街道脱贫攻坚成效全覆盖大盘点工作实施方案

为深入贯彻摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四个不摘”要求，全面摸清脱贫底数，及早发现问题、整改问题，确保顺利通过脱贫攻坚普查，特制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于扶贫工作指示要求为工作指南，按照中央、省、南充、阆中脱贫攻坚安排部署，全面贯彻落实上级脱贫攻坚成效全覆盖大盘点工作具体安排，确保大盘点盘出问题、改出实效。

二、工作原则

（一）坚持党的领导原则。街道党工委统筹负责此次大盘点工作，按照相关工作要求，制定方案、落实人员、统筹推进，对工作全局和各阶段工作作出全面部署。街道各村（社区）、部门、帮扶单位在街道党工委统一领导下，按照各自职责分工和工作要求，有序推进相关工作，定期向街道党工委汇报。

（二）坚持实事求是原则。本次大盘点是对精准扶贫实施成效的一次重要自查检验，要实地走访调查，逐项核实校验，据实客观填写各项表册，全面掌握辖区内贫困户实际情况。严厉杜绝坐在办公室填表、主观臆断填表、随意编造盘点内容等行为，确保数据真实可靠、经得起检验。

（三）坚持稳妥有序原则。全面落实街道党工委工作安排，有序推进各阶段各领域相关工作，确保在规定的时间节点前完成相应工作任务。不得在未经请示同意的前提下，自出心裁、自定方案、乱带节奏，严禁随意更改上级既定安排部署，严防因个人工作不力拖累全街道工作进度。

（四）坚持问题导向原则。大盘点工作要奔着问题去、扭住问题查、针对问题改，切实把贫困户存在的现实问题查出来、找准确、报上来。针对问题配套政策、落实措施，推动问题在规定的时间节点前完成整改，不能让现实问题成为历史遗留问题、历史遗留问题成为深层社会问题。

三、工作目标

通过一段时间的集中盘点整改，全面排查出脱贫攻坚领域存在的问题，完成各项问题的整改落实，确保顺利通过脱贫攻坚普查。

四、组织领导

成立河溪街道脱贫攻坚成效“全覆盖大盘点”领导小组，负责全街道大盘点工作的统筹协调、组织推进、业务指导和成果运用。

组长：李敏街道党工委书记

权泊剑街道党工委副书记、办事处主任

副组长：秦洪波街道党工委委员、人大工委主任

张英杰街道党工委副书记、纪工委书记

廖周敏街道党工委副书记、组织委员、统战委员

王金华街道党工委委员、宣传委员、办事处副主任

席彪街道党工委委员、政法委员、办事处副主任

肖平街道党工委委员、办事处副主任

孙聪街道党工委委员、办事处副主任、人武部部长

李杨街道办事处副主任

成员：各村（社区）支部书记、村（居）委主任，机关各部门负责人，各帮扶单位分管扶贫的领导。

领导小组下设办公室，办公室设在脱贫办，朱建华同志兼任办公室主任，负责日常工作和大盘点工作的解释答复。

五、盘点时间

2020年4月至6月。

六、盘点对象

（一）贫困户（现国网系统的所有建档立卡户）

（二）行政村（有建档立卡户的村和社区）

七、工作内容及责任分工

（一）准备阶段（2020年4月1日至2020年4月10日）

1.清查摸底盘点对象

按原河溪镇、石龙镇建制从国网系统导出《全覆盖大盘点建档立卡户摸底表》（附件2）的1101-1103列，作为大盘点基础名单。《全覆盖大盘点建档立卡户摸底表》（附件2）的1104-1109列由大盘点工作人员在入户盘点调查时填写完善，脱贫办根据所填写的内容制作成电子版，于4月30日前传至市脱贫办。

责任落实：脱贫办。

2.组建盘点力量

（1）入户盘点队伍（见附件1）

（2）行政村盘点队伍

队长：权泊剑街道党工委副书记、办事处主任

成员：朱建华社会事业服务中心主任

任伯夫应急管理办公室主任

朱素玉农业服务中心主任

龚琪刚阆中市第四人民医院院长

杜佳玲街道机关干部

罗琼国街道机关干部

（二）盘点阶段（2020年4月11日至2020年4月20日）

1.盘点户

入户盘点工作队按照既定日程安排，采取入户走访的形式，对建档立卡贫困户开展盘点。全家外出户可电话沟通，对于家中所有成员均不能正常接受调查的农户，可由村组干部或帮扶干部等熟悉情况的人员代答，代答人员在问卷上签本人姓名，并备注代答原因。

入户盘点时，要根据受访人答复和现场核查情况综合判定，如实填写《全覆盖大盘点贫困户问卷》（附件3），主要调查“一超两不愁三保障”达标情况和就业扶贫、产业扶贫、生态扶贫、兜底保障等政策落实情况。同时，完善《全覆盖大盘点建档立卡户摸底表》（附件2）的1104-1109列。

每天盘点结束后，对问卷进行清理，分成达标户和疑似问题户（有勾选黑斜体选项的户），将发现的问题登记到《河溪街道脱贫攻坚全覆盖大盘点问题及整改台账》（附件5），并交脱贫办保存。

责任落实：入户盘点工作队。

2.盘点行政村

按照《河溪街道行政村（社区）大盘点表》（附件4）对国网系统中标注有贫困人口的村（居）的相关内容逐项盘点，收集数据。发现问题登记到《河溪街道村（社区）脱贫攻坚全覆盖大盘点问题及整改台账》（附件6），交由脱贫办统一汇总。

责任落实：行政村盘点队、脱贫办。

（三）整改阶段（2020年4月21日至2020年5月31日）

1.每日盘点结束或整村盘点结束后，集中对盘点情况进行研判，合议户内存在的问题，研究制定初步整改措施后报脱贫办汇总。贫困户问卷保存在村委会。

责任落实：入户盘点工作队、行政村盘点队、脱贫办、各村（社区）。

2.入户盘点结束后，街道党工委组织村（社区）干部、驻村工作队、驻村干部、相关帮扶干部对各村（社区）上报的全覆盖大盘点问题进行会商，建立《河溪街道脱贫攻坚全覆盖大盘点问题及整改台账》（附件5），确定整改措施，明确整改责任人。需要市级层面研究解决的问题，在4月25日前报市脱贫办。所有问题在5月31日前全面完成整改。

责任落实：脱贫办、村（社区）、驻村工作队、驻村干部、帮扶干部。

（四）验收阶段

问题整改完成后，入户盘点工作队队长对相关问题进行逐一验收，查看整改结果及成效。确定整改达标的，在《河溪街道全覆盖大盘点问题台账》上签字销号，并将《台账》交至脱贫办统一保存管理。

责任落实：入户盘点工作队队长、脱贫办。

八、工作要求

（一）加强思想认识，提高政治站位。大盘点工作是脱贫攻坚普查前，由阆中市委直接安排部署的一次全覆盖自查自纠工作任务，对于保障脱贫攻坚工作成效具有重大意义。各村（社区）、部门、帮扶单位和驻村工作队要严格按照上级要求和街道党工委具体安排，各司其职、各领其责、各务其要，实实在在盘点，认认真真整改，坚决做到隐患全发现、问题全整改。

（二）全面推动落实，确保工作质量。各入户盘点小组要到贫困户家中实地走访调查，逐项核实，据实客观填写《全覆盖大盘点贫困户问卷》，并对《全覆盖大盘点建档立卡户摸底表》中需要完善的内容详细准确调查。盘点工作队队长要对盘点质量严格把关，一包到底。对无法接受调查的户，要落实村组干部熟悉其家庭情况；
对全家在外务工的贫困户要找到准确联系方式，确保电话盘点顺利。

（三）从严工作督导，严格责任落实。市级层面将落实督导组和脱贫攻坚挂牌督战组到我街道开展督导督查工作，并将推进不力的情况上报市脱贫办。街道纪工委将组织工作人员成立督查工作组，深入各村（社区）、盘点现场开展督查督导工作，每日汇总督查工作情况上报街道党工委。对工作推进不力、问题隐瞒不报、整改落实不到位的相关个人进行年终考核扣分降等处理。

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