发挥专门协商机构作用,,推进政协协商民主与基层协商民主有效衔接

发挥专门协商机构作用

推进政协协商民主与基层协商民主有效衔接

基层协商民主作为社会主义协商民主建设的有机组成部分，对加强和改善党对基层的领导，保证人民群众广泛持续深入的政治参与具有重要意义。县级政协组织如何发挥专门协商机构作用，创新推进基层协商民主建设，把政协协商与基层协商有效衔接，中央有文件，党委有部署，政协有定位，能作为，百姓有期盼，基层有需求，近年来，我们进行了积极实践性探索。一、把握新时代专门协商机构的新方位

十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。发挥好专门协商机构作用，是人民政协在新时代的新方位新使命，方位之“新”要站在新的政治高度，使命之“新”要敢于担当、勇挑重担，要紧紧跟上时代之“新”而“出新”“履新”。时代是探索之母，身处新时代，要在学习习近平新时代中国特色社会主义思想中，特别是关于协商民主建设的重要论述中找到县级政协的方位和使命。习总书记指出：“要按

照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商”，为我们指明了探索方向。实践是探索之源，近年来，x新型农民集中居住区建设全面推开，此事涉及千家万户，如何统一思想，凝聚乡村振兴磅礴力量，如何化解矛盾，处理好公共事务与个人利益的关系，如何为党分忧，围绕中心，服务大局，如何在乡村振兴治理有效中发挥协商民主作用，我们主动作为，探索推进基层协商民主建设实践，呈现出“聚人心、助工作、出实效”，各方面都说好的良好局面。今年年初，全国政协调研组和省市政协主要领导在我县高党协商议事室调研后，我们按照全国政协调研组和省市政协要求，在去年制定的《关于推进基层协商议事会议制度建设的意见》基础上进行进一步深化，制定了《中共x县委关于充分发挥政协专门协商机构作用推进基层协商民主建设的实施意见（试行）》和具体工作规则。一是搭建基层协商议事平台

搭建协商平台是加强基层协商民主建设的重要前提和基础。为此，全县搭建了镇（街道）、村（社区）和企事业单位三类协商议事会议平台。县级成立了推进基层协商民主建设工作领导小组，由县委书记任第一组长，县政协主席任组长，领导小组下设县基层协商民主建设指导委员会，由县政协主席任主任，按照领导小组要求，统筹协调、指导镇（街道）、村（社区）、企事业单

位开展协商民主建设工作。设立镇（街道）协商议事会议，设在“政协委员之家”，作为镇（街道）协商议事工作平台，镇（街道）政协履职小组组长为协商议事会议召集人，驻镇（街道）市县政协委员，联系该镇的县政协专委会（界别）组成人员等负责镇（街道）协商民主建设工作，指导村（社区）、企事业单位协商议事会议开展工作。设立村（社区）协商议事会议，作为村（社区）协商议事工作平台，由村（社区）党组织书记或副书记任村

（社区）协商议事会议第一召集人，联系该村的政协委员任第二召集人，具体负责村（社区）协商议事工作。设立企事业单位协商议事会议，作为企事业单位协商议事工作平台，由企事业单位党组织负责人或工会负责人任协商议事会议召集人，具体负责企事业单位协商议事工作。镇（街道）、村（社区）和企事业单位三类协商议事平台的搭建，为政协协商向基层延伸，推动政协协商与基层协商有效衔接创造了条件，为有效推进基层协商提供了载体。在镇村分别由所在党组织协商确定协商议事会议成员（简称协商委员），作为固定人员，规定任期参与协商议事，起到了上承接专门协商机构，下联系广大群众的功用。二是规范协商议事程序

协商议事过程的复杂性，要求我们要完善基层协商议事的基本程序，以规范程序破解复杂难题；
基层协商的特点也要求我们

在议事环节上下工夫，以完善环节加强过程引导。我们坚持简单、易行、平等、和谐的原则，摸索总结出包括议题提出、议题筛选、议题确定及公示、会议召开、协商结果运用等一套完整的基层协商议事程序，制作工作流程图，最大限度实现了协商程序的规范合理，协商环节的科学完整。三是突出协商实效

坚持协商于决策之前和决策实施之中，及时协商，精心组织，深入实践，确保协商实效。尤其是在我县新型农民集中居住区建设问题上，曾有部分村因赞同率低于县委提出的95%要求，一定程度上影响了工作开展。从试点村（社区）来看，在新型农民集中居住区建设工作中，基层协商对统一群众思想、推动工作开展作用明显，例如，经过充分协商讨论，x、x等村的整体拆迁方案达到了99%的赞同。百姓们说：“协商民主就是好，大事小事无麻烦”。二、把握新时代专门协商机构的新要求

人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治，就是要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在基层协商民主建设中，我们始终坚持发挥好党组织领导核心作用和党员干部的引领示范作用，将党的领导贯穿于协商议题的提出到协商结果运用整个闭合回环的全过程，协商议事会议成员由党组织审核产生，

协商议题由党组织审核确定，协商结果由党组织审定后安排实施等。在实际操作过程中，镇（街道）、村（社区）和企事业单位党组织通过广泛收集征求群众意见诉求，组织开展广泛持续深入协商，解决群众关切的实际问题，最大限度回应群众诉求，在为群众办实事解难题过程中，把群众吸引凝聚到党组织周围，找到最大公约数，画出最大同心圆。通过加强党的领导，更好完善了人民有序政治参与，密切了党同人民群众的血肉联系，提升了决策科学化民主化水平，增强了党在基层的影响力、公信力和号召力；
人民政协作为党和国家治理体系重要组成部分，在乡村治理有效中发挥作用是应尽职责，而由政协组织的基层协商更好地体现了治理体系的重要构成。三、把握新时代专门协商机构的新形象

社会主义协商民主的渠道很多，政协作为“仅此一家”的专门协商机构，具备“专”的独特、独有、独到优势，拥有一大批“懂政协、会协商、善议政”的人才作为支撑。一是发挥好政协系统业务引导作用

我县317名政协委员中，本科以上文化层次占68.3%，不同领域的专家人才、新社会阶层人士等占58.7%，连任两届以上的政协委员近40%，是一支具有文化层次高、专业背景强的精英队伍，这一优势在以往的建言资政中发挥了积极的作用，但在凝聚

共识上发力还不够。如何在基层协商民主建设过程中承担专门协商机构探索、指导、推广、完善、传播和总结等专责，政协委员队伍能够有效指导好基层开展好各类协商，并通过基层协商民主建设有效凝聚人心，实现由“单向发力”向“双向发力”转变。二是发挥好政协队伍的协商意识强，协商层次高的作用

2017以来，我们一直高度重视培养机关人员和政协委员的协商意识，着力打造专业化的协商队伍，安排全体机关人员和政协委员全员投入到基层协商民主建设中去。结合基层协商民主建设的相关要求，编制基层协商民主建设资料汇编，进行系统化业务培训，让全体参与人员清晰了解工作流程和操作步骤，不断提高政治素养和业务能力，指导基层更加高效专业地推进基层协商民主建设。百姓们说：“政协离我们不远，委员常在身边”。三是发挥好政协组织资源广泛的作用

在各镇（街道）建立政协工作“委员履职小组”，建立“委员之家”，并根据委员自身特点和各地工作实际，将市县政协委员合理安排到各类协商议事会议成员中，充分整合各类资源，为推进基层协商民主建设打好基础。利用“县级融媒体”，广泛宣传基层协商民主建设，为基层干部和群众播下协商民主的种子，培养了一批协商意识强、敢于担当的干部和群众，在全县推动形成“敢于协商、乐于协商、勤于协商”的良好氛围。

下一步，我们将深入贯彻上级关于基层协商民主建设的部署安排，以高度的政治责任感和历史使命感，在前期探索实践的基础上，广泛持续深入推进基层协商民主建设，尽快打造一批示范、形成一套经验，为全市乃至全省全国提供可复制、可借鉴的“x模板”。

推荐访问:协商 民主 衔接 政协 基层