[脱贫攻坚与乡村振兴融合推进逻辑关系]扶贫政策的种类

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脱贫攻坚与乡村振兴融合推进的逻辑关系

作者：胡鹏

来源：《管理观察》2019年第34期

摘要：本文探讨了脱贫攻坚与乡村振兴的内在联系，并研究了两者融合推进的逻辑关系。研究结果表明，脱贫攻坚与乡村振兴在深度目标上具有一致性，逻辑思维和战略实施可有机统一协调推进。脱贫攻坚解决乡村建设基础短板，为乡村共同富裕弥补最基本的需求，脱贫攻坚在实践逻辑上为乡村振兴的前提基础。乡村振兴在发挥乡村资源配置优化过程中，推动了产业扶贫以及乡村整体发展，从而强化了脱贫攻坚的内生动力，提升了脱贫结果稳定性和长效性。

关键词：脱贫攻坚;乡村振兴;融合推进;内在逻辑

中图分类号：F323.8;D422.6 文献标识码：A

如期打贏脱贫攻坚战是全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的基础工作。党中央在新时代为实现农村全面发展做出实施乡村振兴战略部署，是破解农村不平衡不充分问题的重要途径。目前在农村地区脱贫攻坚和乡村振兴都是基层工作的重心，两者并不是毫不相关的两项工作，而是关系密切的且具有高度相关性的工作，习近平总书记多次强调打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务，乡村振兴从来不是另起炉灶，而是在脱贫攻坚的基础上推进。因此认清脱贫攻坚和乡村振兴的实践关系和逻辑关系，是乡村振兴和脱贫攻坚融合推进的基础和关键。

1乡村振兴与脱贫攻坚目标的内在逻辑性一致

习近平总书记指出，“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”中国共产党从成立之初到改革开放之后，无论是在井冈山、延安时期，还是在家庭联产承包制之后，历来将农村工作作为重心，党的力量也源之于农村。但是在乡村建设和发展探索中，交易费用与制度成本是必然付出的管理成本，集中体现为乡村发展效率下降和福利损失，以及乡村内部的贫富差距和城乡差距。为实现两个百年目标，实施脱贫攻坚和乡村振兴战略目的均是为了破解乡村发展困境，分别为第一个和第二个百年奋斗目标夯实基础。这两大战略是为了解决乡村最重要问题，消除贫困、消除城乡差距、实现城市和乡村一体化发展，从而实现两个百年目标，二者在本质上都是为了实现城乡居民共享改革发展成就，最终实现中华民族伟大复兴。

为了实现乡村的发展，我国实施过多次大规模扶贫行动，并实现了乡村的巨大发展。但另一方面，随着时代的发展，尤其在改革开放之后，过去大规模开发式扶贫效率逐渐减弱，并且以社会整体发展的“涓滴效应”造成扶贫精度下降，贫困对象获得相适应的扶贫效果越来越差，各级政府安排发展资源容易被精英捕获，社会资源存在向基层精英和经济基础好、容易出政绩

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