2022 年困难家庭救助综合评估实施方案

为贯彻落实好党中央、省、市、县改革完善社会救助制度的决策部署，推进社会救助改革创新，综合评估困难家庭经济状况，精准救助帮扶，根据《县民政局关于印发<关于开展困难家庭救助帮扶综合评估的实施方案>的通知》精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，全面落实《关于改革完善社会救助制度的意见》，坚持以人民为中心，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，坚持改革创新、先行先试，紧密结合实际，积极探索困难家庭救助帮扶综合评估有效措施，实施精准救助帮扶，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

开展困难家庭调查评估，运用多维贫困认定方法，综合评估困难家庭救助需求，提出救助意见，并会同相关部门综合实施救助帮扶措施，形成救助合力，提升救助效益。

三、工作内容

（一）完善社会救助机制，织牢民生兜底保障安全网。按照“兜底线、织密网、建机制”的基本要求，不断制定完善城乡低保、特困人员供养、临时救助制度，健全困难家庭主动发现、一门受理协同办理、家庭经济状况核对等机制，为困难家庭救助帮扶综合评估打下坚实基础。

（二）建立评估指标模型，提供调查评估依据。综合分析可能影响城乡居民家庭困难的因素，建立困难家庭综合评估指标模型。该指标模型包含户籍、健康、劳动力、就业、医疗、教育、住房、财产、收入和支出情况等指标，为下一步调查提供评估依据。

（三）开展困难调查评估，建立调查对象评估档案。运用低收入家庭经济状况核对平台对困难家庭经济状况进行全面核对，同时通过入户调查填写调查表、召集民主评议、邻里访问，分析研判困难家庭需求紧迫程度、严重程度，综合考量困难家庭的困难类型、致困原因、家庭需求等，通过组织工作人员研讨会、相关职能部门协调会，制定相应救助帮扶方案，形成一户一档、一户一案。

（四）精准实施救助帮扶，解决困难家庭救助需求。家庭致困原因设定“养老残”、“残养幼”、“贫养学”、“健养双病”、“老病残需照护”、“隐性残疾”、“受限失无业”、“困境儿童”、“慢性病”、“大重病”等困难家庭类型，镇民政办针对困难家庭调查评估情况，制定包含城乡低保、特困人员供养、孤儿残疾人补贴、临时救助、教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、慈善救助、集中托养，日间照料、干部帮扶等救助帮扶方案，属民政部门职能的立即实施救助帮扶，属其它职能部门职能的，通过“一门受理、协同办理”服务窗口转介至相关职能部门，并主动协助相关部门给予救助帮扶，切实解决因难家庭的救助帮扶需求。

（五）做好救助跟踪回访，提升救助效益。镇民政办对纳入计划的家庭困难缓解情况要进行回访，对指定的救助帮扶方案评估帮扶成效，对方案仍无法缓解家庭困难的要适时调整，继续实施救助帮扶。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇民政办成立乡镇困难家庭救助帮扶综合评估领导小组，负责辖区内困难家庭救助帮扶综合评估工作的组织实施；
各村要成立困难家庭帮扶救助帮扶综合评估领导小组，负责本村困难家庭救助帮扶综合评估工作的实施，确保试点工作有序推进。

（二）精心组织实施。此次社会救助改革创新试点期限为一年，2021年底前完成试点任务。各村要按照试点工作的总体思路和要求，制定切实可行的实施方案，细化目标任务、具体举措、进度安排、保障措施等；
要采取有力措施，尽早启动试点工作，严格按照时间节点推动任务落实，确保达到预期效果。

（三）抓好评估督导。镇民政办要加强对试点工作的评估和督导，针对试点过程中遇到的问题，指导各村边试点、边改进。建立健全试点工作激励机制和容错纠错机制，充分调动基层干部干事创业的积极性、主动性和创造性，鼓励引导基层干部努力改革创新、攻坚克难、担当作为。

（四）营造舆论氛围。通过各类媒体，广泛宣传开展困难家庭救助帮扶综合评估试点的意义，对能体现县、乡救助特色，帮扶亮点的个案要多形式多视角展示，营造浓厚舆论氛围。

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