有关高校研究生党支部建设问题几点思考
一、問题的提出背景
研究生党支部是高校党组织不可或缺的组成部分，是党在高校实现教育、管理和监督研究生党员的重要平台。中共教育部党组在《普通高等学校学生党建工作标准》中明确提出，有学生党员的地方就得成立党支部，保证组织生活的正常开展和党组织功能的充分发挥。2019年1月，习近平总书记在高校考察调研时也指出，高校党组织要把抓好学校党建工作和思想政治工作作为办学治校的基本功。研究生党员是新时代我国建设现代化强国的高素质党员后备军，如何使得该群体在支部的带领下发挥先锋模范作用就显得尤为重要。本文在分析高校研究生党支部建设问题的基础上，就如何有效推进研究生党支部建设提出了几点思考。二、高校研究生党支部建设存在的几点问题
（一）支部书记队伍质量不过关
研究生党支部书记作为党建第一责任人，召开和主持支部的各项组织生活，其工作能力直接与支部的发展紧密相连。俗语有“火车跑得快，全凭车头带”，党支部书记在党支部中处于领导地位，是党支部日常工作的领导者、组织者，对支部的全面工作负有重大责任，但研究生党支部书记队伍因存在部分问题而限制了具体责任的落实。譬如，有些研究生党支部书记未熟知党章党规，加之处于高校的环境氛围，导致职位性质认识不清，把党支部书记等同于其他学生社团干部，缺乏会议活动的“硬约束”化和“规范化”。“硬约束”欠缺则体现在把支部组织生活议程排在校外实习与同学聚会等活动的后面。无“规范化”主要指召开各项会议活动，却未组织支委班子做好会议及活动记录的备案工作。
而该队伍出现以上问题也主要是由于大多数高校对研究生党支部书记的选拔、培养机制尚未完善，导致研究生党支部书记队伍的能力与素质不合格。研究生党支部书记由支部成员共同投票选出，出于新入学研究生党员相互了解甚少，使得投票并非以候选人党务工作经验的丰富程度为依据，而往往是出于“个人偏好”。这种情况下选举出来的支部书记，缺乏经验和系统培训，再加上队伍培训机制脱节就使得支部组织工作的开展陷入僵局。
（二）支委班子缺乏凝聚力
支委作为党支部的“排头兵”，主要负责支部的日常活动。支委班子的建设也是支部建设的重要部分。团结是我党的优良品质，也是支部建设凝聚力、创造力的重要因素，但是，部分高校研究生党支部的支委却缺乏团结。主要有以下原因造成：第一，支委班子在研究生入学初期，经研究生党员集体投票选出，选出的支委来自不同的专业，除非参与“三会一课”外，大多数时间忙于学术和实习，缺少有效地沟通和交流的机会。第二，缺乏工作积极性和主动性，面对党委布置下来的任务，其他支委一味地依赖支部书记的指令。第三，研究生党支部的支委平时学习任务也都比较繁重，忙于调研或学习，更是缺少时间去联络感情，培养工作默契。支委班子缺乏团结，严重影响了支部的凝聚力，无法将支委的带头作用发挥到极致。
（三）“三会一课”不规范
我国研究生培养采取导师负责制，导师主要负责学生在校期间的学习和生活，学生的学习和研究也是以导师的科研课题为中心。来自同一专业的学生，由于导师的差别，研究生的学习生活安排也有所差别。因此，高校研究生党支部的“三会一课”等组织生活会经常受到党员的时间、党员的出席人数的影响。具体体现在面对会议时间难以协调、会议场地租借困难等，研究生党支部党员的“三会一课”出勤率往往低于本科生。另外，在市场经济的快速发展下，功利主义盛行也出现在研究生群体中，部分研究生党员在本科顺利入党后，在研究生期间埋头于学术或实习，对于党支部的组织生活的态度是“能不参加就不参加”的态度。某种程度上，这类研究生党员既未能发挥先锋模范作用和明确党员的权利和义务，也在一定程度加剧了研究生党支部的“三会一课“等组织生活会规范化的难度，如低出勤率在所难免。
（四）党支部考核评价机制不健全
2019年7月习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上讲到：“只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根”。健全的党支部考核评价体系是充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的必要条件。然而，高校研究生党支部中一些组织生活会质量低或不按时召开组织生活会、党员凝聚力差的党支部在年度考核或者民主评议中仍然能够轻易地获得合格。这种现象对党的建设是十分不利的，需要建立健全科学的考核评价体系。另外，中组部印发的《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法》（试行）》第七条规定：“把基层党建工作情况作为党委（党组）书记工作实绩评定的重要内容、作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，作为评价所在单位年度党建工作情况的重要依据。”由此可见，基层党支部的考核评价是具有基础性、关键性的。
但不少高校研究生党支部的考核评价是脱离学生实际的。譬如，通过支部汇报和党员民主投票的形式来完成，掺杂较多私人感情，使得考评结果流于形式和真实性大打折扣;其次，未把各研究生党员、同学和党委老师的评价纳入考核，造成考核结果不全面;再者，考核内容笼统，没有具体的量化指标，无法确保考核结果的科学性。最后，研究生党支部考核过后，缺少后续监督，对于考核较差的党支部，并没有进行“全面整顿”。以上这一系列问题导致了研究生党支部的考核评价机制形同虚设。
（五）博士研究生党员的管理缺陷
博士研究生作为高校研究生党支部的重要组成人员，其“高、重、强”的特征给研究生党支部的管理带来了一定的影响。“高”主要指高学历，博士研究生接受了高等教育，具有丰富的理论水平、人生阅历和成熟的价值观，对于党的知识有其独特的观点，博士研究生善于批判的特殊性也常常给党支部的工作带来压力。“重”是指科研任务重。大多数博士生在导师的指导下，具有繁重的科研任务，把专业知识和科研放在首位，忽视了支部的建设和思想建设。通常将导师的任务作为不参与组织生活会的请假理由，不能发挥党员的先锋模范作用。“强”主要是流动性强。博士生有非常多的机会与国外的学校进行联合培养，外出求学，或者出国访问。这些博士生党员长期不在校内，无法参加党支部的活动，但组织关系仍然在本支部，这一特点使得博士党员群体为研究党支部的管理增添了难度。三、推进高校研究生党支部建设的几点建议
（一）开展党支部评优是重要的激励力
著名心理学家弗鲁姆在期望理论中指出，组织中的人采取某项行动的动力往往取决于其对行动结果预期价值的高低。结合各高校研究生党员学习与生活的实际情况，以研究生党支部为考核单位，制定符合研究生党员群体且具操作性的激励细则就显得尤为重要。具体来说，可以把学术研究成果、主题教育落实与创新情况以及志愿服务事迹等作为支部阶段性评优的重要参考材料。制定评优细则之后，在考核中取得优异成绩的研究生党支部应评为“先进模范党支部”并对学校师生予以公布。同等情况下，“先进模范党支部”的党员在日后校内各类评优中可优先考虑。最终达到以此激励力提高研究生党支部内部的凝聚力和战斗力，支部与支部之间形成“你追我赶”的良性高校党建氛围，进而使得高校的党建工作水平更上一层楼的效果。
（二）高质量的研究生支部书记队伍是重要抓手
相别于本科党支部书记大多数由辅导员担任，研究生党支部书记往往由各研究生党员担任，作为支部党建第一负责人，其工作素质与能力的高低决定了支部组织生活的落实成效与创新程度。因此，高校根据本校研究生党建的实际情况，建立系统的培养体制，打造高质量的研究生党支部书记队伍。具体来说，前期严格把控“选人关”，做好支部书记职务选举前的候选人资格考察工作，避免简单地以选票取人;中期落实队伍培养常态化，具体从“政治理论水平”“领导力”“沟通方法与技巧”“服务贡献意识”以及“党建创新思维”等维度来全方位提高研究生支部书记队伍的党建工作水平;后期支部组织工作考核合理化，若干考核体系可围绕“支部组织生活的规范性与创新性、党员的组织生活参与率和满意率”来制定。
（三）支部組织生活形式创新是关键
创新研究生党支部的组织生活形式是实现教育与管理研究生党员的重要一步，很大程度决定了组织生活的效果。习近平总书记曾在全国组织工作会议指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”但多数高校研究生党支部的组织生活出现准备不充分、内容枯燥、形式单一等问题，因此，为提高研究生党支部组织生活的开展成效，须重视组织生活形式的创新，如充分利用校园文化等载体和融入各研究生支部学科特色，开展“党建+校园+学术”式的组织生活，在避免“为召开而召开”现象发生的同时，实现其积极主动参与的目的。
“党建+校园+学术”式的组织生活可以体现在学科特色融入、实践服务以及经验交流等方面，把专业学识和实践相结合，让内容丰富、形式多样的组织生活替代以往单一的常规会议，提高组织生活实效性，实现教育、管理监督研究生党员的目的。具体举措来说，可以是成立红色下乡调研团，针对各支部学科背景开展不同的调研项目：邀请学校讲师开展学术交流会、开展“关爱学校老党员”活动、社区自愿服务活动、举行毕业班党员职场经验分享专场等形式。
（四）完善且合理的研究生党支部管理制度是根本保证
与政府机关党员不同，研究生党员作为学生身处校园，在支部管理方面相比前者少了很多约束，但也因这方面制度及监督管理的缺失，导致部分不履行或几乎不履行参与组织生活义务的研究生党员没有得到有效管理。因此，应以党章党规和高校思想政治工作实施标准为根据，制定完善且合理的支部管理制度，由支部书记及支委带头实施，支部全体党员共同监督。
完善性和合理性是研究生党支部管理制度得以有序高效执行的前提和保障。以支部党员的出勤考核为例，支委班子严格执行支部管理制度的考勤规定，具体可以是统计好每位党员的活动会议出勤记录和表现情况，并最终作为支部民主生活会上研究生党员开展批评与自我批评的参考依据，防止研究生党员碍于同学友谊而打感情分，让以各种理由拒参与支部组织生活的研究生党员得到有效考核，并把考核结果上报学院党委，让“红红脸，出出汗”成为研究生党支部常态，进而发挥支部教育、管理和监督党员的作用，引导研究生党员树立正确的党员意识。
注释：
喻乐.高校研究生党建现状研究[j].青年与社会，2014（3）：180.
习近平.在全国组织工作会议上的讲话[m].人民出版社，2018.
王洪松，董宁博.高校学生党支部组织生活实效性研究[j].思想教育研究，2012（1）：104-107.
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