疫情背景下“稳就业”工作面临困难

自新冠肺炎疫情防控工作开展以来，我局认真贯彻落实上级政府和人社系统关于疫情防控期间支持企业复工复产和农民工就业保障的各项决策部署，为保持我市经济持续健康平稳发展贡献应有力量。较去年同比营业收入下降90，为历年最低，并且企业停工期间仍然为职工发放工资。**经理还说除少数政府定点的饮食服务企业有条件开工以外，绝大部分饮食服务企业复工遥遥无期，广大农民工蜗居在家无法返岗。餐饮业员工一技之长只针对餐饮业，无法从事技术为导向的工作，而技术密集型企业需要高素质、复合型的人才，熟练上手需要一段时间。

一、疫情期间“稳就业”

（一）发补贴稳就业。

一是制定出台了**市人力资源和社会保障局应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案**市人力资源和社会保障局关于应对新冠肺炎疫情组建企业用工服务队的通知等文件，积极指导各经济开发区管委会、乡镇（街道）、社区做好各项就业服务；

二是对湖北、境外等疫情较为严重地区务工人员实施“留岗留薪”工业企业予以补助，截至目前，初审符合条件企业21家，预计发放补贴**万元；

三是对2020年春节期间（即2020年1月24日至2月2日），为由工信部门认定的防控疫情提供紧缺急需物资保障的生产企业、商务部认定的保障民生的商贸配送企业发放一次性稳就业奖补。截至目前，为4家符合条件企业发放一次性就业奖补**万元；
四是支持企业疫情防控期间复工稳岗，开展稳岗补贴工作，已为50家企业发放稳岗补贴**万元；
五是做好阶段性减免企业社会保险费工作，目前已完成养老保险退费**万元，工伤保险退费**万元，共计完成退费**万元。2-6月份全市预测可减免**多万元。

（二）促用工稳就业。

一是精准发布用工信息帮助企业和个人解决用工难题。全市156家用人单位5097个招聘岗位信息和**四大主导产业招聘岗位信息均发布于市政府门户网站，通过手机短信的形式引导求职者网络申报求职。

二是组建企业用工服务队摸清辖区劳动力求职需求，截至目前，通过乡镇（街道）、社区（村）用工服务队上门走访登记劳动力信息人数**人，意向到我市缺工企业就业的**人；
意向到**市四大主导产业龙头企业就业的人数有**人。

二、面临的困难问题

1、就业压力。为了减少这一影响，提供就业岗位有效促进了就业形势的总体稳定。然而一些重点企业的就业需求正在下降，尤其是在外部需求大幅萎缩的情况下，进入劳动力市场的人数正在减少，就业压力正在增加。

2、投资和贸易。受疫情影响，海外经济暂停，全球物流受阻，尤其国际贸易和跨境投资受到严重冲击，相应的企业“四难”突出，稳定订单难、出手订单难、开拓市场难、应对风险难。

3、市场需求。在经济外部循环受阻和国内疫情反复风险的共同影响下，国内市场需求疲软，企业不愿意投资，居民消费受到严重抑制。一方面，输入性流行病仍在继续，居民仍然担心去拥挤的地方，消费欲望降低了。

4、企业的生产经营。受以往疫情影响，企业尤其是中小企业面临巨大困难，自身抵御风险的能力相对较弱。同时，由于订单减少、生产不足、就业减少、部分企业产能利用率下降等问题。

5、财政平衡。在减少“收入”和增加“支出”之间，财政平衡的压力进一步加大。一方面，由于疫情，财政收入正在下降。另一方面，为了降低疫情的影响，减轻企业负担，财政部门仍需加大工作力度。

三、对策建议

1、针对高校毕业生就业宜加大政策力度。千方百计拓宽高校毕业生就业渠道。鼓励应届高校毕业生应征入伍等。

2、给予重点及困难群体就业保障。一是加强建档立卡贫困家庭毕业生等困难学生的帮扶力度，对未就业高校毕业生实施公益性岗位兜底保障，促进其尽快实现就业。二是鼓励农民工就地就近就业，重点抓好已脱贫但不够稳定、受疫情影响存在返贫风险的有就业意愿的劳动力就业工作，支持企业优先聘用用困难群体。

3、政策层面扶持企业稳岗就业。全面落实阶段性、有针对性的减税降费政策，全额返还受疫情影响不裁员、少裁员的中小微企业及其职工上年度缴纳的失业保险费。

4、抓好就业公共服务，加大免费就业培训力度。努力实现“就业服务不打烊，网上招聘不停歇”，扎实开展“百日免费线上技能培训行动”。

5、对困难企业提供多渠道申请政策帮扶。完善线上企业帮扶平台，针对企业困难情况有的放矢的实行帮扶。一是对有质量有销量却缺少资金的企业，争取金融单位融资帮扶。二是对订单少的企业，通过政企联动来开拓市场。三是落后、无资金且濒临倒闭的企业，应对其职工进行安置等。

6、稳定市场。用好财政贴息等政策工具，帮助企业稳住海外市场及订单，由政府提供牵线搭桥的相关活动与平台。

7、支持外贸企业出口转内销。支持出口企业参加国内重点展会。成立外企与国内大型平台、线上合作平台，鼓励企业在知名电商平台打造出口产品内销专区。引导优质外贸产品开拓国内市场。加大对外贸企业出口转内销投保的支持力度。

8、创新市场营销，用好线上消费等模式。创新市场营销，用好线上消费等模式。

9、引导线下消费，提供促销等限时优惠手段。通过发放消费券等惠民系列活动，促进线下消费市场复苏，推动传统消费行业调整营销方式、产品供给等。

10、支持中小微企业融资纾困。利用好省中小微企业纾困专项资金。

11、加强资金保障。用好国家增加地方政府专项债券规模的政策，有效保障重大项目建设资金需求。进一步做好新增投资项目准备，争取更多的资金支持，专项债用作符合条件的重大项目资本金。

12、扩大有效投资，做好重点项目建设。围绕城乡基础设施、重点产业发展、生态环境保护、社会民生保障等领域，做好重大基础设施和公益性项目建设。

四、下一阶段，要坚持以问题为导向、以目标为导向、以效果为导向，完善“六保”工作机制，全力落实“六保”重点任务。

1、建立特殊推进机制。坚持把“六保”工作作为当前最大的政治任务来抓，加强组织领导，设立“六保”工作推进专题，明确工作措施，夯实工作责任。加强监督考核，围绕“六保”考核目标，进一步优化和完善考核实施方法，加强对重点问题的监督，落实好“六保”任务。

2、完善监控和判断机制。一方面，加强对经济运行的动态监控。另一方面，做好统计工作。针对就业形势、粮食价格、能源储备等“六保”各项任务指标，坚持实事求是，应统一口径，准确反映绩效和问题，为科学预测和决策提供坚实基础。

3、强化服务保障机制。进一步优化政府服务，项目服务和民生服务，帮助解决企业和群众的燃眉之急，以优质服务促进优质发展。最后认真传达学习全国“两会”精神，科学研究贯彻建议。坚决把“两会”精神学习好，深刻领会好，联系实际运用好，综合推进疫情防控和经济社会发展。围绕“六稳”、“六保”要求，提高政治站位，结合实际，聚焦工作重点，完善思路举措，加大落实力度，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。坚决做好“六稳”“六保”每一项工作，做好防控、保持稳定经济、打好攻坚战、守住大局，走准以保促稳、稳中求进的高质量发展门路确保全面建成小康社会。

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