镇脱贫攻坚巩固提升“回头看”工作方案

按照省、市、县脱贫攻坚总体部署，2019年是全县脱贫攻坚成效巩固提升年，也是全面完成脱贫攻坚任务的决战之年。为打赢打好脱贫攻坚战，圆满完成脱贫攻坚任务，经镇两委会研究决定，在全镇范围内深入开展脱贫攻坚巩固提升“回头看”工作，特制定方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，全面落实中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神，担当作为、狠抓落实，坚持精准方略，坚持问题导向，对扶贫工作的全过程、各环节逐项过筛子“回头看”，认真对照检查，聚焦存在问题，聚力整改提升，解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，切实扶真贫、真脱贫，全面巩固脱贫成效，提升脱贫质量，确保完成脱贫攻坚任务。

二、任务目标

（一）看贫困户识别是否精准。对2014年精准识别以来的建档立卡贫困户逐户进行“回头看”。按照当年度标准条件，严格审核识别，确保贫困人口底数精准；
按照入户调查、民主评议、公示公告、检查验收等程序，认真履职尽责，确保识别程序规范；
核实国家扶贫开发信息系统和贫困户档案基础信息，真实、准确反映贫困户实际情况，确保建档立卡数据信息精准。

（二）看贫困户退出是否真实规范。对2014年以来的各年度退出工作进行“回头看”。贫困户年人均纯收入要稳定超过现行省定扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障，确保退出质量；
各年度宣传培训、入户调查、民主评议、公示公告、检查验收、评估确认等程序，按国家、省、市有关规定履行到位，确保退出程序规范；
按照国家、省关于扶贫档案管理的规定，对形成的档案资料认真核查，确保收集齐全、分类整理、及时归档、妥善保管，确保档案资料完整规范。

（三）看产业扶贫项目实施情况。对脱贫攻坚以来实施的产业扶贫项目逐个进行“回头看”。看项目论证立项、实施程序、产出效益、收益分配、后续管护等，建立项目问题台账，实行销号管理，确保项目规范实施，力争长期良性运行。

（四）看财政专项扶贫资金管理使用情况。结合扶贫项目实施情况，对2016-2018年各级投入的财政专项扶贫资金逐笔进行“回头看”，看资金分配、投向、管理、绩效等，进一步强化资金监管，确保专项扶贫资金规范管理，安全高效。

（五）看帮扶措施是否精准到位。对驻村情况进行“回头看”，看抓党建促脱贫攻坚驻村帮扶工作职责完成情况，确保按期完成脱贫任务，巩固提升脱贫成果。看扶贫包保责任制是否落实到位、已脱贫（享受政策）贫困户是否都有帮扶责任人、帮扶措施是否精准到位。

（六）看低保兜底救助政策落实情况。由镇民政办组织对建档立卡贫困户享受低保特困救助政策进行“回头看”。符合条件的贫困户，要按规定程序纳入农村低保。推进低保与扶贫标准衔接，确保我镇农村低保标准高于按年度动态调整的省定扶贫标准，兜底保障基本生活。

（七）看“六重医疗保障”等医保扶贫政策是否落实到位。镇人社所牵头对享受政策贫困户基本医疗保险、大病保险、医疗救助扶贫政策进行“回头看”，确保已脱贫享受政策贫困户参加居民医疗保险个人缴费部分由县级政府予以全额补助。镇扶贫办对享受政策贫困户医疗商业补充保险扶贫政策进行“回头看”，确保已脱贫继续享受政策的群体全部纳入“六重医疗保障”体系。

（八）看贫困户的住房是否安全。按照已脱贫享受政策建档立卡贫困户名单，由镇村镇办对住房安全情况逐户进行“回头看”，确保贫困户住房安全，对即时出现的危房要即时整改，确保住房安全。建立农村危房改造动态保障机制，对新出现的贫困户住房安全问题，及时纳入危房改造计划。

（九）召开霄云镇扶贫开发工作会议。组织镇教育联区、卫生院、村镇办、民政办、人社所、团委、妇联及部分企业代表，召开全镇扶贫开发工作会议，具体安排部署各部门扶贫工作，具体各部门、各领域力量，全面发力促脱贫。

（十）开展精准扶贫大核查活动。由镇扶贫办、督查室、村镇办牵头，逐村逐户核查两不愁三保障情况，建立问题台账，及时反馈销号，彻底摸清当前贫困户存在问题。

三、方法步骤

“回头看”活动自2019年3月开始，6月底结束，共分为3个阶段。

1、动员部署阶段（3月下旬）。按照责任分工和时间节点，研究制定具体工作方案，印发配档表，做出安排部署，迅速推动工作开展。

2、自查整改阶段（3月下旬至5月底）。根据工作方案，全面开展排查，结合历次审计、巡察、考核反馈问题，建立问题清单，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，整改到位一条，销号一条。

3、巩固成果阶段（6月）。对“回头看”工作进行全面总结，于6月30日前形成专题报告，以镇街党委、政府文件报县扶贫开发领导小组。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立脱贫攻坚巩固提升“回头看”活动专项工作领导小组，镇主要领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在镇扶贫办，负责活动的统筹协调。

2、压实工作责任。坚持现行标准，既不吊高胃口，也不降低标准。排查不回避问题，整改要从严从实，聚焦突出问题，紧盯薄弱环节，切中要害，精准发力，对症下药，逐一整改，全面补齐短板，确保脱贫质量成效达标。

3、严肃工作纪律。统筹安排，集中力量，加大工作力度，掌握时间节点，确保保质保量完成任务。切实转变工作作风，把从严从实贯穿“回头看”工作全过程，对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的，进行约谈、通报批评并限期整改。

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