镇2020年农村改厕工作实施方案

XX镇2020年农村改厕工作实施方案 根据《XX区农村人居环境整治三年行动实施方案》要求，为进一步做好对我镇未拆迁且三年内无拆迁计划的自然村常住农户非卫生厕所改造工作，改善农村生产生活条件，切实保障和改善农村人居环境。根据上级有关文件精神，结合我镇实际，经镇党委政府会议研究，制定本方案。

一、指导思想 贯彻落实省委、省政府关于改善农村人居环境的决策部署，以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标，在深化拓展城乡环境综合整治中推进农村改厕工作，不断增进人民群众幸福感、获得感，为打造大美XX奠定坚实基础。

二、目标任务 （一）总体要求。为深入推进XX镇未拆迁且三年内无拆迁计划的自然村常住农户非卫生厕所改造工作（以下简称改厕），进一步改善农村生产生活条件，努力改善农村环境质量。2020年，全镇范围内除了乡镇驻地纳入污水管网覆盖范围内、纳入中心村污水处理站覆盖范围内的和2017年、2018年已经完成整自然村改造后的自然村之外的自然村将全面启动农村改厕工作，2020年计划完成90%的符合条件自然村改厕任务，其中属于规划中心村的符合改厕条件的应改尽改。

（二）年度计划。各村负责完成2020年整建制自然村改厕推进普查摸底工作，镇改厕办公室根据各村上报情况进行汇总，制定农村改厕年度计划。我镇20 20年计划完成910户厕所改造任务及新建公厕27座，在完成年度改厕任务的基础上，全面推进下剩旱厕应改尽改。各村要全面摸排上报自然村常住居民厕所情况，对所有旱厕进行登记造册，并建立工作台账。

三、实施步骤 （一）宣传发动阶段（2020年4月-6月）。制定全镇农村改厕工作实施方案，成立领导机构，召开动员会议，明确改造任务、工作标准、职责分工及实施步骤，全面启动改厕工作。

（二）组织实施阶段（2020年7月—11月）。一是启动招投标。我镇按照省、市、区，完成改厕施工队的招标工作，做好旱厕改造技术培训、工程启动工作。二是制定改厕标准，严格改厕质量监管和督查工作。严格按照《XX省农村无害化卫生厕所改造技术导则》要求，加强质量监管和施工调度，并指导群众科学使用、维护和后续粪渣粪液处理。

（三）验收考核阶段（2020年12月）。工程完成后，我镇严格按照《XX省农村无害化卫生厕所改造技术导则》标准要求，逐村逐户初验；
镇初验合格后，汇总名单上报XX区美丽乡村建设工作领导小组进行考核验收。对区验收合格农户，根据考核办法拨付奖补资金。各村负责农户改厕前中后的影像保存；
对改厕户进行统一编号、登记造册，并建立好改厕农户电子、纸质档案。

三、工作要求 （一）严格落实责任。镇政府是农村改厕工作实施主体，负责改厕工程的施工、维护和后续管理等工作，村委会负责做好农户的宣传引导和施工配合工作，通过宣传促进农民群众改变传统观念，积极主动地参与改厕。

（二）严格执行改厕流程。我镇在实施改厕工作推进中，采取以奖代补的方式充分调动农户的改厕积极性，改厕施工顺序为：先有厕屋、再装厕具及化粪池等配套设施。（1）厕屋由农户新建或利用现有房屋改建，厕屋需符合以下条件：室内面积不小于1.5㎡；
厕屋应通风良好、门窗齐全；
具备通水通电条件；
（2）农户主动申请，村工作人员确定厕屋符合改厕条件后，由镇统一招标的改厕施工单位上门配套安装厕具及化粪池。

（三）强化项目质量管理。镇政府明确专人负责旱厕改造的组织、施工、安全和信息报送等工作，同时加强改厕施工现场质量检查与指导监督。原则上每个自然村设立一位改厕监督员（建议由村民组长或村“两委”成员担任），落实工程质量、安全责任制和改厕进度、质量信息报送等工作。工程施工期间，各村要严格执行工作进度周报制度，每周五上午9点前将本周进度报镇改厕工作领导小组办公室，对进度报送迟缓、不报的村将进行通报并纳入月考核。  （四）严格执行建设标准。（1）选址要科学。有室内卫生间的农户对室内卫生间进行改造，增设三格式化粪池；
没有室内卫生间的农户应在院内进行改厕，原旱厕拆除；
院内无法改厕的，要本着方便、安全、舒适原则在院外就近安全改厕，原旱厕拆除。（2）厕屋要达标。本着“安全、节约、实用、方便”原则，新建厕屋需《XX省农村无害化卫生厕所改造技术导则》标准进行建设，不能降低标准。（3）化粪池质量要合格。装配式三格化粪池由招标企业采购合格产品，自建的钢筋混凝土三格化粪池或砖砌式三格化粪池要严格按提供的标准图集施工，不得偷工减料降低标准。（4）安装要规范。装配式三格化粪池应在坑外装配完成且经过抗渗漏检测，确保各连接位置特别是上、下体之间，内隔板安装无渗漏后，方可将化粪池安放在坑内；
三格式化粪池填埋完成后，化粪池地坪应做硬化处理，宜用厚度为100㎜的混凝土；
化粪池检查口和清掏口应有双层井盖，最外层井盖可为铸铁井盖或钢筋混凝土井盖。

（五）加强资金使用监管。加强奖补资金使用情况的监督管理。奖补资金要按照实施方案规定实行专项管理、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用。各村不得将奖补资金用于改厕工作无关的支出。

四、验收标准 农村改厕验收工作按照村申请、乡镇验收、区抽查的程序进行。

（一）村申请。村根据本方案的要求，对已经完成改厕的户及自然村，组织力量进行自验，自验达到验收标准的，向镇政府提出验收申请。

（二）镇验收。镇政府在收到村上报的验收申请后，组织专门力量进行逐户验收。重点对改厕资料（一户一档中的各种资料、图片等）的完整性、真实性和户厕的实体质量、数量进行甄别核实。镇政府是改厕工作的责任主体，严把质量关，并对验收结果负责，验收合格后，以正式文件向区美丽乡村建设工作领导小组提出申请。

（三）区抽查。XX区美丽乡村建设工作领导小组将聘请第三方对旱厕改造进行不低于30%改厕户抽验，验收结果纳入考核应用。

五、工作保障 （一）加强组织领导。镇政府成立由镇长任组长，纪委书记和分管负责人任副组长，镇直部门负责人任成员的镇农村改厕工作领导小组。领导小组下设办公室，负责统筹协调、调度、指导、考核改厕工作。各村也要成立相应工作机构，明确专人负责，确保任务落实。

（二）强化督导考核。镇农村改厕工作领导小组进行旱厕改造质量和安全监督，通过现场督查、随机抽查、电话查询、考核验收、追踪问效等方式，对各村旱厕改造工作开展情况进行督导检查，重点督查技术指导、改厕进度、建设质量、群众参与度和满意度等工作，对工作突出、成绩明显的通报表扬，对进展缓慢、工作不力的约谈问责。各村要不定期组织开展自查自纠，确保高质高效完成 改厕任务。

(三) 落实保障资金。区级财政2020年安排“农村人居环境整治—农村改厕”专项补助资金，改厕资金分由两部分：一是农户积极主动参与改厕的经区验收合格的按照1500元/户标准给予奖补，直接兑现到农户；
二是化粪池、厕具采购及安装施工等费用，按招投标合同价，经验收合格后兑付给施工中标单位。镇财政所对补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用，并加强资金使用情况审计监督，及时发现和纠正问题。

（四）建立奖惩机制。镇农村改厕工作领导小组要制定严格的奖惩制度，并把该项工作纳入村干部月考核，积极引导改厕工作的推进。对工作先进的村在月考核上加分；
对规定时间内没有完成任务的村，在11月底考核将进行处罚，并限期完成指标任务，否则按规定，由镇纪委实施问责程序。

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