄无新意，工作总结年年如是。有的只当“裁判员”，不当“办事员”，自己不干事，还对干事的同志指手画脚，怪话连篇。
五是党风廉政建设有心乏力。普遍认为限于司法局的职能，日常工作很难存在贪腐问题，局党总支专题研究部署党风廉政和反腐败工作较少，对纪检工作缺乏重视和支持，对下传导压力不够，对党员干部的日常监管不到位，尤其是对党员干部“八小时以外”的朋友圈、生活圈了解掌握不够，党内监督力度不够，监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”，办法少，力度不足
一是在执行政治纪律方面：部分党员干部理想信念虚化，精神“缺钙”，境界低下。对共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想，满足于台上讲讲、嘴上说说、纸上写写，没有做到真学、真信、真运用，缺少应有的崇高信仰、价值追求和奋斗目标，不知道“我是谁、为了谁、依靠谁”。有同志党的意识、党员意识不强，不知道为谁工作，不积极主动宣传党的主张。
二是在执行组织纪律方面：民主集中制有待进一步加强，在重大事项、重要人事财务等决策方面，以小会代替组织会、以个别人商量代替会议研究。在选人用人方面，局党总支瞻前顾后、求稳怕乱，对中层干部长期不进行轮岗交流，对青年干部不积极培养使用，导致队伍活力不足、结构断层。在干部问责方面，局党总支对干部惩处高举轻放，出现工作不力时批评了事，问责的教育、警示和震慑效果不明显。
三是在执行工作纪律方面：局党总支存在好人主义，局领导不想得罪人，对干警工作纪律存在的问题仅提醒、批评，不严肃处理，搞不负责任的“一团和气”。在考勤管理方面，对同志们要求宽松、有时放任自流，对部分政治无追求、业务不过硬的同志缺乏动真碰硬，导致个别同志上班随意、存在早退迟到。在执行请销假制度方面，有的领导同志怕接触矛盾、怕影响团结，随意批假送人情，影响了工作开展，败坏了单位风气。在工作时，在电脑上炒股、玩游戏、看电视剧、聊天、购物等现象屡禁不止，脱岗串岗空岗仍时有发生，个别同志外出办事不在办公室备案。
四是在执行廉洁纪律方面：在执行八项规定方面，待上级单位来临时，有时存在到高速路口迎送、接待标准超高的现象；
资金支出不够规范；
个别同志借工作之机，接受服务对象吃请；
五是在执行群众纪律方面：个别同志不能站在服务对象的立场和角度想问题，直接听取基层群众的意见少，对基层的群众的需求并不了解，不能为群众解决实际问题。个别同志存在不同程度的形式主义和官僚主义，在感情上和人民群众仍存在距离，依然存在接待群众态度不热情，脸难看、话难听、事难办的问题。
六是在执行生活纪律方面：个别同志情趣低下、污言秽语、转发段子、不讲场合，举止粗俗；
个别同志不讲文明，不讲公德，随意浪费，与司法行政干警的形象格格不入。
对于上述存在的问题，我们一定以此次巡察为契机，严格按照中央、省、市、县委的部署要求，切实履行党要管党、从严治党主体责任，积极认真抓好整改，切实在深化“四风”整治上见实效，在严守纪律和敬畏规矩、营造良好的政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，为推动内乡司法行政事业健康快速发展，为全县社会大局和谐稳定和经济社会事业发展做出新的更大的贡献。
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