村（社区）集体经济发展调研报告

2020年3月，街道班子人员调整到位后，班子一行深入各村开展调研，掌握村级工作动态和存在的问题，部分村集体公司组建后无村集体经济收入，部分村（社区）现有存量资金来源于上级划拨工作经费且在“紧衣缩食”中节余出来的。针对这些问题，结合本次“不忘初心.牢记使命”主题教育工作，我们就村级集体经济如何增收问题进行了调研，具体情况如下：

一、存在的问题

（一）部分村（社区）集体经济“空壳”现象严重。在调查中，我们发现街道29个村（社区），10个村（社区）基本无收入，主要体现在原有资源分解到社，村集体是个空架子；
有三坪塘等资源，在前些年因基础设施建设发包后，将多年的承包金一次性用于公路等建设。（二）村（社区）集体经济收入形式单一。主要来源于集体固定资产、资源的租赁收入，在上级划拨的工作经费中结余等，合资合营、引资联营、股份合作等经济实体极少，导致造血功能差。（三）部分村（社区）资源作用发挥不明显。个别村（社区）有资产资源，但作用发挥不明显。比如：老阵地、学校等闲置，久而久之，还要产生维修整治费用；
部分山坪塘、石河堰等发包不透明，导致未达到应有价值体现等。（四）部分村（社区）启动资金不足。部分村（社区）意识到要想发展集体经济，但无启动资金，无法迈出第一步。（五）部分村（社区）班子发展意识不强。部分村（社区）等靠要思想严重，主动思考、主动作为、全盘规划能力不足；
部分村（社区）干部担当意识不强，害怕出错，害怕担责，不敢第一个吃“螃蟹”；
部分村（社区）干部市场意识不强，市场能力和水平不足。

二、对策及建议

（一）支部+品牌，提升产品价值，促进集体经济发展。一是强化基层党组织书记的培训和教育。“火车跑得快，全靠车头带”，党组织书记是党组织的“牛鼻子”，是一个地方发展的风向标。理念的与时俱进、思维的深度与宽度、视野的开阔度等直接决定建设成果，因此要加强培训和教育力度，增强党组织书记的市场意识、市场眼光等，切实提高其综合素质，为村（社区）集体经济发展提供坚强的人才保障。二是搭建平台。村（社区）干部站的高度不同，社会接触面相对狭窄，在引进资金、人才、技术等方面受到一定程度的制约，党工委、办事处要通过招商引资等渠道，搭建产业、经营、服务等平台。三是探索建立产业发展基金。党工委、街道办要鼓励各村（社区）党支部干事创业，建立产业发展基金激励其大胆探索，采取合作共赢、入股分红等方式，切实把支部建立在产业链上。（二）支部+资产，盘活存量资产，加快集体经济发展。一是摸清家底谋发展。全覆盖清理闲置学校、办公室、厂房、山坪塘、石河堰等资产资源的摸底调查工作，按照“物尽所用、发挥效应、却有增值”的原则，明晰产权，通过公开招租、资产入股等方式，在让资产资源保值的基础上，切实把“沉睡”的资产资源盘活。（三）支部+项目，发挥集约效益，拉动集体经济发展。一是主动争取上级扶持资金。当前，中、省、市、区党组织对村（社区）集体经济发展非常重视，每年都不同程度的有一定的扶持资金，村（社区）要立足乡村振兴，结合本村（社区）实际，做好项目建设规划和项目申报准备。二是引进优势产业辐射发展。坚持“x+农户”、“专合社+”等发展模式，强化专合社引领带头作用，辐射带领群众发展产业，助农增收。（四）支部+社会，营造健康环境，支持集体经济发展。一是多元资本支持发展。采取以奖代补入股村集体经济，发挥“一事一议”筹资筹劳财政奖补政策优势，引导和激励社会力量投身农村经济发展建设上，形成政府工作主导、村级（农民）主体、社会辅助的多渠道、多元化的投入体系。二是社会氛围支持发展。充分利用各类宣传平台，大力宣传鼓励发展村级集体经济，培养、树立发展村级集体经济的先进典型，推广好的经验、好的做法，营造浓厚的发展氛围。

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