2020年**区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，坚决贯彻教育部、市教委和区委区政府的决策部署，坚持改革创新、依法治教、依法治校，推进教育依法治理体系和依法治理能力现代化。现将**区教育局2020年法治工作情况总结如下：
一、提高政治站位，落实法治工作责任
1.加强组织领导。实行一把手负责制，落实行政主管领导履行依法行政工作第一责任人的责任，形成了主要领导统筹抓、分管领导具体抓，责任科室直接抓、相关科室配合抓的工作机制，把坚持全面推进法治工作摆在突出的位置，与全局工作同部署、同考核。局法治工作领导小组定期听取法治工作汇报，及时解决突出问题，研究部署全面推进依法行政，落实法治政府建设的具体任务和措施。
2.提高执法人员法治素养。按照《上海市行政执法证管理办法》和《**区行政执法证管理规定》的要求，鼓励公务员参加行政执法培训和考试，进一步充实教育系统执法力量。组织行政执法人员参加市教委举办的教育系统行政执法人员法治专题培训，进一步提升教育系统依法治教的能力和水平。2020年10月，组织2人参加区政府组织的执法培训和执法人员任职资格考试。目前区教育局共有持《上海市行政执法证》人员6名。在日常监管执法过程中，要求执法人员严格履行执法程序，亮证执法，按照法定的步骤和程序，规范行使行政执法权。
3.完成依法治校创建工作。今年，**区共有108所学校申报了依法治校创建工作，其中41所为标准校，67所为示范校。11月10日市教委对**区依法治校创建工作进行检查评估时，充分肯定了**区推进上海市依法治校创建工作很有成效，突出了区域亮点。主要体现在四个方面：一是建章立制，非常完整;二是学校规范办学，制度执行到位；
三是师生权益保障，有很大进展；
四是创建过程中，形成的特色、亮点明显。截止目前，按照市教委的要求，**区338所学校全部完成了依法治校创建工作。
二、完善制度建设，提升依法治理水平
1.强化规范性文件的管理。执行规范性文件的制定和备案制度，严格按照《上海市行政机关制发规范性文件程序规定》，建立规范性文件的前置审查、集体审议通过和公布生效制度。制定规范性文件，必须要经机关法制机构进行合法性审查，经局领导班子会议集体审议决定，由主要负责人签署并向社会公布，同时报送政府法制机构备案。
2.推行行政执法“三项制度”。结合教育局工作实际，制定发布了《**区教育局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》、《**区教育局行政执法公示制度》等“一个方案和三项制度”，并在教育局全面推进“三项制度”工作，要求全局各职能科室熟知“三项制度”，深刻认识推行“三项制度”对有效履行职责、维护人民群众合法权益的重要意义。进一步完善执法程序、加强执法监督、提升执法效能。
3.推进“证照分离”改革。按照中央和上海市关于民办培训机构“放管服”改革的要求，紧紧围绕“直接取消审批、审批改为备案、实现告知承诺、优化审批服务”四种方式，深化推进培训机构的“证照分离”改革。一方面引导新的从事艺术体育科技等培训的办学者至市场监管部门直接登记。另一方面引导存量的培训机构做好办学内容的变更和调整。截至10月底，共办理机构办学内容变更45家，注销办学许可2家，引导机构直接登记3家。
4.完善法律顾问制度。**区教育局自2005年起推出学校法律顾问制度，目前，我区公办学校（幼儿园）及直属单位已全面落实法律顾问制度，民办学校聘请法律顾问也达到了80%。学校法律顾问在学校法治建设中发挥积极作用：一是为依法治校工作出谋划策，为学校重大决策、办学行为、合同行为进行风险评估或提供法律论证意见，协助审查学校重大事项的相关规定和文书；
二是及时化解家校矛盾，学校发生突发事件，法律顾问做到第一时间到场，指导证据收集，提供相关解决方案；
三是协助学校开展依法治校实践、培训和法律知识普及活动。
5.深化行政审批制度改革。从优化营商环境大局出发，全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，推进“一网通办”“一网统管”工作，提升事中事后监管水平。一是“两个免予提交”全落地。目前，我局入驻“一网通办”平台事项和进驻行政服务中心事项中涉及的25件政府部门核发材料，全部实现免于提交，落地率100%。二是“公共服务事项”全接入。我局在市教24项教育公共服务事项基础上又新增21项区自管公共服务事项，目前已100%接入“一网通办”，实现了“应进必进”。三是“电子证照”全归集。秉持“应归尽归”的原则，针对列入实施计划清单的证照，确认制证模板、证照版式要素，完成了电子云印章的制作。按照区级部门要求提前完成了对2018年以来审批的107家民办学校电子批复进行了归集工作。四是“办事指南”全修订。完成了行政审批19项、公共服务45项、行政奖励17项、行政给付5项、行政确认3项、其他权力4项，共计93项行政权力事项办事指南的修订。“办事指南”的修订得到了市区审改部门的指导和肯定，也夯实了我局“一网通办”工作的基础。
三、加强政务公开，促进政府效能建设
1.主动公开政务信息。我局通过区政府网站、**教育微信平台等方式向学校、教师、社会公众公布政务信息，并征求对即将出台的教育政策的意见和建议。完善信息公开流程，按照“谁主管、谁负责”“谁审核、谁负责”“谁发布、谁负责”的原则，保证公开的信息内容合法、准确。认真受理政府信息依申请公开事项，严格依照政府信息公开的相关规定回复申请人。全年通过教育政务信息公开平台发布信息300多条，高招、中招政策，高考、中考考试改革、规范办学行为等重要信息做到100%实时公开。
2.及时公示执法信息。推行行政执法信息公示制度，在“一网通办”平台向社会公示政务服务事项类型、办事指南等，在区政府网站行政执法栏公示教育局年度执法情况、行政执法事项清单、行政许可及行政处罚等事项信息。**区教育局行政执法事项包含行政许可、行政处罚和行政处罚类共16项，截至10月底，共公示行政许可类信息53条，行政处罚类信息1条。
3.大力提升“全程网办”能力。结合疫情防控，更大幅度提升“电话预约”、“线上办理”、“全程网办”的覆盖面，在不降低标准的前提下，优化程序，简减材料，加大电子证照、电子印章引用频度，充分利用微信、ems快递等工具，竭力挖掘“全程网办”的潜能，开展“不见面”审批和服务。截至10月，通过全程网办办理审批业务65件，其中包括教育机构许可证延期35件，变更事项许可30件，通过ems快递送达证件50份。
四、强化学习宣传，提高全员法治素养
1.不断完善机关干部学法制度。以党委中心组理论学习为龙头，组织局领导班子和机关干部通过公务员学法网、机关干部学习会、专题报告会学习《宪法》《民法典》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《民办教育促进法》等政策法规，增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理的意识。全面推行领导班子和领导干部公开述法述廉考核制度，把学法、守法、用法作为考核领导班子和干部的重要内容。
2.加强教师队伍的法治宣传和教育。利用师德培训、政治学习等方式组织教师深入学习《宪法》、《义务教育法》《未成年人保护法》、《教师法》等法律法规，明确教师的权利、义务与职责，切实提高了广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理、监督依法治校的能力。
3.开展形式多样的学生普法宣传。为营造良好的法治宣传教育氛围，学校将法治文化融入校园文化。一是通过开办法治宣传专栏，图文并茂地向学生宣传法律知识；
开展模拟法庭展示，让师生共同参与，在活动中学习法律知识；
组织学生观看法治宣传影视节目，组织专题讨论，寓教于乐；
组织师生到校外设立宣传点，散发宣传资料；
组织法治题班会和团队活动，让学生在活动中学习法律知识，提高防范能力。二是今年特殊时期的“4.15全民国家安全教育日”，采取线上线下相结合的方式，组织全区学校在线开展了“云宣传”、“云听课”、“云班会”、“云演讲”、“云竞答”等系列丰富多彩的宣传教育活动，广大师生通过在线“学、看、听、议、做”，全面了解了总体国家安全观，在切身经历了新冠肺炎疫情，在宅家支持抗疫的过程中，师生们深刻感受到了党和国家始终把人民群众生命安全和健康放在第一位。。三是联合检察院推进“法治副校长进校园”活动，构建法治宣传教育多元化平台，进一步提升中小学生的法治意识和法治素养。目前全区154所中小学已有公安、检察官等兼任法治副校长180名、法治辅导员60名。四是开展家庭教育知识讲座，向家长传递法律知识，将法治文化从学校延伸至家庭。通过家长学校、家长沙龙、家长会、微信公众号等形式，与家长保持密切沟通，有重点的渗透法治教育理念，使家长采取正确方式管教孩子，配合学校进行法治教育。
五、2021年法治工作计划
1.继续坚持落实学法制度。认真落实党组中心组学法制度，中心组学法一年不少于两次，积极参加上级组织开展的各项学法活动。以宪法、教育相关法规和制度为重点，加大教育系统干部、教师培训力度、学习法律法规，采取集中与分散相结合，请进来与走出去相结合等多种形式，学有所得。重点学习内容为《宪法》《未成年人保护法》《中小学教师职业道德规范》《义务教育法》《教师法》等法律法规，切实增强教师依法履职意识。
2.严格规范行政执法行为。一是根据教育行政执法职责和任务的需要，完善执法机构和队伍的建设，确保对教育法律法规规定的执法任务落到实处。二是根据《中华人民共和国行政处罚法》、《教育行政处罚暂行实施办法》等有关法律、法规、规章的规定，拟定“**区教育行政执法流程及法律文书”，切实按照“三项制度”要求，做好教育局行政执法信息公示、执法全过程记录及重大执法决定法制审核工作。三是完善对民办学校办学活动的指导和监督，保证国家教育方针的落实，依法维护受教育者、教师、校长和举办者的合法权益。
3.加强规范性文件的管理。一是对局内部管理制度进行梳理，有针对性地修订和完善行政执法岗位责任、监督检查、规范性文件、行政过错责任追究等制度，建立区教育局依法行政制度体系，为全面推进依法行政奠定坚实基础。二是做好规范性文件定期清理工作。要按照上级法制机构的要求做好定期清理工作。按照“谁制定、谁清理”的原则，每2年进行清理1次，并向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。
4.促进教育法治现代化建设。以“依法治校”为契机，进一步推进**教育的治理能力和治理体系的现代化：一是把方向、抓落实，坚持党对学校工作的全面领导，坚定社会主义办学方向，完善党委领导下的校长负责制，落实立德树人根本任务。二是建体系、抓机制，发挥学校章程的基础性作用，建立健全科学规范的内部治理结构、制度体系和管理机制，为学校发展营造良好的制度环境。三是重法治、防风险，运用法治思维开展各项工作，加强对制度规范、合同文件等的合法性审查，强化对知识产权、校名校标等无形资产的法律保护，防范和化解校内外法律风险。四是促公平、保权益，加强对师生正当权益的保护和救济，建立和完善教师申诉、学生申诉制度，让每一个受教育者和教育工作者在学校管理中都能直接感受到法治的力量。
5.着力提升师生法律素养。严格贯彻落实《青少年法治教育大纲》，科学规划、系统安排各学龄段法治教育的内容与要求，创新青少年法治教育内容和形式，分类教育突出重点，培养法治观念，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，实践法治的育人功能。对具有不良行为倾向的学生予以重点教育。加强学校法治宣传教育教师队伍建设，继续实施法治教育教师专业素质专项培训计划及中小学法治教育名师培育工程，多维并进一步提高教育工作者法律素质，促进教育治理能力现代化。
推荐访问:工作情况
教育局
法治
