区 2022年农村通户道路硬化工作实施方案
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市改善农村人居环境的决策部署，进一步改善农民出行条件，根据《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市推动农村通户道路硬化工作实施方案的通知》（临政办字〔2020〕2号），结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）目标任务。按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本标准，结合实际，因地制宜，调动广大农民的积极性，采取多种形式，硬化农村通户道路。到2020年6月底，全区90％以上的行政村、村内90％以上的居住户实现通户道路硬化。
（二）实施范围。农村通户道路硬化工作所指行政村原则上为除纳入近三年内搬迁、撤村并居、社区和城区建设规划的村庄，以及远离村庄的散居户（15户以内）和常年无人居住户外的行政村。各镇人民政府、街道办事处制定村庄搬迁、撤村并居、社区建设规划，确定社区是否实施通户硬化工作。
（三）实施进度。2020年，全面推动农村通户道路硬化工程实施，6月底前完成全部硬化任务，8月前完成道路硬化验收工作。
二、基本原则
（一）政府主导，群众参与。建立区、镇街两级政府引导扶持、村级组织具体推进、群众广泛参与的工作机制，实行区、镇街、村庄联动，分级负责。区级对农村通户道路硬化工作负总责，切实履行统筹推进和督导检查职责，各镇街具体负责农村通户道路硬化的组织实施。群众是农村通户道路硬化工作的直接参与者和最大受益者，要引导农村党员干部发挥先锋模范作用，带领发动村民参与通户道路硬化，保障群众的决策权、参与权和监督权，做到群策群力、互帮互助。
（二）规划引领，统筹推进。农村通户道路建设规划应与村庄规划有效衔接，与撤村并居、村庄建设改造、人居环境整治、生态风貌保护有机结合、协调推进。对近期拟实施绿化、路灯、排水以及污水管网等基础设施建设的村庄，应与通户道路硬化统筹考虑，科学安排，避免造成投资浪费。
（三）因地制宜，突出实用。各镇街要按照省交通运输厅《山东省村内道路硬化技术指南》的要求，结合当地实际，根据不同村庄的经济条件、自然环境等，制定切实可行的硬化方式及标准，合理选取硬化材料，有条件的村可以采用较高标准，经济实力较弱的村可以采取块石、卵石、红砖、预制砖、风化料、建筑废弃料等建筑材料实施道路简易硬化。穿越村庄宽度4米以上的村内干道，应采用“统一设计、统一招标、统一监理”的规范管理模式；
连通农户道路的硬化，可以由村级组织牵头，鼓励农民自主选择硬化方式，采取自助和互助的方式施工。
三、工作要求
（一）调查摸清实际情况。各镇街要对本辖区内村内道路状况进行调査统计，掌握通户道路工程量，实行一村一策，逐村建立工作台账。
（二）明确补助资金来源。主次干道，按照施工合同由区财政局统一分批次拨付。宅间道路，实行以奖代补政策，按照40元/平方米标准予以补助，工程启动前由区财政按15元/平方米拨付启动资金；
工程完工验收合格后，区财政按照审计结算报告将剩余补助资金在1个月内拨付到位。
（三）严格道路建设标准。
主街净宽在10m以上的，路面硬化宽度为5m；
主街净宽在12m以上的，路面硬化宽度为6m；
主街净宽在15m以上的，路面硬化宽度不高于8m。主要道路排水设施不健全的，路面高度不宜高于同区域次要道路和宅间道路路面。
（四）确保工程建设质量。要加强工程质量监督，开展施工现场质量巡査和验收。要建立落实农村通户道路硬化工程质量和安全责任制，自觉接受社会监督。要从施工组织、材料采购、质量监督、物料使用等方面严格把关。要按照市场化、物业化运作模式，落实专业队伍，与施工队签订保修返修合同，加强施工现场巡查与监督，保证工程质量符合标准要求。充分发挥村级组织和村民的监督作用，确保建成群众满意工程。
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立部门联动、分工协作的推进机制，加强对农村通户道路硬化工作的统筹、指导和服务，形成齐抓共管、齐心协力推进农村通户道路硬化的工作格局。区交通运输分局和区住建局作为牵头部门，负责监督指导农村通户道路硬化全面推动工作，要加强与区发改局、区财政局、区农业农村局、区自然资源和规划局、生态环境局河东分局等部门协作；
区发改局负责招标立项批文审批；
区财政局负责落实农村通户道路硬化资金保障；
区农业农村局负责农村通户道路硬化与其他乡村振兴工作的统筹协调；
区自然资源和规划局负责指导镇街在编制村庄规划时突出农村通户道路建设规划等工作；
区生态环境局负责协调指导监督与通户道路硬化紧密相关的砂石料厂和拌合设备场站做好污染防治工作。
（二）落实主体责任。各镇街是农村通户道路硬化工作的实施责任主体，负责明确工作计划、落实推进措施；
区直各相关部门要明确工作职责，做好资金拨付、工程项目监督考核、质量验收等工作。鼓励社会各界、企业捐资捐建。用好村级公益事业“一事一议”政策，规范筹资筹劳行为，引导农户自主完成土方工程，鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式积极参与建设。要加强农村通户道路硬化资金监管，严禁截留、挤占和挪用。要广泛宣传发动，提高社会各界、广大群众的积极性、参与度，营造良好的工作氛围。
（三）严格督导考核。区里将加大督导考核力度，把农村通户道路硬化工作纳入2020年度经济社会发展综合考核。设置“农村通户道路硬化工作擂台赛”，每月一考核，并依据考核成绩对镇街颁发“红黄旗”。6月30日前，完成宅间道路硬化任务的镇街，按照0.5万元/万平方米的标准给予工作经费奖励；
完不成的不享受奖励，限期完成，其未完成量补助资金标准降低10%（从镇街补助总额中直接扣减）。各镇街每周五将工作进展情况报区农村通户道路硬化工作督导考核专班。