在市人大常委会上讲话

在市人大常委会上的讲话　　

（2010年5月30日）　　

肖新华　　

　 　

今年8月27日，十届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，国家主席胡锦涛同日签署主席令予以公布，将于明年1月1日起施行。学习贯彻好《监督法》，进一步加强和改进检察工作，是当前和今后一个时期我市检察机关的一件大事。我们要提高思想认识，把握精神实质，增强人大意识，规范工作机制，有序衔接推进，严格执行接受人大及其常委会监督的各项工作制度，确保《监督法》的各项要求在检察工作中得到切实落实。在此，我向各位汇报三点体会。　　

一、《监督法》的出台是我国法制建设的里程碑。《监督法》的起草制定历经20年，在十届全国人大常委会第二十三次会议上高票通过，这个过程凝聚了各级人大常委会的集体智慧。《监督法》是一部立法水平很高的法律，它思路清晰、定位准确、内容全面，要求明确。它的出台，澄清了问题、理顺了关系、规范了工作、强化了职能，是我国社会主义法制建设的里程碑。它政治性很强，涉及国家的政治制度和国家体制；
针对性很强，符合中国国情和人大工作实际；
操作性很强，体现了公开透明、相互沟通、跟踪检查三大亮点。它的出台，完善了人大对“一府两院”监督的形式和程序，充分体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分体现了民主集中、集体监督、有序监督的原则，是一部符合我国国情和人大工作实际的重要法律，对促进依法行政和公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进民主法制建设具有重大的现实意义和深远的历史意义，具有很强的指导性、针对性和可操作性。　　

二、接受人大监督是检察工作的重要原则。我国《宪法》规定，人民检察院由人大产生，对它负责，受它监督。这充分表明，检察机关接受人大监督是宪法规定的一项重要原则。实践证明，监督是最有效的支持。人大监督是检察工作代表人民、服务人民的客观要求，是检察工作不偏离政治方向的根本保障，是检察机关排除阻力、公正执法的迫切需要，是强化法律监督、维护公平正义的有效途径，是加强队伍建设、树立检察形象、确保人民满意的可靠法宝。通过人大监督，一些群众反映强烈的问题得到妥善解决，一些大要案件得到顺利查处，一些制约检察工作发展的难题得到成功破解。各级检察机关也正是依靠健全有效的人大监督，积极履行着打击犯罪、保护人民、维护稳定、促进发展、服务经济建设大局的法定职责。对于检察工作而言，人大监督也是“生产力”。近年来，我市各级检察机关不断加强与人大及其常委会的联系，坚持以人大监督为动力，靠人大监督促发展，在人大的大力支持、关心和爱护下，积极履行检察职责，各项工作不断取得新进展。可以说，检察工作每一点成绩的取得，都离不开人大的关心和支持；
每一份荣誉的后面，都有人大的支持和帮助。与此同时，我们接受监督的一些做法也得到了各级人大的充分肯定，如定期向人大报告工作，做到全面工作定期报告、重要工作专项报告、人事任免事前报告；
认真办理人大交办督办案件，做到了件件有回音，事事有着落；
采取多种形式，密切代表联系；
依法慎重提请人大任免干部，自觉接受述职评议；
深化检务公开，积极向代表和群众宣传检察机关的性质、任务和工作成就，向代表赠送报刊和宣传资料，使之更有针对性地支持检察工作的开展，等等。　　

三、检察机关要通过“三抓三促”来贯彻落实《监督法》。全市检察机关和广大检察干警要把学习好、领会好、贯彻好《监督法》作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓。一是抓学习促认识。要从推进依法治国和构建和谐社会的高度，深刻认识《监督法》颁布实施的重大意义，牢固树立“法律监督机关更要接受监督”的意识。要结合检察工作实际，采取召开会议、法制讲座、座谈研讨等多种形式，广泛学习，深刻领会，进一步明确《监督法》的指导思想、基本原则、监督重点、主要形式、具体程序，全面准确把握《监督法》的精神实质和主要内容，明确监督法对检察工作提出的新要求。要结合正在进行的社会主义法治理念教育，增强政治上的坚定性，坚决维护人大监督的权威，为《监督法》的实施打下坚实的思想基础。二是抓制度促规范。要对照《监督法》的规定，结合检察工作实际，对有关工作制度进行梳理、完善、创新和规范，主动接受监督。对符合《监督法》规定的，要继续坚持并在实践中不断完善；
对与《监督法》规定和精神不一致的，要及时纠正和改进，并尽快研究制定接受市人大及其常委会监督的具体制度，明确专门机构和人员，加强工作层面的沟通和联系，确保《监督法》的各项要求在检察工作中得到认真落实。三是抓监督促工作。人大监督既是制约，也是支持和促进。监督法在公正司法方面对检察机关提出了更高、更严的要求，这就要求我们检察干警自身要进一步提高认识，提升素质，以学习贯彻监督法为契机，加强与人大及其常委会的日常联系，多请示，多汇报，全力支持、配合人大及其常委会开展监督工作，自觉接受人大工作监督和法律监督，确保接受监督的主动性、全面性、及时性和有效性。同时，紧紧围绕检察工作主题，加大办案力度，规范执法行为，提高执法水平和办案质量，全力以赴做好各项检察工作。要以接受监督来提高自身法律监督能力和公正执法水平，促进检察工作发展，更好地服务全市工作大局，为建设平安娄底、小康娄底、和谐娄底做出新的更大的贡献。

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