党风廉政建设会议讲话稿（共）
**同志对今年防震减灾局党风廉政建设工作作了很好的安排和部署，大家要认真学习领会，切实抓好落实。按照我们的工作职责，我就**年第十三纪检组开展的工作情况和**年纪检监察组的工作要求，讲两个方面的内容，供大家参考。
一、**年工作简要回顾
**年，在州委州政府、州纪委的领导下，州纪委第十三纪检组在大家的支持配合下，全面推进从严治党，锲而不舍地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为促进综合派驻单位事业的发展提供了纪律保障。
（一）持续发力，推动严格落实主体责任。一是结合各部门排查、评估廉政风险点，指导部门制定党风廉政建设主体责任清单并层层分解落实任务。二是规范民主决策，与主体责任同向合力推动落实了全面从严治党。三是主动对接，及时传达工作要求。四是开展述责述廉压实主体责任。
（二）主动作为，有效提升监督实效。坚持问题导向，加大对州委、州政府重大决策部署落实情况的监督检查。
（三）抓牢日常，推动正风肃纪常抓不懈
一是坚持教育警示，开展节点提醒、组织专题宣讲和讲座。二是紧盯“四风”，开展专项行动，聚焦作风，进行专门督查。
（四）聚焦主责主业，强化执纪工作。全年共开展问题线索初核5件，下发纪律检查建议书２份、共立案4件、结案4件，党纪政纪处分4人、组织处理1人。认真做好监督执纪“后半篇文章”。严格按照执纪规则，充分发挥查案治本功能，及时对2起政纪处分开展了扎实的“四个面对面”警示教育活动，达到了“处分一个人，警醒一片人”的警示效果。
二、**年党风廉政建设工作要求
（一）提高政治站位，增强纪律观念。
习近平总书记指出，全面从严治党，要把严的标准、严的措施，贯穿于管党治党全过程和各方面。对我州防震减灾系统来说，全面从严治党，加强党风廉政建设，是做好一切工作的根本政治保证，必须提高政治站位，坚定政治自觉，保持思想上的冷静清醒，增强行动上的勇毅执着，坚决贯彻落实中央、省委、州委的决策部署，营造政治生态的绿水青山，不断开创全州防灾减灾系统党风廉政建设工作新局面。
一是要认真践行“两个维护”。防灾减灾的各项工作，关乎党心民意，必须把政治建设摆在首位，把政治责任落到实处。“两个维护”不是口号，对我州防灾减灾系统来说，就是要在贯彻落实中央、省委、州委的决策部署上，坚定坚决，不讲价钱，不打折扣，这才是维护，这才是担当，这才是忠诚。
二是要增强纪律观念。遵守党的纪律和规矩，是党员干部的立身之本、从政之基。把纪律和规矩挺在前面，既是正本清源，也是治本之策。我们做任何工作都必须有严明的组织纪律作保障。从总体看，全州防灾减灾系统党员干部纪律规矩意识一年比一年强，一年比一年好，能够按照要求的标准束权律己，挺纪在前的责任和压力传递有力、传递到位。但是，近年发生在本系统的一些典型案件，值得我们反思和警醒。特别是在党的十八大后仍不收手、不收敛、不知止。虽然这些问题发生在少数人身上，但是必须引起高度警醒，深刻反思，举一反三，引以为戒。纪律严明是共产党人的传统，是党的力量之所在。全州防灾减灾系统各级党组织，要坚持问题导向，切实担当起对党员进行教育、管理、监督的主体责任，下大力气建制度、立规矩、抓落实、重执行，强化日常管理和监督，坚持挺纪在前、纪在法前。要扎实开展以案为鉴、以案促改专题教育和专项整治，把深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训，与剖析系统违纪案结合起来抓，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，析案知纪，析案知戒，析案知止。
（二）增强政治自觉，推动责任落实
**年，纪检组将把主体责任落实情况作为全年监督工作主线，突出抓好派驻单位在提醒谈话、任前廉政谈话、签字背书、责任报告、述责述廉等各环节的工作，重点推动落实好一把手的“主体责任”，管好自己的“一亩三分田”，班子成员要认真落实“一岗双责”尽心尽力落实好自己的责任，规避风险。因此，各部门要全面履行主体责任，切实加强领导班子建设，进一步提高政治站位，增强管党治党政治责任，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把落实从严治党责任扛在肩上、抓在手上，要抓早抓小，综合采取提醒谈话、批评教育等措施，把红脸出汗作为加强干部监督管理的经常性手段。党组书记、班子成员直接与干部谈话，面对面的进行提醒教育，要坚持问题导向，切实担当起对党员和职工的教育、管理、监督主体责任，下大力气建制度、立规矩、抓落实、重执行，强化日常管理和监督，做到强纪律、守规矩、勇担当。
**年，在开展作风专项治理中，我们要把力戒形式主义、官僚主义，纠“四风”正作风，作为重要任务。我们力戒形式主义，但是有要求的形式和工作我们还是要一如既往的认真开展，不是说啥子形式都不要了。对本单位的年度党风廉政建设工作安排、党风廉政建设责任书、平时节点的廉政风险提醒、谈心谈话、工作汇报、工作督促、工作检查、工作总结等等，这些工作不是形式，而是必须开展的。在落实党风廉政建设责任制方面，虽然近几年都在签订责任书，但一些单位和个人仍然存在签的是签的、做的是做的，存在两张皮的现象，这是典型的形式主义，大家都要引起高度的重视。
（三）严明党纪党规，确保政令畅通
各单位党组要以政治建设为统领，把准政治方向、严肃政治生活、严明政治纪律，认真执行党的重要制度和上级的决策部署。
一是要加强对政治规矩和政治纪律的执行，引导党员干部坚定理想信念，对照党章和国家对公职人员的要求，严肃党内政治生活，自觉用党章规范言行。要加强日常管理监督，不断夯实构建良好政治生态的基础，带动其他纪律立起来、严起来，执行到位。
二是加强对重要制度和州委、州政府重大决策部署的贯彻执行。重点要围绕生态、发展、民生、稳定、作风五个关键，做深做细各项工作，坚决纠正有令不行、有禁不止。严明政治纪律和政治规矩，教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，高度警惕“七个有之”问题，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在全州防灾减灾系统有任何市场。加强党内政治生活监督，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性（彻底肃清周永康、蒲波案的影响）。
（四）坚持标本兼治，强化正风肃纪。
继续加强廉政风险防控，对本单位干部职工有苗头性的问题要早发现、早提醒；
进一步加强作风建设，紧盯关键岗位和关键工作，持续开展作风问题专项整治，坚决整治不作为、慢作为，门好进事难办等“四风”问题。
一是强化廉政风险防控。防灾减灾系统要及时梳理本单位的廉政风险点，建立和健全单位的各项规章制度，进一步促进管理和服务机制规范运行。
二是进一步加强作风建设。紧盯脱贫攻坚、生态环保、灾后恢复重建、全国民族团结进步示范州创建、重大项目推进、“两联一进”等重点工作，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决整治不作为、慢作为，门好进事难办等问题。要坚决杜绝违规公款吃喝、变相公款旅游、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送红包礼金、利用土特产谋取私利、利用赌博敛财以及涉赌涉毒等“四风”陋习，紧盯严查“四风”隐形变种；
聚焦群众痛点难点焦点，开展民生领域专项整治坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违规行为。
（五）强化日常监督，规范权力运行
进一步强化日常监督，规范权力运行。监督也是服务，严管就是厚爱。大家都要明白这样一个道理，平时监督严格一点、及时一点，经常“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”，往往能让一个人迷途知返，避免出现更大的错误。每一名党员干部，要养成在监督下工作的习惯，正确对待监督、主动欢迎监督、诚恳接受监督，在监督中成长成才。
一是要健全党风廉政建设机制，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，切实加强对干部选拔任用。
二是要加强对财政资金管理、项目审批、政府采购、工程招投标、等严格执行“三重一大”议事机制，进一步完善重大事项事前报告备案机制，提高监督制约效果，将权力关进制度的笼子。（关于对财务的管理，希望大家要高度重视）。
三是单位的公职人员要时时进行三个反思：反思纪律要求清不清楚、反思依纪行权严不严格、反思违纪后果想没想过；
反思不只要在工作时间之内，而且现在对公职人员工作时间以外也有一些强硬的要求，希望大家一定要遵守。
四是要做好巡视和巡查整改以及其他存在问题的落实和准备工作。大家要按照省委、州委的要求，举一反三，“以案促改”，对照检查，防范于未然。
同志们，新时代、新起点、新征程、新使命呼唤新作为。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以决战决胜的精神状态和战斗姿态，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加快实现“一州两区三家园”提供坚强纪律保障。
谢谢大家！
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实**中纪委六次全会、十一届省纪委五次全会、六届市纪委六次全会精神，回顾总结教育系统**年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署**年工作任务。党的十八大以来，党中央站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，坚持党要管党、从严治党，以空前的力度和雷霆风暴般的手段正风肃纪，反腐惩恶，一连串老虎级、苍蝇级的贪官落网，民心为之一振、风气为之一新，反腐倡廉取得了瞩目成就。在**中纪委六次全会上，习近平总书记发表重要讲话，强调反腐败斗争压倒性态势正在形成，鲜明地提出“两个没有变”和“四个足够自信”的重要论断，即：“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。”和“全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信、对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信、对反腐败带来的正能量要有足够自信、对反腐败的光明前景要有足够自信”。总书记的讲话统揽全局、立意高远、内涵丰富、催人奋进。王岐山书记强调“正风反腐要力度不减节奏不变，厚植党执政的政治基础。”在十一届省纪委五次全会上，省委书记陈敏尔强调“深化认识，保持定力，笃定笃行，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场输不起的攻坚战、持久战。”省纪委书记宋璇涛强调“要正确把握反腐败工作对于改革发展稳定大局的重要意义，始终绷紧反对腐败、激浊扬清这根弦。”在六届市纪委六次全会上，李再勇书记要求要增强看齐意识、大局意识和法纪意识。要把纪律和规矩挺在前面，一寸不让纠正“四风”，持续高压反腐。张集智书记要求要打造过硬纪检监察队伍，强化监督执纪问责，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。
中央、省、市领导的讲话精神，尤其是习总书记的重要讲话，为当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，提供了重要遵循。要把学习宣传、贯彻落实讲话精神作为重要政治任务。联系思想和工作实际，做到学有所思、思有所用、用能生巧。
过去一年，在市委、市纪委的坚强领导下，教育系统各级党组织坚持以上率下，始终把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。各级纪检监察机构认真履职，坚定不移惩腐肃纪，取得了实效，党风行风、师德师风实现向善向上转变。好新风气引领教育事业发展，**年实现“十二五”目标超额完成，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率全部超额完成省下达的目标。在摸清家底、细化责任的基础上，我们争取市委市政府出台了《六盘水市决战三年基本普及十五年教育实施方案》、《关于支持民办教育加快发展的实施意见》等文件，全面启动“普十五”工作。积极向上争取教育发展资金10.86亿元，引进贵州纽绅集团等入驻办学，与贵阳市教育局达成教育合作协议。“四在学校·幸福校园”工作推进扎实，全省现场推进会在六盘水召开。这些成绩的取得，是市委、市纪委坚强领导的结果，是教育系统全体党员干部、纪检监察干部和广大教职工共同努力的结果。在此，我代表局党委向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！
党风廉政建设和反腐败工作事关教育公平，事关群众切身利益，与民生民心密不可分。就目前看，一方面贫困地区教育事业的改革发展得到中央和省市的高度重视，特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央进一步加强对教育工作的领导，中央领导多次深入贵州省调研，对贵州省教育改革发展给予肯定和大力支持。省委、省政府把教育作为最长远的民生，作为改变贵州、精准扶贫、挖掉穷根、阻断贫困代际传递的治本之策。我们也争取市委市政府决定，从**年起，每年召开1次教育现场推进大会，研究解决实际困难。重教兴教氛围为教育事业发展注入了强大动力。另一方面，当前，教育系统损害党心民心的腐败现象时有发生，一些突出问题不同程度存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻：一是落实两个责任不平衡。存在“党委（党组织）挂帅、纪委（纪检组）”出征的现象，部分学校党组织对落实主体责任是政治责任、法定责任的认识不足，责任压力传导层层递减；
二是教育民生项目（资金）监管不力。教育民生项目多、资金量大，监管力度不够、措施不足，仍然存在国家助学金、免学费管理使用监管不到位、审核把关不严、运作不规范的问题。同时，存在政府欠拨缓拨、挤占挪用学生资助和营养改善资金等问题。三是损害基层群众利益的现象和腐败问题仍然屡纠屡犯。从面上看：“乱补课、乱收费、乱办班”问题没有得到彻底根治。教辅资料订购、校服物资采购、工程招投标等有违规违纪行为。有的学校招生考试、评优评先、内部管理等不规范。有的干部觊觎教育民生资金，想方法设法中饱私囊。有的老师目无法纪，违规收受礼品礼金、贪污受贿、吃拿卡要。还有的为官不为、为教不专，推诿扯皮、消极怠工。四是少数党员仍然顶风违纪，部分教师师德师风不良。从点上看：分析近年查处的教育腐败案件，我们的党员干部、教职工有违反廉洁纪律，截留、挪用、私吞营养餐资金和社会实践费的。有用公款购买理财产品，造成挪用公款的。有违反工作纪律，私自找人代课逃避支教、长期不在岗的，还有校长对此睁一只眼闭一只眼，不管不问的。有违背职业道德，参与入股分红经商的。有组织针对学生的经营性活动，搞有偿补课、有偿家教、销售教辅等谋取利益的。更甚者有匿名诬告、内讧挑拨、酗酒闹事、吸毒赌博等等行为。这些问题影响极坏，充分验证了习近平总书记“天涯无净土”的论断。同时警醒我们，教育领域绝非一片干净大好，绝非无害群之马，惩治教育腐败绝非一时兴起，且全市3万多名教职工，点多面广链长，监管任务繁重，党风廉政建设和反腐败工作任重道远。
我们要充分认清形势、吸取教训、坚定信心、掌握主动。等一会，克思同志将代表局纪委作工作报告，有针对性地安排部署相关工作，请大家抓好贯彻落实。借此机会，我提五点意见：
一、要在严守纪律规矩上取得新成效
人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律是高压线；
对于一个政党，纪律是生命线。我们党8700多万名党员，团结起来、组织起来，就是依靠严明的纪律。同样，教育这样的大系统，只有纪律严明才能形成全链条，才能形成“众人拾柴火焰高”的好氛围。第一要严格尊崇党章。党章是全党必须遵循的总章程和总规矩。全面从严治党治教，首先要学习党章、尊崇党章。只有以党章为准绳，治党治教才能始终坚持正确方向；
只有严格落实党章，治党治教成果才能经得起历史和实践检验。要以开展“两学一做”教育为契机，迅速掀起学党章党规、学系列讲话的热潮，争做合格党员。党员领导干部要带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。第二要严守党纪党规。修订的《准则》《条例》是党章关于党员的纪律和廉洁自律要求规定的具体化。在《条例》规定的六大纪律中，政治纪律永远排在第一位，不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，都要从讲政治的高度去审视、去警戒。要严格遵守党的纪律，尤其是政治纪律。要严肃组织纪律，认真落实重大事项请示报告制度，坚持重大问题、重大事项第一时间向局党委、局纪委请示，绝不能擅自作主、越权办事。要认真落实述责述廉、个人有关事项报告等制度。坚持民主集中制，坚持“三重一大”议事决策，严格选人用人。要严肃党内组织生活，认真落实民主生活会、民主评议党员等制度。第三要树立看齐意识。要保持坚强政治定力，牢固树立看齐意识。在思想认识上向中央、省、市看齐。坚持用理论武装头脑，提高思想认识，系统地学习马克思主义、毛泽东思想和习近平总书记系列重要讲话精神，真正从理论上把信仰搞明白、把方向搞对头、把旗帜搞清楚，增强中国特色社会主义教育发展的道路自信、理论自信和制度自信。在责任担当上向中央、省、市看齐。坚持把维护中央、省委、市委权威作为最严格的政治纪律和政治规矩，保持政令畅通、令行禁止。坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，不折不扣落实好教育民生实事、教育精准扶贫、教育普十五等工作。在方法举措上向中央、省、市看齐。要深刻学习领会中央和省市教育工作新精神、新定位，抢抓全面建成小康社会决胜阶段为教育工作带来的新机遇，以创新发展激发教育活力，以协调发展优化教育结构，以绿色发展引领教育风尚，以开放发展拓展教育资源，以共享发展促进教育公平。
二、要在落实两个责任上取得新成效
主体责任与监督责任是管党治党责任的两个方面。两者是有机整体，不能相互替代，更不能相互削弱，必须相辅相成、共同促进。第一要切实搞清两个责任的内容。在中央纪委三次全会上，习近平总书记从五个方面对主体责任进行了精辟阐述，指向精准、要求明确。去年，市委专门出台了党风廉政建设主体责任和监督责任4个层面36条责任清单，明确了“两个责任”的具体内容。我们也争取市委同意成立市教育工委及市纪委教育工委，并经过积极呼吁，市委已经同意在没有设党委的县级学校（市电大、市民职校、市二中、市民中）成立党委和纪委，在已有党委的县级学校（市一中、市三中、市实验一中）成立纪委，要确保机构不空设，人员不虚配，抓紧抓实两个责任。第二要坚决担负主体责任。出现教育腐败，与部分党组织主体责任缺失不无关系。如果大家都履责到位，特别是党委（党组）书记、党总支（支部）书记的责任都落实好了，从严治党治教就管住了关键，管住了源头。各级党组织要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，既挂帅又出征，把党风廉政建设与教育事业改革发展同安排、同落实、同检查、同考核，大力支持纪检监察机关履行职责、开展工作。各党组织书记要带头履行“第一责任人”责任，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各党组织成员要切实履行“一岗双责”，管人必须管思想，管行业必须管作风。要形成上下联动、齐抓共管、争先恐后的履责格局，把“主体责任”扛稳抓牢。第三要从严履行监督责任。各级纪检监察机构要全面履行党章赋予的职责，带头尊崇党章，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，坚决做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。要在全面从严治党治教中找准职责定位，强化监督、敢于监督、善于监督，积极实践好“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。要坚持挺纪在前，强化纪律建设，紧握党纪党规这把“戒尺”，对各种违纪行为抓早抓小、动辄则咎，一寸不让，切实把纪律和规矩，特别是政治纪律和政治规矩立起来、严起来，确保“三尺讲台无杂音”。
三、要在严格作风建设上取得新成效
作风建设关乎人心向背，关乎党的生死存亡。习近平总书记在**中纪委六次全会上强调“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少。”近年，通过正风肃纪，严格落实中央八项规定、省市十项规定和省教育厅六项规定，教育系统“四风”蔓延势头得以有效遏制，但改作风既要看一时之变，更要追求长久之态。目前，纠正“四风”处于节骨眼上，树倒根存，重压之下花样翻新，如果反“四风”的常态抓实不够，必然反弹。第一要坚持住，不松劲。好作风绝非一日之功，要保持常抓的韧劲、抓长的耐心，一个节点一个节点地坚守，经常抓、抓经常，抓出习惯。要抓细节，抓具体，有重点。看住重要节点不懈怠，紧盯教师节、寒假暑假、中秋国庆、升学毕业、招生考试等关键节点。着力解决公款收送节礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用，违规发放津补贴或福利，违规参加同学会、老乡会、战友会等易发高发的问题。要紧盯“四风”新病源开出新药方，任凭“四风”七十二变，也要把它揪出来，查处掉。第二要做表率，树新风。在六届市纪委六次全会上，李再勇书记专门强调了两个问题：一个是关于换届纪律的问题，另外一个就是关于家风的问题。家风建设是作风建设的重要内容。从近年的一些腐败案件看，官员贪腐出现了“父子兵”、“夫妻档”等现象，甚至亲戚朋友齐上阵，形成了一个共腐关系圈。出问题的领导干部普遍存在家风不正、家教不严的问题。每一名领导干部都要把家风建设摆在重要位置，既加强党性修养，廉洁修身，又廉洁齐家，培育好家风，在管好自己的同时，对亲属子女和身边工作人员要严格教育、严格管理、严格监督。第三要抓关键，严格抓。小病不治必患大疾，作风不正，恶化下去必然产生腐败，务必严抓严纠。要强化制度保障这个硬约束，把住权利运行这个总关口，从具体问题抓起，积小胜为大胜。“一把手”要坚持以上率下、敢抓敢管、铁腕整治。纪检监察机构要看住局长、副局长、校园长这个“关键少数”，对“四风”问题线索深挖细查、决不放过。要对不收手、不知止，规避组织监督的一律从严查处。要加大对“四风”问题的点名道姓公开曝光力度，让我行我素、依然故我的人付出代价。要进一步畅通群众监督渠道，织密监督网，让“四风”无处藏身、无所遁形。
四、要在坚决惩治腐败上取得新成效
在其他部门保持力度不减、节奏不变、尺度不松的基础上，教育系统力度要更大、节奏要更快、尺度要更紧，形成惩腐震慑。第一要突出惩治关键人和事。要管住关键人，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。此外，还要坚决查处党风廉政建设突出问题集中专项整治以后，已经通过“大约谈”提醒告诫，但弄虚作假、藕断丝连、花样翻新等问题。要管住关键事。重点查处校长任用、教师调动、物资采购、教辅资料选用、基建工程招投标等方面存在的问题。重点查处招生考试、评优评先、职称评定、课题评审等环节的违纪违规问题。重点查处乱收费、乱择校、乱办学办班、有偿补课等突出问题。重点查处教育精准扶贫专项助学金、营养餐资金等管理使用存在的问题。第二要突出整治教育基层腐败。习近平总书记在**中纪委六次全会上首次提出全面从严治党向基层延伸。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”更深恶痛绝。要按照省市开展民生领域整治铸廉三年行动的部署要求，着力惩治教育民生领域腐败，严肃查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费教育惠民资金，以及吃拿卡要、欺压群众等问题，突出查惩“从学生碗里抢东西”的违纪典型，让群众真正享受到全面从严治党治教的成果。第三要突出问责震慑。动员千遍，不如问责一次。今年又是新的问责年，越往后执纪越严、处理越重。要用问责推动担当作为。我们反复强调落实主体责任，但仍有一些党组织责任意识不浓、落实措施不实。牵不住“牛鼻子”就要挨板子，要坚决用问责倒逼主体责任落实。要严肃查处不作为、慢作为、乱作为的党员干部，对为教不专、消极怠工的教职工实施严肃有力的责任追究。要用问责促进“一把手”监督难题的破解。要将责任追究“利剑”高悬在“第一责任人”头上，将“鞭子”打在身上，以无时不在的压力促进担当履职，用局长、副局长、校园长这个关键少数带动教职工积极作为。要坚持有责必问，问责必严，形成问责常态。坚持用好“一案双查”，出了问题，既追究主体责任、监督责任，又追究上一级领导责任和党组织责任。要强化责任追究成果运用，建立健全典型问题通报制度，敢于揭短亮丑，达到“问责一个、警醒一片”的效果。
五、要在加强队伍建设上取得新成效
习近平总书记“四个铁一般”干部队伍（铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。）和“四有”“三者”好老师的要求，不仅对每个干部、每名教师提出了新的更高要求，也为培养造就新形势下高素质的干部队伍、教师队伍提供了新标准，个人必须立志做到，组织必须全力培养。第一要用好“四种形态”。查出腐败分子，不仅是个人损失，更是党的重大损失。要加强日常监管“治未病”，没有病也要相互提醒，经常开展批评和自我批评，有效防止党员干部带病往前走。遇到苗头性、倾向性问题，就像平时的“感冒发烧”，更要及时提醒、及时施救。平时，大家不仅要欢迎组织部门的同志找你谈话，更应该欢迎纪检部门的同志跟你谈话，让他们挑挑毛病、抓抓小刺。各级纪检监察机构也要理直气壮、大胆纠错，绝不能出现要么是“好同志”，要么是“阶下囚”的极端。要通过共同努力，形成咬耳扯袖、红脸出汗的常态，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，让严重违纪的重处分、作出重大职务调整的成为少数，让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。第二要自觉严以律己。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察干部要自觉践行“三严三实”要求，带头严格依法办事，切实做到忠诚、干净、担当。对反映纪检监察干部问题的信访举报，要做到不遮掩、不护短，及时核查。坚决从严查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等行为。广大教职工，无论是党员还是非党员，只要是国家行政事业单位人员，其权力都是人民授予的，是法律赋予的，都要受到监督，都要主动接受监督，希望大家切实养成遵规守纪的思想自觉和行动自觉。第三要追求道德“高标准”。古人言“取法乎上，仅得其中；
取法乎中，仅得其下；
取法乎下，无所得矣”，意思是说：一个人取上等为准则，最后可能只达到中等水平；
如果取中等为目标，有可能只能达到低等水平；
而取下等为标准，结果可能是一无所有。现实中，有些人认为追求高标准“太难”、“太空泛”，守住底线就可以了。实际上，广大党员，尤其是党员领导干部、纪检监察干部、党员教师仅仅守住纪律底线是不够的，丧失高标准，理想信念褪色，底线就容易失守。无论为官从政，还是教书育人，都要坚持高标准。有高标准的灯塔指引，又有纪律规矩的底线防守，才能清正廉洁，有为有位。
同志们，教育是教书育人的圣地，群众迫切希望它是一片净土，更希望广大教职工能身正为范。教育系统出了腐败，大家难堪，影响更坏，绝不允许。保持崇高圣洁，保持清廉质朴是我们的目标要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市纪委的坚强领导下，增强看齐意识，保持“四个足够自信”，不断开创教育系统党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为教育事业改革发展“守底线、走新路、重扶贫、补短板、提质量、走前列”提供坚强的政治保障！
同志们：
**年，全局干部职工深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，围绕中央、省、市关于机关党建、党风廉政建设等方面的工作部署，认真落实全面从严治党要求，营造了风清气正的政治生态，为市司法局突出打好“六大攻坚战”，推进平安赣州、法治赣州建设，深化司法行政体制机制改革等工作提供了坚强的政治和纪律保障，全市司法行政工作亮点纷呈，评先评优屡获佳绩，市直机关年度考核成绩位居前列。今年以来，各项工作也延续了去年的良好势头，希望大家继续保持良好的工作状态和纪律作风，紧盯工作任务，持续狠抓落实，努力实现今年的各项目标任务。
刚才，**同志代表市纪委驻局纪检组对我局今年党风廉政建设工作提出了明确要求，永金同志对下一步局机关党的建设作了详细部署，讲得都很到位、很具体、很实在，我都完全赞同，请各科室、各单位认真抓好贯彻落实。下面，我就加强机关党建和党风廉政建设工作再讲几点意见：
一、坚持把政治建设摆在首位
一要严肃党内政治生活。党的政治建设是党的建设首要任务。严肃党内政治生活，是加强党的政治建设的基本途径。要旗帜鲜明讲政治，把加强政治建设、严肃党内政治生活贯穿于党的建设全过程。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行中央《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，在全系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，确保党中央和省市的各项决策部署在司法行政系统落地生根、开花结果。
二要建强基层一线战斗堡垒。要围绕突出政治功能，认真开展好局机关“党支部规范化建设年”活动，进一步推进学习教育、组织生活、队伍建设、党建阵地、主题活动“五个规范化”，不断提升党建科学化水平。要重点解决好党建与业务“两张皮”的问题，积极探索党组织有效发挥作用的途径，扩大党在法律服务行业的覆盖面，激发党的基层组织活力。要切实发挥好党支部从严管理教育党员和开展群众工作的职能，让每一个党支部都成为坚强的战斗堡垒。
三要落实“三会一课”制度。党支部“三会一课”是加强党的政治建设、严肃党内政治生活的逻辑起点和重要支点。实践证明，“三会一课”制度坚持好的基层党组织，凝聚力、创造力就强，党员的先锋模范作用就发挥得好。要定期召开“三会”，按时上好党课，积极创新方式方法，增强吸引力和实效性，避免表面化、形式化。要以“三会一课”为抓手，带动民主集中制、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度全面落实，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性，提高党员党性修养和政治觉悟。
二、坚持把党的纪律和规矩挺在前面
一要始终保持政治定力。习近平总书记指出，党面临的风险挑战的长期性、复杂性、严峻性，决定了全面从严治党必须一以贯之、坚定不移；
全面从严治党还远未到大功告成的时候，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环，必须拿出坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，把全面从严治党长期坚持下去。这一重要论断充分体现了“全面从严治党一刻不能松”的政治清醒和历史自觉，彰显了“全面从严治党必须坚定向前”的坚韧执着和责任担当。我们要始终坚持问题导向，保持政治定力，坚决反对歇脚松劲的模糊认识和错误言论，坚持不懈在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动全面从严治党向司法行政系统基层延伸、向纵深发展。
二要驰而不息纠作风。习近平总书记强调，中央八项规定不是只管5年、10年，而是要长期坚持。“四风”问题最大的特点就是顽固性反复性，必须一抓到底，决不能松松劲、缓口气。我们要深刻领会习近平总书记对进一步纠正“四风”、加强作风建设提出的明确要求，拿出过硬措施，持之以恒地推进作风建设。盯住抓住“四风”隐形变异、改头换面等新问题，对司法行政队伍中存在的工作推诿、态度生硬、效率不高、执法不公等突出问题，通过具体事例的查纠，给党员干部以警示和规范。要扎实开展调研活动，把它作为了解实情，破解难题，推动工作，转变作风，开创工作新局面的重要抓手。这里我要强调一下，今后市局机关干部下基层调研指导，一律不安排宴请、不上烟酒，中央、省、市都有明文规定，一定要严格遵守，在全系统带头执行、做出表率。
三要用好“四种形态”。灵活运用第一种形态，干部有问题就要批评、教育、处理，常咬耳朵、常扯袖子；
对属于一般性问题、能如实说明的，及时向反馈情况，帮助干部放下包袱轻装上阵；
被谈话函询的，要把情况讲清楚、说明白，体现党内政治生活的严肃性。对违反纪律的，要认真开展约谈诫勉和必要的审查谈话，促其讲清问题，争取从轻处理；
对存在严重违纪需要追究党纪责任的，要在纪律审查过程中做好思想政治工作，促其认错悔错改错。
三、坚持深化落实管党治党政治责任
一要强化责任担当。习近平总书记要求，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。2月22日，春节后上班第一天，市委就召开全市**年度基层党建工作述职评议会。3月1日，省委常委、市委书记李炳军同志又集中约谈三个抓党建工作不力的单位党组织书记，要求他们认真对照问题，深刻反思、深挖根源，举一反三、狠抓整改。这充分表明了市委对抓好党建工作的鲜明态度和坚定决心。局党组要高度重视、勇于担当，自觉担负起主体责任，发挥好机关党委的作用，形成管党治党强大合力。我作为党组书记也将带好头、履好职，真正做到对党负责、对全系统政治生态负责、对干部健康成长负责。局党组成员要按照“一岗双责”要求，加强对分管部门党风廉政建设工作的指导和监督，做到党组“不松手”、书记“不甩手”、成员“不缩手”，一级抓一级、层层抓落实。
二要充分发挥“头雁效应”。党员领导干部要带头改进作风、增强本领、提升境界，在机关党建和党风廉政建设中以上率下、示范带动。带头尊法学法守法用法，学会用法治思维和法治方式推动工作，深入推进依法行政，善于用法治思维和法治方式解决问题、优化环境、固化成果，切实把法治赣州建设的各项任务落到实处。要带头执行《赣州市司法局关于进一步改作风、提效率、树形象、促提升的工作意见》，大力弘扬苏区精神，自觉接受各方面监督，永葆清正廉洁的政治本色。
三要大力支持纪检工作。驻局纪检组要全面履行监督执纪问责职责，真正成为党章党纪的维护者、党的路线方针政策的捍卫者、党风廉政建设的推进者。要敢于约谈和问责，加大明察暗访力度，做好日常监管监督工作，加强对“一岗双责”落实的监督检查，对存在违法、违纪、违规的人和事要敢于亮剑。对发现的县级司法行政部门的违法违纪行为，要及时移送相关部门调查核实。各科室、各单位要全力支持驻局纪检组履行监督责任，进一步明确责任定位，落实责任要求，共同营造局机关廉洁从政的良好环境。特别要强调的是，对全系统出现的违法违纪问题，不管是主体责任还是监督责任，都必须进行严肃问责，坚决把该打的“板子”打下去、打到位，确保管党治党政治责任落到实处。
四、坚持融入满意度提升工作大局之中
一要抓队建强素质。满意度提升工作是今年全市司法行政工作的重中之重，市委常委会专题研究政法部门满意度提升工作，上个月，我们召开了全系统满意度提升动员部署会，出台了全系统满意度提升的专项整改方案。要将机关党建和党风廉政建设作为满意度提升的突破口，紧紧抓住“人”这一关键要素，在全系统深入开展“抓队建、树形象”专项整治行动，突出整治司法行政干部不干事、不担当、不作为问题。要抓好正、反两个方面的典型，用先进榜样立标杆，用反面案例敲警钟。坚持用“身边人讲述身边事、身边人教育身边人”，通过教育熏陶、模范引领、实践养成等方式，培育司法行政职业精神；
对违纪违法行为予以公开曝光，让恪守政治纪律成为党员的思想和行为自觉。
二要抓平台优服务。公共法律服务平台是服务群众的窗口，密切联系群众的桥梁，要把公共法律服务平台建设作为满意度提升的重要载体。要迅速推动公共法律服务从“有”到“好”的跨越，进一步发挥市、县、乡三级公共法律服务平台作用，建立公共法律服务窗口规范化服务标准，推行窗口服务星级评价、首问负责、限时办结等制度，提升平台服务质量和水平。要着力抓好可视化公共法律服务系统和市级“掌上通”平台的推广运用，推动线上、线下法律服务对接互通、有机融合。
三要抓落实求实效。这段时间，大家也在紧锣密鼓的推进满意度提升各项工作，过半数的县（市）召开了部署会议，龙南县严肃查处2起基层法律服务领域违规执业案件，寻乌县举办“司法行政开放日”等系列活动。各业务科室要加强对律师、公证、司法鉴定、基层法律工作者等行业的监督管理，严肃查处法律服务行业的不正之风和腐败问题；
办公室要牵头做好群众投诉受理中心和服务质量回访中心“两个中心”的建设，广泛收集服务对象意见建议；
法宣科要及时编写“赣州司法行政”公众微信号、满意度提升工作简报宣传稿件，报道各县（市、区）典型经验和做法，形成全方位、立体式的宣传攻势，切实提升司法行政工作的群众知晓率和满意度。
同志们，扎实做好新形势下的机关党建和党风廉政建设工作意义重大。我们要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，进一步加强新时代党的建设，推动全面从严治党向纵深发展，不断开创我市司法行政工作的新局面!
我就讲这些，谢谢大家！
同志们：
今天的会议是全市水利系统节后第一个会议，首先我代表局党委，向大家致以新年美好祝愿！祝大家身体健康、工作顺利，取得新业绩。今天会议目的是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中纪委二次全会精神，全面落实市委市政府、市纪委和省水利厅关于全面从严治党的部署要求和市委作风效能建设工作会议精神，抓严抓实党风廉政建设和作风效能建设，浓厚全市水利系统干部职工担当实干、开拓进取的工作氛围，为水利事业建设发展提供有力保障。
刚才，表彰了**年度先进单位和先进个人，分层次签订了党风廉政建设责任书、递交了党风廉政建设承诺书，观看了《作风效能十大问题》专题片，句容市水利农机局、谏壁抽水站管理处、水政监察支队、规划建设处4家单位、部门作了交流发言，讲的都很好。市纪委驻农委派驻纪检组长邵卫国同志对贯彻落实中央和省委、市委以及各级纪委精神、加强党风廉政建设提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我就党风廉政建设和作风效能建设讲三点意见。
一、**年全市水利系统党风廉政和作风效能建设取得新成效
过去的一年，全市水利系统认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党中央和省委、市委关于党风廉政建设工作部署，全面履行党委主体责任。着眼全面从严治党要求，坚持领导带头、前移思想防线、扎牢制度篱笆、严格监督执纪，注重标本兼治，狠抓党风廉政建设和作风效能工作。
一是主体责任得到有效落实。**年局党委深入实施党风廉政建设“强责”工程，坚持把落实全面从严治党责任作为首要政治任务，纳入水利事业建设发展总体布局，进入领导班子、领导干部目标管理。坚持党风廉政建设与反腐败工作党委统一领导、班子齐抓共管、全面压实责任，对照目标要求、细化任务清单、层层签订责任，认真执行主体责任双报告、述责述廉、民主评议等制度，严肃履职监督、严格目标考核，形成上下联动、逐级传导、层层落实的工作格局。
二是党风廉政建设持续加强。坚持民主决策，进一步修订完善党委议事决策规则，推行重大决策合法性审查、集体讨论和责任追究制度，严格执行“三重一大”决策规定，确保权力在阳光下运行；
坚持超前防范，不断深化重点领域廉政风险防控建设，加强对工程招投标、项目评估、审计验收等关键环节的会审和监督检查，建立水利系统廉政风险防范措施，加快构建全覆盖的廉政风险防控制度体系；
坚持惩防并举，一方面，注重强化制度建设，进一步修订完善了公务接待、财务管理等制度，特别针对市委巡察反馈的问题，结合实际列出45条具体措施，制定修订30余项制度，不断扎牢制度的笼子。另一方面，坚决以“零容忍”的态度正风肃纪，切实把执纪问责作为全面从严治党的有力抓手，真正让失责必问、问责必严成为常态，靠从严执纪促进党风廉政建设深入健康发展。
三是水利行风政风不断好转。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，狠抓中央八项规定精神落实，驰而不息反“四风”、改作风、树新风。注重培塑行风，**年全市水利系统贯彻落实意识形态责任制，积极践行社会主义核心价值观，巩固舆论阵地、培塑正面典型，全年在《中国水利报》、《中国水利网》《镇江日报》、《江苏网》、《金山网》等媒体发表文章300余篇，在全面展示水利建设新变化新面貌的同时，突出宣传水利系统‘亚夫精神’、句容、扬中“抗洪精神”，丹阳生态水利工匠精神，市水利局被评为市级文明机关。注重转变政风，围绕政务公开持续加大简政放权力度，进一步做好“放管服”工作，全面对接“e办事”服务平台，不断增强水行政服务的便捷性与规范性，让“信息多跑路，群众少跑腿”，提升服务水准，树立良好形象；
注重服务民生，盯紧做实“后扶”工作，**年转发下达库区结余资金2263万元，小水库帮扶资金1485万元，兑现移民直补资金420万元，完成了句容市茅管会李塔村、茅山镇丁庄村后扶“美丽库区、幸福家园”建设项目。深入开展暖企惠民大走访和结对帮扶工作，**年市直水利系统一共完成1060户走访任务，对1个挂钩村，1个烈士村，17户困难家庭进行重点帮扶，市局被评为“优秀基层党组织”、暖企惠民先进单位。
四是党员教育管理扎实开展。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，推动集中教育由“关键少数”向全体党员延伸。在抓好党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大精神学习基础上，全市水利系统进一步探索教育模式、创新教育载体。**年组织局领导干部和机关处室以及直属单位主要负责人、各辖市区水利局负责人赴西北农林大学、革命圣地延安开展为期一周的集中培训和传统教育，组织全系统党员干部赴“侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆”、雨花台烈士陵园开展一次爱国主义教育，全年定期开展“道德讲堂”“家文化”等专题教育活动，并且运用自媒体开设水利党建公众号，积极开展“微党课”“微推送”“微心得”等在线教育活动。一系列教育活动，帮助党员干部进一步增强了党性观念和纪律意识，进一步营造了有追求、讲道德、求作为、守底线的良好氛围。
二、党风廉政建设上存在的问题需要我们高度警醒
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识当前水利系统党风廉政建设和反腐败工作的形势依然严峻复杂，与镇江水利改革发展的新形势、与人民群众的新期盼仍有差距。
一是党的领导不够坚强。党的全面领导和核心作用发挥不够明显，领导干部的政治意识、大局意识、规矩意识和党性观念还需进一步强化，着眼水利事业长远发展、凝心聚力、合力抓建的“一盘棋”思想有待加强，团结协作、积极作为、干事创业的氛围还不够浓厚，领导干部在领会上级精神、转变思想观念、加强学习研究上还需要进一步做好功课，需要下功夫提高“把方向、管大局、谋发展”的能力与水平；
部分党组织对工作缺乏系统谋划，破解复杂问题的能力不强、成效不明显。党建工作责任制落实不够到位，基层党组织建设存在薄弱环节，少数领导干部没有严格履行“一岗双责”，个别党员干部党性修养、责任意识、纪律观念淡化，甚至发生了违法违纪问题。
二是“两个责任”落实不力。部分党组织缺乏全面从严治党的深刻认识，对党风廉政建设重视不够、投入精力不足，主动抓、亲自抓的意识不强，党风廉政建设与水利业务工作融合不够紧密。一些单位全面从严治党压力传导不够、跟踪督查不力、执纪刚性不足，特别是对近年来水利系统出现的违纪违规事件思想麻痹、警醒不够，没有深入剖析原因、吸取教训，追根溯源研究制定针对性的防控措施，“两个责任”落实仍有空档和短板。
三是“四风”问题仍未杜绝。一些党员干部爱岗敬业的精神状态不佳，缺乏应有的进取心和执行力，工作只求“过得去”，不求“过得硬”，“四风”问题的新表现仍有不同程度的存在。中央“八项规定”精神执行还不够严格，少数单位财务报销把关不严、管理不规范，超标准接待、违规报销差旅费、会务费的现象仍有发生，个别机关干部存在履行职务参与评审评估活动领取评审费、验收费、指导费等行为。
四是重点领域监管仍有漏洞。**年市委第三巡察组在反馈时明确指出：水利系统仍存在着执行“三重一大”事项决策不严格；
对重大资金使用、重大事项把关不严、监管不力；
对工程项目监管不到位，水利资金管理不力，个别基层单位存在滞留专项资金；
工程招投标环节有监管漏洞，存在出借和借用资质投标现象，个别领导干部插手项目招投标，部分辖市区工程项目招投标行为不规范；
小型水利工程项目建设决定权归属权程序不完善，有一定随意性；
水利工程建设管理不规范，个别工程拆分规避招标；
工程项目管理不严谨，存在项目协议（合同）签订不规范、项目决算严重超预算、工程监理审核不规范等问题。
以上这些问题制约了行业发展，也伤害了水利形象，必须严肃对待、严格纠治。这些问题的成因，有客观因素，但主要是主观认识与抓建工作不到位，从我们水利队伍总体的党性、品德、觉悟等素质现状来看，存在问题的原因更多的在于长期的惯性思维还没有及时转变，严格的制度体系还没有全面健全，工作的思路、格局和标准要求还没有顺应形势与时俱进，应对外部环境的严谨作风和自律意识还没有得到有效强化，这些因素导致工作中出现态度不端正、作风不严谨、纪律不严格、防范不到位等现象，甚至个别党员干部思想麻痹、心存侥幸、违法犯罪。但是着眼全面从严治党要求和新时代建设中国特色社会主义伟大事业，我感到存在以上四个方面问题，还有更深层次的原因，主要在于水利队伍能力素质有三个没跟上：一是思想认识没有提升站位。对十八大以来党中央的一系列新论述、新思想、新要求和新举措，理解把握、消化落实还不够到位，“四个意识”树立的还不牢，“四风”问题和特权思想还没有完全根除，党内政治生活还不够正常，对党中央全面从严治党的战略部署思想认同有偏差，执行落实上出现变形走样。二是思维方式没有与时俱进。问题导向、系统思考、创新发展、全局观念、“一岗双责”等等，会上提的多，融进思想进入工作少。观念上跟不上新时代水利事业新的拓展要求，建设发展有短板弱项和欠账死角；
方法上依靠老底子、习惯老路子甚至固步自封，创新意识不强、开创步伐滞后、建设面貌依旧；
工作上条口交融不够，凝心聚力的机制不科学，工作的动力不足、活力不够，干事创业的精神状态不振奋；
建设上起点不高、基础性工作不实、争先创优的氛围不浓，特色不鲜明、亮点不突出、全面建设的基础还比较脆弱；
执纪上习惯就事论事、缺乏举一反三、体系谋划，没有挺纪在前、全面防控，漏洞隐患仍有不少。三是作风效能未能适应发展。思想上，公仆意识和为民情怀仍有欠缺，还没有真正把城乡经济发展和水利事业建设的责任扛在肩上；
工作上，缺乏自告奋勇、身先士卒的干劲，缺乏只争朝夕、奋发作为的冲劲，缺乏抓铁有痕、踏石留印的韧劲；
生活上，还需要进一步增强抵御诱惑的定力、守住底线的自律、追求健康生活的品味。查摆以上深层次根源，关键在于保持政治定力和政治规矩，真正看清差距、找准症结，使我们更加深刻的认清加强党风廉政和作风效能建设的现实意义，更加准确的把握抓党风和作风效能是促进建设发展和个人成长的内在规律要求，切实增强思想自觉与行动自觉，不断为水利事业注入正能量、续写新篇章。
三、扎实做好**年全市水利系统全面从严治党各项工作
全面从严治党既是攻坚战，也是持久战。党的十九大期间，习近平总书记用“三个不能有”告诫全党：在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。全市水利系统各级党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会十九届中央纪委二次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，按照市委、市纪委关于党风廉政建设及反腐败工作的部署安排，以推动全面从严治党向纵深发展为目标，突出严肃党内政治生活、严格“两个责任”、落实反腐倡廉和深化作风建设等重点，全面完成水利系统党风廉政与作风效能建设各项工作任务。
（一）讲政治、顾大局，培塑良好政治生态
全市水利系统各级党组织要切实把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治原则、政治路线上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要保持政治清醒。全体党员干部要坚守“四个自信”，树牢“四个意识”，认真践行“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，有信仰对党忠诚、讲政治顾全大局、听招呼严守规矩，做到“思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随”，始终保持政治上清醒和坚定。二要加强政治学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步坚定理想信念、加强党性修养、提升思想境界。要突出抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真按照市委统一部署，紧密联系工作实际，精心筹划、严密组织、突出重点、确保效果；
要常态化落实理论中心组、支部小组学习和党课辅导教育，开展读原著、学原文、强党性活动，深入推进“两学一做”学习教育形成制度化常态化；
要定期集中组织专题讲座，邀请专家解读政策、讲解形势、灌输理论，确保广大党员干部观念不落伍、思想不掉队，努力把学习教育成果转化为坚决维护核心的朴素情怀和自觉行动。三要规范政治生活。各级党组织要加强党建工作的研究部署和对基层党组织的监督指导，严格执行民主集中制原则，坚持集体领导，发扬党内民主，严格按程序决策、按规矩办事。要进一步规范党的组织生活制度，严格执行“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，经常性地开展批评与自我批评，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早防范。四要严格政治规矩。要把《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为行动指南，严守组织纪律；
要认真履行意识形态工作责任制，坚持问题导向，定期分析形势，积极开展活动，牢牢把控舆论导向，防止发生严重的意识形态和社会舆论问题；
要把“廉政风险点”作为纠治“新四风”的切入点，把住关键环节，完善制度措施，确保中央八项规定精神和相关纪律规定在全市水利系统不折不扣落实，努力营造政治上的绿水青山，形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。
（二)明责任、勇担当，推动全面从严治党落地生根
各级党组织要自觉担负起全面从严治党的政治责任，持续加大管党治党力度。一要压实主体责任。各级党组织要注重自身建设，坚持把理论学习、能力建设、品牌创建、对下指导和党建制度落实形成方案进入计划，有条不紊的抓好自身建设各项工作落实。在执行党规党纪、遵守程序制度以及各类事项处理上，认真落实以上率下、示范引领责任；
要坚持党建工作与业务工作深度融合，把管党治党与水利行业工作同步谋划、部署、落实、检查和考核，把党建的成果转化为具体工作成效，推动水利事业持续健康发展。各级要积极探索总结强化管党治党主体责任的有效途径和有益经验，确保以党的全面领导统筹水利事业所有领域；
各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，带头履行“一岗双责”，全面承担加强和推动本部门、本单位、本行业党风廉政建设的政治责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。领导班子成员要肩负起分管领域责任，落实组织领导、学习教育、监督管理责任，真正做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。二要构建责任体系。实行目标责任清单管理，厘清党组织与个人、主要负责人与领导班子成员、上级党组织与下级党组织之间的责任界限，把责任内容细化为实实在在、可量化、可衡量的具体工作任务，努力实现全市水利系统全面从严治党目标责任真落实、全覆盖；
完善责任落实制度建设，固化年度签订责任状、下发任务书和总结部署制度，逐步建立定期汇报讲评、专题分析督促、对照述职考核制度，全过程推进责任落实；
严格责任成效运用，把责任落实进入专项工作考评、进入综合评先评优、进入选拔任用，全面树立正确的工作评介和选人用人导向。三要全面拓展延伸。从巡察反馈情况来看，全市水利系统党组织落实主体责任存在上紧下松、逐级递减和业务领域弱化的现象，为此，抓管党治党责任要着力强化“三个延伸”：着力向基层延伸，各单位要参照市局的做法，层层建立责任，形成制度机制，要在守住底线的基础上，结合实际创新发展，形成具有本单位特点的经验做法，各直属单位包括各辖市区水利农机局年底都要力争拿出有一定影响力的特色品牌；
着力向全体党员延伸，要细化分解每个岗位、每名党员的行为准则和目标责任，制定细则、量化指标、落实考核、形成制度，营造人人有责、人人尽责的履职氛围，年度要涌现出一批履行责任突出的党员先进个人；
着力向行业工作延伸，各条口各项重点工作都要把管党治党的责任要求放进工作部署、落实跟踪督导、事后专题评估，确保水利事业在各级党组织坚强领导下顺利发展。各条口各辖市区水利农机局要精心打造一批党建与行业深度融合、协调发展的示范项目，全面展示水利系统形象，落实全面从严治党责任。
（三）重预防、严管理，健全反腐倡廉制度体系
各级党组织要适应新形势、明确新任务、落实新要求，以更高标准、更严尺度坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。一是狠抓问题整改。针对**年市委第三巡视组反馈指出的问题，按照制定的整改措施，各级要逐条逐项不打折扣的抓好整改，局党委对照整改计划定期组织验收，对标销账归零，确保所有问题高标准整改到位。二是狠抓风险防控。要规范权力运行，深入推进水利部门职能转变，深化水行政审批制度改革，严格执行权力清单、责任清单，大力推行党务公开、政务公开和事务公开，严格落实重大事项集体会商决策制度，消除权力设租寻租空间；
要完善廉政风险防控机制，着力健全基本建设制度、财务审计制度、督察问责制度，重点推进水利建设管理体制改革，深化重点工程纪检监察派驻制度，突出资金管理等关键环节监管，整治和规范水利工程建设市场秩序，打造阳光工程、廉洁工程；
要落实廉政风险防控措施，在下发的廉政风险点基础上，各级要进一步分析排查、梳理汇总，消除各类风险的死角盲区，针对每个风险点制定跟进防控措施，努力从源头上扎紧制度的笼子，确保各项工作规范有序开展、安全顺利完成。三是狠抓教育警示。加强党章党纪党规的学习教育，定期组织党员干部观看警示教育片，邀请专家进行警示教育讲座，组织党员干部到廉政教育基地开展现场警示教育，使党员干部思想受到震撼、灵魂得到净化，增强改造世界观、人生观的主动性、自觉性与坚定性，提高拒腐防变和抵御风险的能力。四是狠抓苗头治理。各级党组织必须挺纪在前，始终保持惩治腐败的高压态势，露头就打、违纪必究，严防次生灾害。要在日常监督管理上下足功夫，加大对资金密集重点领域、权力行使关键环节和涉及群众利益、社会关注度高的具体事务监管力度，切实把问题拦在“四种形态”之外、苗头消灭在萌芽状态。各级领导和纪检干部要敢于较真碰硬、敢于唱红脸，切实履行好主体责任和监督责任，以良好的作风和对事业、对同志高度负责的精神推进水利系统反腐倡廉工作深入发展。
（四）强作风、提效能，树立水利行业良好风貌
2月22日，节后上班第一天，市委市政府召开了全市作风效能建设大会，会上表彰了绩效管理考核、“一创六争”活动先进集体和先进个人，观看了《作风效能十大问题》专题片，惠书记做了题为《高质量服务推动高质量发展》的报告，这些都表明市委市政府持续深入抓作风效能建设的坚定决心，和改善发展环境的鲜明导向。水利作为关系国计民生、服务广大群众的行业部门，在作风与效能上应该有更高的标准与追求。但是惠书记讲话中指出的精神涣散、效能低下、办事随意、官本位思想浓重四大作风问题在我们水利系统都有所体现。我们必须牢牢把握作风建设的时代要求，以更大决心、更强力度持续推进作风建设，为全市水利改革发展营造良好的环境。一要倡导为民服务的公仆情怀。以人民群众满意为目标，以促进经济社会发展为己任，深入了解人大代表、政协委员、城乡群众和基层干部职工对于水利发展的期盼诉求，全面谋划落实水利建设发展事业，要积极向基层和群众问计问策，不断提高服务群众、指导基层的能力与水平，真正把兴水惠民的好事办好、实事办实，让水利改革发展成果更多更好地惠及人民群众。二要倡导依法办事的法治意识。牢固树立法制思维与规矩意识，坚持依法行政、按程序办事，在涉及生态保护、沿江整治、禁采工作和项目审批上坚决不开口子，所有建设发展要不留后遗症，所有重大决策要经得起现实和历史检验。同时，要注意工作灵活性，在涉水事项从严把关的前提下，主动给予相关单位工作指导和协调推进，合法合规、积极作为助力经济建设和民生事业。三要倡导雷厉风行的干事作风。深度对标苏南，勇于担当作为，工作上不推诿扯皮，遇任务就上、见责任就扛、有急难险重就冲。协调上不推三阻四，相互密切配合、劲往一处使、拧成一根绳。标准上高起点严要求，一环不漏、一刻不延、一项不弱。效果上要对标群众满意、上级赞誉和社会声誉。切实养成“立即办、马上干、真做事、做实事”的务实作风，形成政令畅通、作风硬朗、求真务实、健康向上的干事氛围。四要倡导凭工作实绩用人导向。在选人用人上坚持实绩导向，弘扬清风正气，要进一步修订完善干部评价考核体系，注重积累经常性考察结果和关键时刻现实考验，实打实构建选人用人科学公正机制，做到凭实绩用干部，比贡献定位次，通过一段时间的努力力争做到人岗相宜，力争做到让想干事、能干事、干成事、不出事的人到领导岗位工作，让有志向的人有舞台，让年轻人充满希望，让甘于奉献的人有地位，让水利系统后继有人并充满发展活力，真正为水利事业建设发展创造一个良好的生态环境，全面提升水利系统干部队伍精神风貌。
同志们，全面从严治党任重道远，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，保持昂扬的精神状态和过硬的工作作风，真抓实干、奋力作为，为全市水利改革发展提供坚强政治保证，推动全市水利系统全面从严治党不断取得新成就。