县城管局2015年党风廉政建设和反腐败工作总结
今年以来，在县委、县政府和县纪委的正确领导下，我局党风廉政建设和反腐败工作坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大，十八届四中、五中全会，中央纪委十八届五次全会和习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心，坚持从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，深入落实“两个责任”，认真落实“三转”工作任务，持之以恒贯彻执行中央八项规定，加强内部监督管理，聚焦作风建设，将党风廉政建设和反腐败工作贯穿于城市管理工作全过程，为有力保障全局各项工作有序开展提供了坚强有力的政治保证和纪律保证。
一、2015年主要工作及成效
（一）加强领导，落实责任，为扎实开展党风廉政建设提供组织保障
1.强化组织领导，明确责任目标。局党组严格按照中央和省市县委的总体部署，认真落实主体责任，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导机制。通过党组会、局务会、全体党员干部会，专题研究部署党风廉政建设工作。在全面落实全县党风廉政建设责任制实施意见的基础上，调整充实了局党风廉政建设责任制工作领导小组相关人员，及时制定下发了《2015年县城管局反腐倡廉工作责任分解表》，局党组书记、局长与各股室和二级机构负责人签订了党风廉政建设责任书，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系，为全面推进党风廉政建设和反腐败工作，强化“两个责任”的落实，提供了坚强的组织保障。
2.周密安排部署，形成长效机制。坚持年初召开专题会议，将党风廉政建设工作列入党组重要议事日程，与城市管理和文明创建年度工作同研究、同部署、同检查、同落实，传达贯彻上级工作部署，拟定下发工作计划，安排年度党风廉政建设和反腐败工作。要求局党组成员在抓好分管工作的同时要抓好党风廉政建设，并坚持做到“两手抓两手都要硬”。今年以来，通过局党组会议，2次专题研究和部署党风廉政建设和反腐败工作，将党风廉政建设和反腐败工作全方位融入工作的各个环节，建立起党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。
3.强化制约监督，规范权力运行。局党组通过进一步修订完善党组议事制度、局务会议制度、局长办公会议等一系列制度，进一步规范领导班子决策行为，提高科学决策、民主决策水平。认真贯彻执行民主集中制，全年共召开党组会议12次，对“三重一大”事项进行集体研究，保证民主决策、科学决策，确保城市管理各项工作朝着规范化、制度化方向发展。
（二）强化基础，着眼防范，为深入开展党风廉政建设奠定坚实基础
1.强化学习教育，提升廉政意识。结合工作特点，把廉政教育与政治理论教育有机结合，纳入学习范畴，灵活学习形式，扩大学习范围。以十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神等为主要内容，全年共组织干部职工学习12次，党组主要负责同志上廉政党课1次，召开民主生活会、组织生活会各1次，对全体党员进行了民主评议，参评党员达“好”率均为100%。安排局纪检组长参加了全县纪检干部业务培训，大大提升了纪检干部的廉政意识和拒腐防变能力。
2.强化班子建设，增强凝聚力和向心力。局党组书记认真履行“第一责任人”职责，对于重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。建立了“一把手”讲评班子成员制度，通过召开班子民主生活会，党组书记对班子成员的思想作风、工作作风和生活作风等进行讲评，指出存在问题，要求限期改正。积极参与组织生活，党组书记以普通党员的身份参加局机关党支部的组织生活会，带头开展批评和自我批评，严格落实三会一课制度，加强对党员的教育、管理和监督，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。认真落实谈心谈话活动，交流学习、思想、工作情况，掌握思想动态，针对存在的倾向性、苗头性问题，及时提醒帮助。
3.推进制度建设，构筑拒腐防变防线。按照从源头上预防腐败的要求，坚持破立并举，修订并严格执行县城管局《党组会议制度》、《公务接待管理制度》、《财务管理制度》、《公车管理制度》、《职工学习制度》等相关内部管理制度，做到以制度管人、管事、管权。进一步增强城市管理执法力度，坚持依法执法、文明执法，增加权力运行的透明度，形成了用制度规范行为、按制度办事、以制度管人的机制。
（二）聚焦问题，改进作风，为扎实推进党风廉政建设找准方向。
1.聚焦突出问题，狠抓正风肃纪。紧盯“四风”新形式、新动向，加强对厉行节约、公车使用、职务消费等规定执行情况的监督检查，推进作风建设常态化、长效化，健全改进作风建设常态化制度。严格执行“收支两条线”的财务管理规定，执行政府采购制度，推行公务卡，提高了资金使用效率，杜绝违纪违规开支；
制定了县城管局“反四风、创四优”专项整治工作实施方案，要求所有城管系统职工严格按照方案精神要求自己，着力解决群众反映强烈的突出问题。同时，以中央“八项规定”为标准，进一步完善局公务招待、公务用车、公务出访等制度，对“三公”经费定期公开公示，接受广大干部职工监督。截止目前，我局未发现有违规使用公车、违规公务接待等现象，“三公”经费与去年同比下降了20 %左右，成效明显。
2.改进工作作风，提升工作效能。严格遵守各项工作纪律和《廉政勤政承诺》，重点加强对上下班制度、工作纪律、公车管理等进行监督检查，对检查中发现的问题按相关规定严肃处理，并记录在档，作为干部职工评先评优的重要依据。全年通过明查暗访共开展工作纪律检查4次，对3人次进行口头批评教育，责令整改，坚决纠正无组织无纪律、自由主义等现象。开展节能降耗工作，通过开展节水、节电、节约办公用品配备；
精简办事程序，利用OA协同办公系统，减少纸质文件的印发、加强办公用品的循环使用，缩短了办文时间，节约了办公成本。精简会议和文件，内容相似、人员相同的会议尽量合并召开，日常事务性工作部署尽量以电话传达，文件数量比同期下降50%左右。
3.落实“三严三实”，严明组织纪律。按照“三严三实”要求，继续巩固深化党的群众路线教育成果，采用“三张清单法”，加强对党员干部的教育和组织管理，严肃组织人事工作纪律，切实整顿作风不硬、工作不实、工程推动不快等问题，提高工作效率，建立和完善密切联系和服务群众的长效机制。要求领导干部工作方位前移、重心下移，深入一线，突出重点难点，多同群众座谈，多与职工谈心，轻车简从，查实情、听真话，研究问题、解决困难、指导工作，提升城市管理工作成效。
（三）风险防控，廉洁从政，为推动党风廉政建设向纵深发展提供保障。
1.强化防控措施，规范权力运行。今年以来，我局进一步深化廉政风险防控管理工作，继续查找新的风险点，明确廉政风险责任股室、具体责任人，实施廉政风险预警处置机制，通过“查、防、控、评”四个环节，对行政处罚自由裁量的行为、依据、违法程度、违法情节、处罚标准进一步进行规范，对带有自由裁量权的行政处罚行为和标准相近的进行合并，统一处罚标准，把弹性条款细化为具体的细则，及时纠正执法队伍中 存在的不当执法行为，对市容城建监察大队上报的重大案件由局领导、业务股室、经办人进行集体评议，发挥集体决策的作用。在民生工程建设、服装采购等工作中严格执行招投标制度，做到了公开、公正、公平。不断强化廉政风险防控力度，围绕权力运行是否制衡、防控措施是否有力、制度机制是否健全等方面，进一步确权清权，明确重点环节，逐人评估岗位风险，强化防控措施，规范权力运行。同时，探索对廉政风险点的动态管理，因时因势开展动态防控，及时评估修正，确保各项措施落实到位。
2.抓好专项整治，提高履职水平。一是严格执行领导干部报告个人有关事项报告制度，定期向县纪委如实报告个人基本情况、家庭收入、房产、投资、兼职、子女升学就业和婚丧嫁娶事宜申报办理有关情况，主动接受组织和群众的监督，未出现漏报、迟报和瞒报现象。二是开展党政干部违规建房和多占住房问题专项清理工作，切实做到情况明、数据实，坚决刹住党政干部违规建房和多占住房歪风。圆满完成办公场所的整体搬迁，进一步规范办公用房，提高了办公用房的使用效率；
三是深入开展吃喝风、“红包”风专项整治工作，及时发现并纠正存在的突出问题，杜绝在城管执法过程中的吃喝风、“红包”风现象；
四是建立健全干部廉政档案，把厉行节约、制止奢侈浪费工作与落实党风廉政建设责任制结合起来，坚持以零容忍态度惩治腐败，重点查找“小四风”、“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、出入会所、持有会员卡、配偶子女、住房、配备秘书等方面的情况，并逐一进行了说明。一年来，全局干部职工没有发生一起违规、违纪案件。
3.巩固深化“三转”，提升监管水平。围绕监督、执纪、问责职能，局纪检监察干部进一步巩固深化转职能、转方式、转作风成果，聚焦主业，积极配合参与县纪委案件查办工作，在全面落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉工作中发挥了积极作用。纪检监察工作从事后监督转变到事前、事中监督，促进了纪检工作与业务工作的有机结合和相互促进，源头防腐治腐能力得到加强。同时健全社会监督机制，畅通监督渠道，实行工作程序和廉政制度措施向社会公开，接受社会监督，让权力在规范的制度下运行。对每月局工作例会布置工作的落实情况开展督促检查，并将结果在全局公示通报，有力促进了各项工作的落实。扎实开展“一述双评”工作，安排2名中层干部述职述廉，切实提高干部职工的风险防范意识和制度的执行力。实施纪检组“两张清单”责任管理方面,制定了我局纪检组“两张清单”一览表，进一步理清了我局纪检组工作职责，明确职能定位，抓好作风建设、纪律执行工作。截至目前为止，收到并办理人大建议、政协提案29件，信访件2件，市民论坛帖子9个，举报电话投诉11个。
（四）强化宣传，提高效能，不断增强党风廉政建设常抓不懈的源动力。
1.强化廉政教育，加大督查力度。按廉政文化“六进”的总体要求，继续开展廉政文化进机关活动，在办公走廊设置廉政文化宣传标牌，让廉政文化“入眼入心”，营造浓厚的廉政文化氛围，有效地发挥了廉政文化建设在反腐倡廉工作中的基础性作用。严格按照“一把手负总责，分管领导各负其责”，“一级抓一级层层抓落实”的要求，抓好责任制分解，责任督促，责任考核，责任追究四个关键环节的落实，加大督查力度，不断提升从源头上预防腐败、遏制腐败、惩治腐败的能力。
2.加大信息公开力度，推进依法行政。围绕重点工作和社会关注的热点、难点问题，进一步强化党务政务信息公开工作，制定了公开方案和公开指南，将基本职能、领导分工、权力清单以及办事流程、党务政务信息等，在市县政府信息发布平台上予以及时发布，今年我局在各类媒体、平台共刊发公开信息60余条。
二、存在问题
一是少数干部职工对党风廉政建设认识不到位，认为自己“位卑职小”，手中无权，无风险，防范意识不强；
二是“两个责任”和反腐倡廉责任分工落实还不够到位，存在着重业务管理轻反腐倡廉工作的现象；
三是随着城镇化建设的推进，有些城市管理制度仍需不断修改和完善，廉政风险防控评估修正工作还需加强；
四是廉政教育形式还比较单一，查信办案的力度还需进一步加大等，这些都需要在下步工作中采取有效措施，切实加以解决。
三、2016年工作安排
2016年，继续按照县委县政府和县纪委的工作安排部署，按照“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的要求，坚持标本兼治，综合治理、惩防并举，注重预防的方针，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，进一步健全完善各项规章制度，加大机关效能建设，切实改进工作作风，进一步提高城市管理水平。
1.继续加强廉政宣传教育。以领导干部和关键岗位人员为重点对象，以警示教育为重点手段，以岗位廉政风险防控管理为重点内容，在全局党员干部和服务对象中开展党性党风党纪教育、理想信念教育和廉洁从政教育，不断增强党员干部和管理对象的思想政治素质和廉洁从政从业意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
2.继续推进廉政风险防控管理工作。结合我局的工作实际，进一步加强对风险防范管理工作的研究和实践，推进廉政风险点精准防控，围绕A级风险点，继续推进和完善“一述双评”工作，并在实践中做好各项制度办法的评议工作。不断完善各项制度，提高各项工作制度的执行力。
3.继续注重和加强制度建设。以制约和监督权力运行为核心，完善“用人、用钱、用权”方面的制度，进一步规范“三公”经费管理。突出重点，把握关键，增强制度的科学性、针对性和时效性。加大对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行问责机制。继续充实和完善干部个人廉政档案，及时发现和纠正违反制度的行为。
4.继续深化作风效能建设。深化机关效能建设，认真贯彻落实效能建设相关规定，切实加强党员干部的思想作风、工作作风、学风和生活作风建设。强化执行监督，加强效能监察，认真解决工作主动性、创造性、执行力以及工作效率、服务质量、自我管理、工作纪律等方面存在的问题，以优良的作风保证城市管理工作高效推进。
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