2022 年X县局党风廉政建设和反腐败工作意见

2021年x县局党风廉政建设和反腐败工作意见

2021年x局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、市委和县委党风廉政建设和反腐败工作会议精神，紧紧围绕落实“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，坚持全面从严管党治党，深化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，大力整治群众身边腐败问题和不正之风，进一步营造x机关良好政治生态，为圆满完成各项工作任务提供坚强的纪律作风保障。

一、坚持政治建设，营造风清气正的政治生态

1、坚定政治立场。坚持把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最大的政治，督促全市各级x机关深入学习贯彻党的十九大精神，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻习近平总书记关于x工作的重要论述特别是“四句话、十六字”总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，确保x队伍始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2、严肃党内政治生活。严格执行《关于在新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和完善民主集中制，健全组织生活制度，严格党内组织生活，增强党内政治生活的时代性、原则性和战斗性。严格请示报告制度，各地各单位重大事项要及时请示报告局党委，做到步调一致、令行禁止。各级纪检部门要深入调研、动态分析，全面掌握队伍的政治生态，协助党委加强机关政治生态建设。

3、严明政治纪律和政治规矩。紧紧围绕“五个必须、五个决不允许”，对照“七个有之”发现问题、查处问题，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。严肃查处党的政治生活中的个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义等问题，在政治上思想上作风上全面肃清x等人的流毒影响，确保x队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

4、扎实开展“深入推进全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态”专项工作。各地各单位要按照“忠诚走前列，护航新征程”专项行动计划总体部署，紧密结合实际制定具体工作方案，加强组织领导，明确任务目标、工作重点和阶段步骤，多措并举，推动专项工作落实到位、取得实效。

二、严格落实“两个责任”，增强监督合力

5、压实管党治党“两个责任”。紧紧扭住党委主体责任这个“牛鼻子”，逐级压实责任，层层传导压力，推动全面从严管党治党向每一个党支部、党小组延伸。各级x机关党委要主动履行主体责任，每年至少两次专题研究党风廉政建设工作，定期听取汇报，旗帜鲜明支持纪检监察部门依法依纪履职。各级纪检监察部门要切实履行好监督执纪问责职责，积极协助党委抓好队伍建设和纪律作风建设，督促检查各部门落实党风廉政建设工作任务。各级x机关党委书记、纪检组长（纪委书记）要约谈班子成员和下级单位主要负责人，督促认真履行抓班子、带队伍的“第一责任”，整改本单位管党治党存在的问题，以身作则带好队伍。

6、构建完善大监督格局。不断健全纪检监察、督察、审计、巡察“四位一体”的监督管理模式，建立健全联席会议及配套制度，理顺协作机制，发挥好相关部门的职能优势，增强监督合力。以治理工作作风突出问题为着力点，由督察部门牵头，不定期组织开展专项暗访。充分发挥审计监督作用，加大领导干部经济责任和专项资金的审计力度，完善内控机制。继续发挥巡察利剑作用，提升巡察发现问题能力，强化巡察成果运用，狠抓问题整改和线索查处。

7、强化追责问责。充分运用《中国共产党问责条例》和《领导责任追究规定》，对执行党的路线方针政策和政令不力、违反政治纪律和政治规矩、选人用人失察、“四风”和腐败问题多发、出现集体性违纪问题及其他重大违纪问题的，实行“一案双查”，严肃追究主体责任和监督责任，让有错必究、有责必问、问责必严成为常态。

三、驰而不息整治“四风”，推动队伍作风持续向好

8、严防“四风”问题反弹回潮。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，深入查纠“四风”。坚决整治享乐主义和奢靡之风隐形变异、改头换面等问题，力戒形式主义和官僚主义，推动中央八项规定精神成风化俗。加强明察暗访，对“四风”问题多发的地方和部门，要追根溯源、倒查责任。

9、大力整治群众身边腐败问题和不正之风。紧盯吃拿卡要、冷硬横推及粗暴执法等特权思想、特权现象不放，认真查纠基层在执法管理领域存在的敷衍塞责、刁难群众、乱收滥发、随意执法等不作为、慢作为、乱作为问题，不断增强群众的获得感、安全感和幸福感。各级信访、巡察等部门接到群众反映腐败问题和不正之风投诉的，要及时受理、依法处置。

10、领导机关和领导干部要带头改进作风。各级领导干部特别是主要负责同志要身体力行、以上率下，带头转变作风。各地各单位要着力解决表态多调门高、行动少落实差和“文山会海”、动辄借调基层党员等突出问题，切实改进作风。

四、突出查处重点，加强执纪审查

11、保持惩治腐败高压态势。坚持重遏制、强高压、长震慑，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中，群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔重用的领导干部，紧紧盯住执法办案和行政管理等易滋生腐败的重要领域和关键环节，依法依纪严惩腐败问题，持续强化不敢腐的氛围。

12、严肃查处选人用人上的突出问题。强化选人用人的监督，依纪依法履行监督职责，严把人选的政治关、廉洁关、形象关。对买官卖官、搞团团伙伙的要严肃查处。对在党员招录、干部调动和晋升提拔等方面弄虚作假的，取消相关资格，并依纪处置。

13、严格处分执行情况检查。深化处分执行情况专项检查，对违纪党员干部决定给予党纪政务处分、组织处理的，及时做好调整职务、降低取消工资、确定相应年度考核等次等工作。

五、坚持抓早抓小，深化运用监督执纪“四种形态”

14、坚持挺纪在前、抓早抓小。坚持严管和厚爱相结合，在用好监督执纪第一种形态上深化，切实抓好谈话提醒、约谈函询，提升发现问题能力，推动批评教育常态化，确保关口前移、防患未然。下功夫加强日常管理和监督，使党员不犯或少犯错误，真正体现组织对党员的关心厚爱。

15、充分发挥查办案件的治本功能。深入总结和剖析典型案件，加大内部通报曝光力度，让审查对象撰写忏悔录，充分发挥警示教育作用。以纪律检查建议和监察建议为重要抓手，督促相关部门针对暴露出来的问题落实整改，扎紧制度笼子，堵塞管理漏洞。

16、加强廉政警示教育。各地各单位继续组织广大党员参观学习廉政教育基地和观看警示教育片。市局结合我市x机关党员违法违纪案件，拍摄高质量的警示教育片，提升警示教育的针对性、实效性和覆盖面，确保警钟长鸣。推进廉政文化建设，选树廉洁从政先进典型，发挥其示范引领作用。

六、强化纪检监督队伍建设，增强履职能力

17、加强政治建设。组织纪检干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强行动自觉，把政治建设统领的要求具体落实到监督执纪问责的全过程和各方面。

18、加强能力建设。主动对接、积极适应国家监察体制改革带来的新变化、新任务、新要求，抓住全面深化工作改革、实施“智慧新政务”战略的有利契机，大力推进纪检监督工作微改革微创新，将上级党风廉政建设任务要求与本地区本单位具体实际相结合，找准监督执纪工作提质增效的有效途径。

19、加强自我监督。坚持打铁必须自身硬、刀刃向内，对纪检监督队伍自身问题绝不护短遮丑，对失职失责等问题要严肃问责，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律锻造一支忠诚干净担当的纪检监督队伍。2021年国企党建工作要点

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会、省委x届x次全会、省委经济工作会和市委x届x次全会、市委经济工作会议精神，认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，紧紧围绕“三改革一减亏”、国企公车改革，实现减亏增效），抓基层强组织、抓干部强队伍、抓人才强引领，完善议事决策机制，加强党对国有企业“三重一大”事项的全面领导，着力提高国有企业党的建设工作质量和水平，更好促进企业生产经营、改革创新，为推动x经济高质量发展，努力打造西部内陆开放新高地和建设x结合部中心城市作出新的更大贡献。

二、工作措施

（一）坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指引国有企业改革发展

1.旗帜鲜明讲政治，确保国有企业改革发展正确方向。提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，杜绝“七个有之”，坚持“五个必须”。加强意识形态教育，落实意识形态工作责任制。各级党委中心组理论学习全年开展集中学习不少于x次，班子成员有不少于x字的自撰发言材料。

2.以习近平新时代中国特色社会主义思想作为立身之本和行动指南。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记参加贵州代表团时的重要讲话精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育，用好“新时代学习大讲堂”“新时代工人讲习所”等学习平台。

3.持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。以国有企业党员领导干部为重点，围绕形式主义、官僚主义等亟待解决的问题，围绕主题教育期间检视的各类问题开展整改落实，着力解决党员干部信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、担当不力等突出问题，进一步强化广大党员特别是党员领导干部干事创业、履职担当的使命意识和行动自觉。要将主题教育常态化制度化，坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强国有企业党的建设永恒课题和全体党员、干部的终身课题，推进学习教育取得实效。

（二）加强国有企业党组织对公司治理的领导

1.确立和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。制定修改《国有企业章程》，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于进一步加强和改进全市国有企业党的建设工作的实施意见》要求，将党建工作写入公司章程。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。

2.发挥党组织在重大决策中的作用。制定完善《国有企业议事决策规则》，明确重大决策的要求、内容和主要程序。把党组织集体研究讨论作为前置程序，重大问题未经党组织研究的，不得作为董事会、经理层决策的重大事项。实行重大决策目录管理和报备制度，重大事项落实情况要定期向党组织报告。

3.严格执行重大事项报告制度。企业党组织要认真落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，并结合自身实际，制定请示报告制度。下级党组织遇到重大问题要及时向上级党组织报告。企业领导人员要按照有关规定，报告个人有关事项。企业董事会、经理层要定期向企业党组织报告工作执行情况。

4.强化党建工作保障机制。各国有企业要成立党建工作机构，按照不低于在岗职工人数1%的比例配备专职党务干部，按照不低于上年度职工工资总额1%的比例落实党建工作经费，推行“双培养机制”，要列出换届提示清单，按期进行换届。

5.加强党组织对群团组织的领导。完善党组织领导群团组织和民兵武装的工作机制，坚持党建带工建、带团建、带民兵武装，配齐配强群团干部，定期开展群团活动。企业党组织每年不少于1次听取群团工作开展情况汇报，研究解决问题，把好工作方向。

（三）建设高素质专业化国有企业领导人员和人才队伍

1.严把选人用人标准和程序。按照20字方针，坚持好干部标准和要求，大力选拔心中有党、懂经营会管理善决策、有专业思维和能力的干部。按照分级管理原则，严格执行选拔任用程序，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关要求。

2.严格党组织领导把关和管理监督。坚持党管干部原则，制定实施《市属国有企业中层管理人员选拔任用管理办法》《市属国有企业中层管理人员考核评价办法》。企业党组织要严格按照程序和有关要求对干部的推荐、选拔、使用审核把关，严格执行国有企业干部岗位聘用、评先评优、定期考核等。市属国有企业制定并实施《中层干部教育培训制度》。

3.加强人才引进培养使用。市国资委党委制定实施《×市市属国有企业职业经理人管理暂行办法》。市属国有企业确保人才培养、培训、激励和约束等机制健全，制定实施以政治标准、能力素质和工作业绩为重点的《人才考核评价办法》，重视对国有企业人才的政治引领和政治吸纳，同时制定并实施国有企业《领导班子成员联系高层次人才制度》。

4.坚持从严管理监督干部。市属国有企业要做好国有企业领导人员选拔任用“一报告两评议”工作，开展分析研判，注重结果运用。市属国有企业要做好国有企业人才聘用考察、考核及国有企业领导人员任职备案等工作。

（四）建强国有企业基层党组织战斗堡垒

1.加强基层党支部建设。市属国有企业要有建设方案和详细推进计划，2021年拟完成总量40%任务数的具体名单。支部对党员的日常教育、管理、监督有制度、有措施、有成效，党支部组织、宣传、凝聚、服务群众有制度、有平台、有载体、有监督，党支部参与所属内设机构或组织重大问题决策有制度、有保障，公司党员领导干部自觉参加双重组织生活会。杜绝“大支部”、“空白班组”等问题。

2.建设高素质党员队伍。市属国有企业要制定并实施《国有企业党员发展计划》，建立培养联系人（入党介绍人）人才库，重点做好专业技术人员、业务骨干、外来引进人才的联系培养工作。严格执行“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等制度，有计划、有记录、有档案、有成效。建立国有企业党组织领导班子联系积极分子机制，做好传帮带。

3.推进基层党建创新。按照“五个融合”的要求，切实提高已有的党建品牌建设水平，推进基层党组织党建品牌创新创建工作，落实党的组织和党的工作两个“全覆盖”，实现基层党组织按期换届。制定并实施支部考核标准化规范化评估验收办法，对完成标准化规范化的党支部进行评估验收。今年在原有示范支部建设的基础上，市管四大集团公司再增加1家示范点打造，各县（市、区）、新蒲新区国企党建领导小组要完成至少1个示范点打造。

（五）抓好国有企业党风廉政建设和反腐败斗争

1.落实全面从严治党“两个责任”。国有企业党组织落实全面从严治党主体责任，企业党委书记是第一责任人，党委成员切实履行好“一岗双责”。切实发挥巡察利剑作用，国有企业党委要认真部署对下级国企党委的巡察，确保任期巡察全覆盖。

2.坚持打好作风建设持久战。国有企业领导人员要以上率下发挥“头雁效应”，建立和落实国有企业巡察制度。严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定，持续兴“三风”、纠“四风”。国有企业每年开展不少于1次的集中党风廉政教育活动，不断增强震慑遏制作用。

3.持续保持反腐败高压态势。加强日常管理和监督，健全重点领域和关键环节提前介入机制，加强国有企业领导干部的党风廉政教育，每年至少举行1次反腐倡廉警示教育，进一步筑牢“不敢腐”“不想腐”的思想防线。

4.切实强化权力运行监督。深化运用监督执纪“四种形态”，制定《国有企业廉政风险清单》，实行动态跟踪监控。按照市委巡视反馈问题，健全问题清单、责任清单、整改清单，实现销号整改。规范党务厂务公开，确保权力运行合法合规、公开透明。

（六）不断完善法人治理结构，构建现代企业制度体系

1.坚持建立现代企业管理制度。不断完善企业一章（公司章程）两制（治理制度和管理制度），建立健全党委会、董事会、总经理办公会、职工代表大会、股东代表大会议事制度，建立企业战略发展、风险防控、市场拓展等专业委员会，为科学决策提供科学依据。

2.把握功能定位，理清权责边界。一是职权与功能定位相匹配，合理界定各方职权，做到权责清晰；
二是决策质量与效率相统一，要认真梳理出各级治理体系决策事项和流程；
三是落实前置程序，“三重一大问题”坚持党委前置。

3.健全制度体系，强化协同运行。一要健全相关制度体系，保证各治理主体履职用权有章可循；
二要建立复杂决策全程通报机制，做到沟通及时、充分、透明；
三要建立决策会前反馈机制，会前要主动听取相关专家和董事提意见，提高决策质量和效率。

（七）以脱贫攻坚为统领做好国有企业改革发展

1.全面助推脱贫攻坚。市属国有企业在脱贫攻坚工作中要积极担当作为，聚焦结对帮扶村的贫困原因，因地制宜、因户施策，注重产业帮扶，注重农民增收，注重素质提升，认真抓好国有企业结对帮扶扶持壮大村级集体经济试点村工作。

2.做好“三改革一减亏”工作。认真做好四大集团深化改革，实现国有企业市场化转型和高质量发展；
深入推进国企退休人员社会化改革，确保2021年6月底前实现顺利交接；
深入推进国企公车改革，确保改革任务全面完成。通过改革和发展，最终实现国有企业减亏增效。

三、工作保障

1.履行和落实国有企业党建工作责任。国企各级党组织每年至少2次专题研究党建工作，国有企业党组织书记认真履行党建第一责任人职责，专职副书记认真履行直接责任，纪委书记认真履行监督执纪问责职责，其他党员领导认真履行“一岗双责”。

2.推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。市国资委党委向市委述职，市管国有企业党委书记向市国资委党委述职，县属国有企业要向县（市、区）国有企业党的建设工作领导小组或国有企业监管部门党委述职，企业下级党组织向上级党组织述职。

3.切实加强自身能力建设。以国资委机关党建为抓手，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成一批可坚持可使用的长效机制。持续正风肃纪，严肃党内政治生活，巩固提升支部标准化规范化建设水平，认真践行“五步工作法”，不断提升能力水平。

4.加强国有企业党建工作督查考核。建立健全对市管四大集团国有企业党建工作考核评价办法，将考核结果和述职评议结果纳入国有企业领导班子和领导人员年度考核评价，作为评先评优、薪酬兑现、选拔任用干部的重要依据，市国资委党委每年至少开展2次党建工作专项督查。

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