民营经济发展重点问题研究报告
一、全县民营经济发展概况
近年来，**县上下坚持把民营经济作为全县工作的重点之一，强化措施，优化服务，聚力狠抓，全县民营经济保持了持续快速发展的良好势头。截至**年底，全县民营经济涉及煤炭、建筑、建材、住宿餐饮、服务、房地产、酿造、农产品加工、养殖等行业，累计达到86户，个体工商户累计达到*户，上交税金*万元，民营经济增加值完成*亿元，民营经济在我县gdp中所占比例达到了*%。
二、全县民营经济发展存在的主要问题
虽然我县民营经济发展较快，但与发达地区相比，我县民营经济在发展速度、规模、经济总量上均存在较大差距，面临的困难和问题不少，突出表现在：
1、发展环境依然不优。虽然县委、县政府采取了许多措施来优化民营经济发展环境，但在政策落实过程中，依然存在部门之间互相扯皮推诿，优惠政策停留在纸上、口头上的现象。企业反映收费项目多，负担较重，企业认为有的行政管理和执法部门服务意识不强。
2、政策落实尚未完全到位。对既定的乡镇企业、民营经济发展政策落实不到位，配套政策不健全，造成了竞争上的不平等。与招商引资企业相比，民间投资项目享受的优惠政策相对不多，差异性较大，随意性也较大。
3、资金和用地瓶颈制约仍较突出。不少民营企业在金融部门无信贷关系，大多数新办企业没有有效资产作担保，又缺少担保机构的支持，在金融部门无法获得贷款；
另一方面，国有商业银行由于管理体制和管理方式的转变，一般把信贷投放在大项目、大企业，民营企业游离于主流融资体系之外。
4、企业自身素质较低。不少民营企业内部管理混乱，忽视学习“充电”，缺乏社会责任感，“商标”、“品牌”意识不强，缺乏自主研发机制，科技含量偏低，附加值不大，产业链过短，“拳头产品”不多，“品牌影响”不强。
5、社会化服务平台建设相对滞后。一是园区建设缓慢，尤其是工业集中区建设，由于受资金和土地的制约，目前基础设施建设还不完善，功能还不健全，导致入园企业少。二是物流建设不够完善，尤其是专业的物流配送服务。
三、对全县民营经济发展的建议
1、加大扶持力度，拓宽融资渠道。坚持“不限比例看发展、不限速度看效益、不惟成分看实践”的方针，将政府职能更多转向引导和服务。加大对民营企业的扶持力度，帮助企业解决在资金、技术、人才等方面遇到的困难。借鉴外地好的经验与做法，尽快建立健全符合我县实际的民营企业信用担保体系。
2、落实优惠政策，加大对“窗口”单位的监管。政府行政职能部门要把落实民营经济发展的各种优惠政策作为突破口，纳入议事日程，积极引导，大力支持。继续深化行政审批制度改革，健全行政审批监督机制，对民营经济的收费项目及收费标准进行认真清理，切实减轻民营经济的负担。
3、加快人才队伍建设，增强企业竞争力。尽快成立中小企业、民营企业职工培训中心，配备师资力量，完善服务设施，不断加强民营经济公共服务平台建设和中小企业、民营经济基地建设。
4、加快创新步伐，为民营经济发展提供科技支撑。一是加快技术应用步伐。引导和帮助民营企业加大科研投入，加强与大专院校、科研单位的合作，或与科研机构、大专院校和有科技实力的国有企业进行技术协作、合作，支持和鼓励科研人员创办民营企业，大力支持民营企业推进科技创新和提高技术装备水平。二是大力实施品牌发展战略。鼓励和引导民营企业以名牌产品为龙头，引导民营企业从分散小规模经营向规模集约化经营转变。三是打造企业管理新体制。引导民营企业打破传统的家族式管理，实现由单体型向产权多元化的混合型转变。同时要拓宽视野，借鉴先进企业管理的做法，舍得花钱培养人才，不惜重金引进人才。
5、抓环境整治，为民营经济发展营造良好的环境。一是进一步优化舆论环境。充分利用广播、电视、网站等多种新闻媒体，广泛宣传党和国家以及各级政府鼓励、支持和引导民营经济发展的方针政策、法律法规、发展重点和具体措施。二是进一步优化政策环境。通过新闻媒体广泛宣传，认真做好上级政策与当地及企业自身实际相结合的文章，同时进一步修订、完善和出台有关的政策规定，努力保护企业不断发展壮大的积极性。三是进一步优化社会环境。大力开展社会治安综合整治活动和行风评议工作，实行重点企业保护制度，坚决制止“三乱”行为，为民营经济发展营造一个公平竞争的发展环境。