2020年镇委员会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法
XX镇委员会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法 第一章 总则 第一条 为认真贯彻民主集中制，严格落实党内监督制度，规范重大事项决策行为，加强对权力运行的制约和监督，提高党委领导班子科学决策、民主决策、依法决策的水平，根据中国共产党党内有关法规和《中共XX市委工作规则》《中共XX市委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，结合我镇实际，制定本办法。
第二条 本办法适用镇党委对本镇涉及全局性的重大问题决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排事项、大额度资金使用事项(简称“三重一大”事项)的决策。
第三条 “三重一大”事项决策应遵循以下基本原则。
（一）坚持科学决策。以科学的决策理论为指导，从实际出发，运用科学方法，选择最佳决策方案，切实提高决策效率，确保决策切合本镇实际，遵循发展规律，符合发展要求。
（二）坚持民主决策。充分发扬民主，注重调查研究，广泛听取意见，拓宽人民群众参与决策的渠道，体现和反映人民群众的要求，凝聚各方智慧和力量。严格执行民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。根据党务公开规定，以适当方式及时准确公开镇党委重大事项决策信息。
（三）坚持依法决策。运用法治思维和法治方式，切实在宪法、法律和党内法规范围内开展决策活动，严格按照法定职责、权限、规则和程序决策，确保决策合法合规。
第二章 决策内容 第四条 镇党委对以下“三重一大”事项进行决策。
（一）重大问题决策事项主要包括：
1.研究贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规，以及中央和省、市委、市政府重大决策、重要工作部署等方面的具体意见、工作措施。
2.涉及全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及事关改革发展稳定全局的重要问题。
3.涉及重要资源配置、社会稳定以及群众生产生活的重大事项。
4.本镇经济社会发展中长期规划编制、重大专项规划编制，年度计划制定，涉及全局的发展战略、工作思路、重要工作安排。
5.涉及全局工作的重要规范性文件的制定、修改、变更和废止。
6.重大空间发展规划、土地利用总体规划、城镇建设总体规划，和重大土地征用和出让事项。
7.转让镇属资产产权等。
8.班子成员分工。
9.党的建设重大事项，党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题，基层党组织提出的重大问题。
10.全镇党政机构设置、调整和人员编制问题。
11.听取并审阅镇党委工作报告及政府工作报告。
12.其他需要镇党委集体决策的重大事项。
（二）重要干部任免事项主要包括：
1.干部的推荐、提名、选拔和任免、监督和管理、考核和奖惩等事项。
2.村居领导班子换届人事安排方案。
3.市级、镇级党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐。
4.其他需要镇党委集体决策的重要人事任免和重要人事调动等事项。
（三）重大项目安排事项主要包括：
1.全镇重点项目建设年度投资计划。
2.以镇政府为主的投资超过20万元的重大项目建设和投资项目安排。
3.涉及群众切身利益的民生社会事业项目，包括住房保障、促进就业、扶贫济困、社会保障等重大项目，教育、卫生、文化等社会事业重要基础设施建设等事项。
4.涉及拆迁事项和可能破坏生态环境、影响社会稳定的建设项目等事项。
5.涉及经贸、文化、旅游、体育等重大活动项目安排，包括承办XX市级以上的重大活动、重要会议等。
6.重要物资设施设备的采购、处置项目等事项。
7.较大的村集体资产处置事项。
8.其他需要镇党委集体决策的重大项目。
（四）大额度资金使用事项主要包括：
1.年度财政收支预算编制、调整和决算事项。
2.数额较大的资金分配和使用，包括大额经营性、公共性资金及非生产性资金分配和使用等事项。
3.3万元以上政府性投资支出。
4.其他需要镇党委集体研究的大额资金使用事项。
第三章 决策程序 第五条 凡属党委决策范围内“三重一大”事项，除遇重大突发事件或紧急情况外，应由党委会集体讨论决定，不得以其他方式代替集体决策。
如遇重大突发事件或紧急情况，需由分管负责人向党政主要负责同志口头汇报同意后先行处理，等突发事件或紧急情况结束后，应及时向党委会报备。
第六条 “三重一大”事项决策应按以下主要程序进行：
（一）前期酝酿 1.调研论证。拟提请镇党委集体决策的“三重一大”事项，事前应由分管部门深入进行调查研究，广泛听取各方意见，开展合法合规审查，必要时实行座谈、听证或网上公示制度。
2.会前酝酿。“三重一大”事项决策前，通过书记办公会等适当形式对有关事项进行酝酿，对存在较大分歧意见的事项，一般不提交会议讨论。
3.议题确定。议题由分管领导报党政主要负责人审阅同意后提请党委会研究。除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。
4.材料准备。议题材料以及会议通知要在会议召开前1天报党政办汇总。
5.议题汇报。原则上议题由分管负责人或者二级机构负责人汇报。
（二）集体决策 1.参会范围。决策“三重一大”事项的党委会，一般由党委书记召集并主持，参会人员为全体党委委员，应有三分之二以上成员到会方可召开。根据工作需要，有议题汇报的分管负责人或者二级机构负责人可以列席会议。
2.审议程序。在决策“三重一大”事项的会议上，党委会成员应对决策建议充分发表意见。因故不能参加会议的成员应当在会前请假，其意见可以用书面形式表达。会议主持人应在其他成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。
3.表决程序。表决可以根据讨论和决定事项的不同，采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行，赞成票超过应到会成员半数为通过。未到会成员的意见不得计入票数。会议讨论和决定多个事项，应当逐项表决。列席人员没有表决权。
4.会议记录。集体决策时的讨论和表决情况要由组织委员如实记录，必要时下发会议纪要，做好会议文件、记录等资料的归档工作。
5.重要干部任免事项按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定程序和规则执行。
6.党委会研究决定的重大事项需要提请同级人大审议通过的，按规定程序提请人大审议；
需上级党组织或有关单位审批的，按规定上报审批；
需告知通报有关单位或个人的应及时告知通报。
（三）决策执行 1.通过党委会作出的“三重一大”事项决策，由班子成员按职责分工或会议决定组织实施。遇有分工和职责交叉的，应明确一名党委委员牵头负责。
2.领导班子成员必须坚决执行党委决定，如有不同意见，可以保留或向上一级党组织提出，但在上级或本级党组织改变决定以前，除执行决定会立即引起严重后果等紧急情况外，必须无条件执行已作出的决定。
第四章 监督检查 第七条 班子成员应根据分工和职责及时向党委报告“三重一大”事项的执行情况。
第八条 党委“三重一大”决策事项自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、审计监督、社会监督和舆论监督。
第九条 对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期地在相应范围内公开。
第五章 责任追究 第十条 对不按程序决定“三重一大”事项的、拒不执行或擅自改变集体决策的、集体决策执行不力或错误执行的，根据情节轻重，给予有关责任人批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理；
应当追究党纪政纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等有关规定给予相应处分；
涉嫌违法犯罪的，按照国家有关法律法规处理。 第六章 附则 第十一条 各村（居）应根据本单位实际情况，参考党委会集体决策“三重一大”事项范围，合理确定本班子职责范围内“三重一大”事项的具体内容。
第十二条 本办法由党委负责解释，具体解释工作由党政办、组织办承担。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
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