廉政党课---补钙筑魂行正德,遵章守纪保本色

同志们：

按照机关党委统一安排和落实公司党委党风廉政建设责任制有关要求，今天围绕“坚守”与“本色”讲一次廉政党课。主要是通过以案明纪、以案说法，达到警示教育目的，重温党章党规特别是十九届四中全会《决定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步坚定理想信念、坚守初心使命、严守党纪国法、带头廉洁自律、敢于担当作为、永葆共产党人政治本色。

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调“完善全面从严治党制度”，要求建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制；
健全党管干部、选贤任能制度；
完善和落实党内政治生活制度规定；
建立健全解决党自身问题的长效机制；
完善和落实全面从严治党责任制度，等等。强调“健全党和国家监督制度”，是新时代加强党的自身建设、完善国家治理提出的重要要求。强调“完善权力配置和运行制约机制”，是要建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，强化对权力运行的制约和监督的重要保证。强调“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”，进一步明确了继续推进反腐败斗争的目标任务，指明了前进方向和实现途径，等等。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开篇就指出：新形势下，党内政治生活状况总体是好的。同时，一个时期以来，党内政治生活中也出现了一些突出问题，主要是：在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。这就要求我们必须继续以改革创新精神加强党的建设，加强和规范党内政治生活，全面提高党的建设科学化水平。

对此，做出了“坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色”12方面具体规定。

为了维护党章和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，根据《中国共产党章程》，《中国共产党纪律处分条例》，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；
党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；
党纪重处分、重大职务调整的成为少数；
严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。对党员的纪律处分种类：警告；
严重警告；
撤销党内职务；
留党察看；
开除党籍。对于违犯党的纪律的党组织，上级党组织应当责令其作出检查或者进行通报批评。对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，根据情节严重的程度，可以予以：改组；
解散。分则中，六大纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。共142条。这些都必须经常学习，对照检查。否则，就会走向反面，违规违纪甚至违法，给党员干部、组织和家庭带来不同程度的损失。

结合学习借鉴机关党委和公司纪委下发的《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》《国有企业人员廉洁从业实用手册》《以案示警》《以案明纪》等学习资料，从以下五个方面学习理解共勉。

一、常怀信念之源，补精神之钙

理想信念就是共产党人的政治灵魂，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。理想信念，它不是空东西，有巨大的感召力和吸引力。天津国际经济技术合作集团公司原党委副书记、总经理迟捷严重违纪问题就是从理想信念动摇到纪律防线失守。凭着刻苦、踏实和炽热的报党报国情怀，迟捷备受组织器重，27岁就走上处级领导岗位，39岁被提拔为副局级领导干部，50岁成为天津国际经济技术合作集团公司党委副书记、总经理（正局级），成为天津国企中的知名人物。迟捷早年信仰坚定时，视疾病如考验,虽大病多次、危及生命,仍发奋工作,朝气蓬勃;可一旦理想信念动摇,2011年一场大病就击垮了他,不仅工作中劲头一泻千里，更信仰迷茫，精神迷失。在工作中独断专行，“把集团党委书记当副职用、班子成员当下属使”。开会的时候，他说定就定，他不说话，所有人就得等着。与此同时，迟捷对党建工作的漠视越来越严重，他不止一次地对党委书记讲,你们的工作都是虚的,还得靠业务。他学习理论、中央精神很少结合工作实际,更不结合思想实际，水过地皮湿,没有真学真信真用。他严重违反组织纪律,其子尚未大学毕业,便将其录用至集团下属公司。工作不满两年,便公然将其提拔为集团中层千部(相当于副处),上演了一出“老子领导儿子”的闹剧,影响恶劣。他严重违反中央八项规定精神。党的十八大后,他先后三次以业务需要为名,在下属企业的远洋国际客货邮轮上违规用公款吃喝,并安排私人游乐活动。他自以为在远洋国际客货邮轮上吃喝很“安全”,是天津独一份儿,感觉“很有面子,虚荣心得到极大满足”。殊不知,他的这种行为早已是开的秘密,群众对此议论纷纷,影响极坏。他利用职权为陈某项目提供“帮助”，从破纪走向违法犯罪，彻底沉沦。这个案例告诉我们轻党建、轻学习，不补精神之“钙”，任其“千疮百孔”，结果就是政治上蜕变、经济上贪婪、作风上专横、破规破纪。中国铁物国有资产重大损失案就是重业务轻党建结出的恶果，时任党委书记李文科，副总经理许强、李志民、王采等人开除党籍处分，并由有关中央企业按程序给予相应行政处理。违反党和国家关于企业特别是中央企业依法依规经营的政策,不顾法律风险提示,主导并推广中国铁物大量开展钢材、铁矿石、煤炭等大宗商品融资性贸易。在过程中,上述领导人员严重违反工作纪律,放纵风险发生，对子企业存货管理混乱、合同监管失控等问题放任不理，对子企业资信审查不严、担保措施不落实、银行授信管控粗放等问题疏于管理，子企业存在与资信差的民企业开展免评合作的情况。2012年11月起,国资委对中央企业融资性钢贸业务清理做出专项部署,2013年2月后多次下发文件,明确要求“严禁开展无商品实物、无货权流转或原地转库的融资性业务”。上述领导人员对抗国资委指示,拒不执行党和国家的方针政策和重大工作部署、决定。2013年4月至2013年12月,中国铁物所属厦门公司等8户子企业仍继续违规开展融资性业务24.4亿元。2008年至2012年7月30日,未发现中国铁物和铁物股份党委常委会研究经营风险问题的会议记录或纪要。截至2014年底,中国铁物企业资产负债率达109.7%，所属能源公司、厦门公司等13家子企业均已资不抵债,生产经营基本停止。

事实证明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。我们要汲取深刻教训，牢记初心使命，自觉挺起精神脊梁，把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题作为终身课题，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，筑牢对党忠诚、拒腐防变的思想根基。我们工会工作集中体现在为职工群众服务，搭建政府与职工群众之间的桥梁纽带，在这样的平台上怎样去展现我们的理想信念，如何做好风险防控、治理结构、有效监管是我们应该认真去抓好落实的。

二、常念作风之根，筑党性之魂

作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。党的十八以来，以习近平同志为核心党中央率先垂范，以纠治“四风”为突破口，落实“中央八项规定”，正风肃纪反腐，严治顽瘴痼疾，党风政风明显好转。2015年8月,海口市琼山区红旗镇龙源、红旗、道崇、大山、墨桥、昌文、苏寻三等7个村“两委”组织党员干部外出考察时,擅自改变考察路线甚至个别村使用公款支付旅游景点门票费用。以上7个村的党支部书记、村委会主任均受到党纪处分。周海峰身为海口市琼山区红旗镇纪委书记,履行监督责任不力,没有及时发现制止纠正违纪问题。2016年1月,琼山区纪委给予周海峰党内警告处分。同年7月,周海峰被调离纪委书记岗位。2014年福建省清流县林业有限责任公司2名干部借赴省外慰问之机公款旅游，给予警示谈话并扣发当年绩效薪金、奖金，退赔旅游费用8681.8元。浙江省金华市金东区源东乡上京村党支部书记施世伟违规购买发放万年历、年画问题。施世伟以村集体和发放村规民约的名义,违规购买、发放万年历、年画176份,共计8320元,其中部分款项以伪造村民劳动补贴的形式予以报销。2016年11月,施世伟受到党内严重警告处分。2012年9月,甘州区卫生局时任局长王敬忠安排将行政经费3232万余元以借款方式拨给某区属国有企业,未经政府采购、超标准购置越野车一辆,落户在该企业名下,实际由卫生局(现为区卫生计生委)使用至2016年11月，王敬忠受到党内警告处分,违规购置车辆予以收缴。2015年6月甘肃省西和县7名党员干部在办公用房清理工作开展后仍未按相关要求腾退超标准办公用房，给予党内警告处分、严重警告处分。2015年12月14日至19日,江西省龙南县城投公司副总经理王万春为组长的东湖新区渥江两岸园林绿化景观二期项目询价组一行6人,在赴上海、浙江两地询价期间,违规接受施工方宴请,并到ktv进行娱乐活动、足浴中心泡脚搓澡,同时还接受了该施工方赠送的土特产等礼品，给予王万春党内严重警告处分,并按照干部管理权限,对其他5人予以相应处理,收缴应由个人承祖的违规消费费用。海南省海口市琼山区6名小学校长因违规操办参加婚宴问题被查处。吉林省新华书店集团靖宇县有限责任公司经理等人违规发放中秋节福利（米、面、油），总计6800元，被党内警告处分。

执行中央八项规定后，查处问题73332件，处理人数96788人，给予党政纪处分人数29026人，作风建设永远在路上，没有完成时。我们应当从夯实党执政的群众基础的政治高度来认识作风问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉加强党性修养、坚持党性原则，牢记“两个务必”，把落实中央八项规定精神化作自觉行动，始终保持党同人民群众的血肉联系。

三、常修为官之德，守纪律之规

“国无德不兴，人无德不立。”党的十八以来，党中央

反复强调领导干部要严守政治纪律和政治规矩。但仍有人背离政治要求、淡化政治责任、忽视党性修养、违反组织原则，给党和国家的事业造成严重损失。鄂州市公共汽车公司2001年至2016年连续三任一把手落马，移送司法机关7人，是典型国企腐败窝案、串案。为何连续三任一把手落马？一是屡被“围猎”，变成不法商人“好帮手”，何某某先后向鄂州市公共汽车公司销售了十多批次共200多台公交车，尽管公司经理三次变更，何某某仍在销售份额独占鳌头，这得益于何某某在每批次、每台车销售业务中，均按比例给足各环节负责人回扣，前后共送出回扣款近300万元，这也造成鄂州市公汽公司连续三任一把手“沦陷”在一个商人手中。二是上梁不正下梁歪,单们被搞得乌烟瘴气。随着公汽公司购车业务越来越多,每次接车的过程也成为领导和职工公款旅游、挥霍浪费的“好机会”，游玩的费用除厂方承担外,还将途中消费的烟、酒等费用地拿回公司报销,甚至找业务往来单位摊派。2012年至2015年,该公司账上存在近50万元的虚假发票冲销非正常业务开支情况。由于公汽公司内部监管严重缺失，“三重一大”、车辆维修、财务收支等制度执行不力问题普遍，公司内耗严重。公司内部虽然制定了车辆维修制度,仅仅因经理与指定修理企业关系不好,就拒不执行制度。车修时,只需司机囗头向分管经理请示后,自定修理厂，公司对车辆维修支出只认分管领导签字,不履行审核手续，维修无明细、无发票现象普遍,甚至大部分维修费用以虚开发票冲销,规章制度成了一纸空文。公汽公司车辆外包管理严重失序，合同签订随意，承包期不规范问题极为突出，2012年仍有76台车因承包期过长未能收回。

我们要引以为戒，立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，自觉做到“五个必须”，以德修身、以德立威、以德服众，推动形成风清气正的政治生态。

四、常思贪欲之害，秉廉洁之律

廉洁自律是共产党人为官从政的底线。习近平总书记反复告诫我们，当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。党员干部要始终严格要求自己，把好权利关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官。尹亮,辽宁省人大常委会原委员,抚矿集团原党委书记董事长。2016年9月23日,经辽宁省委批准,辽宁省纪委正式对尹亮立案审查。经查,尹亮存在违反组织纪律、廉洁纪律、生活纪律和国家法律法规规定等问题。2017年3月,尹亮开除党籍并移送司法机关处理。作为省属重点国企掌门人,尹亮曾经有过励志的岁月,有为党和国家事业奋斗的理想,曾经为抚矿集团的改革发展做贡献,但是在取得一些成绩之后,在权力逐渐增大之后却忘乎所以,丢掉初心,深陷自私腐败的泥潭,不断侵占国家利益。2006年至2012年,尹亮还让集团办公室工作人员,将其从其个人及亲属旅游、购物等数百万元费用在集团报销。2007年至2011年,尹亮通过电视、报纸等途径查到有关收藏的信息,遂产生兴趣,于是就让集团人员购买集册、纪念币、仿古画、工艺品等物品,费用在集团财务报销。2006年至2012年,尹亮让办公室人员在北京、沈阳、抚顺等地数十次购买服装等。2007年,他指示集团人事部门,将其孩子违规安排到集团下属单位工作,长期不上班,却领取薪酬“吃空饷”。从2003年开始,他还要求集团公司保卫处长对其住宅进行24小时安全保卫。按照规定,享受年薪的企业人员不再领取企业其他报酬。2005年至2016年,在领取年薪后,尹亮又以多种名义,多渠道领取奖金600余万元,其中2013年至2016年,尹亮在调离抚矿集团领导岗位后,仍然领取奖金90余万元。就这样,尹亮将抚矿集团的公款,变着法儿流向自家的腰包,家中开支的一些费用,“理直气壮”地到企业“核销”公家私家都当成自己家,国有私有都当成自己所有。他靠煤吃煤,损国家利益鼓自己腰包。党的十八大以来,反腐的力度明显加大,尹亮整日担心自己被查,挖空心思把非法所得的钱财东藏西放。2014年,尹亮曾经的下属且交往甚密的抚顺市东洲区原区委书记徐波被调查后,尹亮担心牵连到自己,把大量的现金用牛皮纸捆绑打包,和名表黄金等装进拉杆箱用胶带缠好,藏到其岳母家中,装不下的现金则包装好藏在自家别墅的电梯井里。他担心与徐波涉及的共同行贿人会把他供出来,遂退还给行贿人张某、高某等人200多万元。2015年,徐波案件审结后,他感到自己平安无事,又以装修房子需要用钱为由,把200多万元要了回来。

我们应当惕励警醒，坚持秉公用权、廉洁用权、依法用权，坚持交往有原则、有界限、有规矩，坚持廉洁修身、廉洁齐家，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。

五、常守为政之本，走正确之路

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。习近平总书记指出，执政党的最大危险就是脱离群众，党要始终紧紧依靠人民。锦州市凌河区区委原书记邓为民严重违纪问题。寡廉鲜耻、贪欲无度、骄奢淫逸,“六项纪律”一个不落全部违反。辖区群众戏谑道:“他的名字就是个笑话—为民吗?分明是害民!”“应付差事、走过场”就是邓为民抓管党治党的真实写照，从不讲党课，只听取1次党建工作汇报。想方设法贪腐，在帮企业“排忧解难”中共获得“回报”1823万余元。2011年至2013年间，区政府想征用某处农用地，找到锦州某拆迁安置公司，该公司为拆迁工作共投入1.2亿元，邓为民擅自决定以2.1亿元价格与该公司签订协议，只此一项造成国家经济损失9000余万元。从他的一处住宅查出各种现金、存折等，共计近4000万元。早在2014年离婚，却一直未向组织报告。或利用上下级从属关系或以金钱为诱饵，与多名女性长期保持不正当关系。在一个商人朋友的引诱下，迷上了吸食冰毒，甚至怂恿他人一起吸。拉拢腐蚀办案人员篡改和删除银行查询信息，了解案件调查进展。邓为民心里没有任何敬畏，行为没有任何底线。

我们应当以案为鉴，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，坚守人民立场，强化公仆意识，增强同人民群众的感情，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚决纠正侵害群众利益的行为，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

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