[人大监督工作典型经验材料]人大工作总结范文
人大监督工作典型经验材料
人大监督工作典型经验材料
近年来，X X市人大在省人大的指导之下，学习借鉴兄弟地区特色做法，坚持在法律框架下推进监督创新，着力完善监督机制、丰富监督手段，形成多种方式互动、上下一体联动、层层递进推动的监督工作格局。
一、创新监督理念，用“法治化”取代“行政化”
我们不少同志都是从党委、政府转岗而来，对如何推进人大监督普遍感到拿捏不准，习惯于用过去的行政思维来定位人大工作，服务大局更多强调经济建设，决定重大事项更多强调重大项目审查，破解工作难题更多强调政策措施完善，提出建议讲加强组织领导的多、讲理顺工作机制的多、讲加大人财物投入的多，忽视了法律法规赋予人大的职责，忽视了对“一府两院”执行法律法规的监督。人大作为立法机构、监督机构，推进法治建设是我们开展一切工作的主线。近年来，我们注重用法治的思维、法治的方式想问题、作决策、施监督，把各项工作导入法治化轨道，推动“一府两院”模范尊法、严格用法、自觉护法。
始终以法治的思维谋划工作。坚持做到“五个依法有据”，即目的依法有据、权限依法有据、内容依法有据、手段依法有据、程序依法有据，作出的每一项决议决定，发出的每一份审议意见，形成的每一件视察纪要，都有利于推进
法治政府建设的要求。始终以法治的手段服务大局。注重用法治要求推进经济建设，服务经济中心但不直接参与经济活动，监督市场秩序但不干预市场行为，决定重大事项但不决策具体项目。比如对国民经济计划、固定投资项目、财政资金的使用等都由政府自主决策，一经人代会通过以后，如果调整，就是重大事项，必须向人大报告。始终以法治的方式推进监督。把法律法规学习作为首要任务，重要议题调研学习专业法，常委会审议邀请专家先讲法，代表培训学好当家法，力求在监督上不高人一等，但在法律把握上要高人一筹。同时注意处理好与“一府两院”的关系，审议时不定不切实际的目标，不横加指责工作的不足，不作不近人情的评判，不提漫无边际的建议，做到建议不苛刻、批评不中伤、挑刺不刁难，寓监督与支持之中。今年，我们人代会上的常委会工作报告，首先是向全体代表汇报了上次人代会上关于常委会报告决议的执行情况，这样的方式，既是对代表的尊重，也是对法律的敬畏。
二、创新监督机制，用“多元化”避免“模块化”
监督法实施以后，人大监督手段更为丰富，但我们容易受制于法律程序的条条框框，局限于监督手段的简单运用，拘泥于监督方式的一成不变，以致监督走走程序、审议蜻蜓点水、整改浅尝辄止，缺乏生机和活力。我们注重在健全机制、丰富手段、综合监督上求突破，构建从议题确定、会前
调研、会中审议、会后跟踪，到上下联动监督的完整链条。
确定议题重公开。我们面向社会公开征集人大监督议题，围绕市委工作重点、政府工作难点、部门工作盲点、群众关注热点选准工作要点，确定监督议题，保证监督工作方向不偏、重点不虚、效果不空。会前准备重调研。综合运用常委会组成人员集中调研、审议议题专项调研、相关工委对口调研等方式，倡导随机调研、蹲点调研、微型调研、上下联动调研，发挥整体优势，摸清情况，提出建议，增强监督的底气。调研中，广泛吸纳代表参与，充分发挥专业代表优势，每次常委会审议都邀请专业代表参加，并提前一个月通知代表做好调研准备。会议审议重质量。以提高会议质量为关键提升审议实效，专门出台了关于提高常委会会议质量的意见，重点突出“四改”：改分组审议为分组与集中审议相结合，解决了“一府两院”负责人不能直接听到大多数组成人员意见的问题；改仅由组成人员发言为列席人员参与发言，解决了列席人员只听不说的问题；改小组召集人分别汇报为秘书长集中报告，解决了汇报内容雷同、会期过长的问题；改举手表决为“背靠背”无记名满意度测评，解决了举手表决人情难却的问题。会后跟踪重实效。对审议意见的落实，用“钉钉子”的精神一督到底，通过代表视察、主任会议督办、常委会滚动监督等，持续跟踪，直至办成。对审议意见落实不力、整改不实、效果不佳的，实行“重审”、“再审”
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制度。上下联动重影响。对重大监督议题，市县人大一体推进。去年我们用六个月的时间，上下联动评议医德医风专项工作，由市人大统一部署、统一督查，主任会议成员分别挂钩三市三区检查督导。各市（区）与辖区内乡镇人大也实行了上下联动，一直评到乡镇卫生院，有的延伸到村卫生室。今年，我们将继续加大联动监督力度，对动迁房安置、老年人权益保障、大气污染防治、法院执行工作等议题实行联动，凝聚合力，形成声势。
三、创新监督方法，用“立体化”解决“一般化”
对涉及全市重大决策部署、需要各方合力推进的工作，我们从强化人大监督支持入手，把听取报告与专题询问结合起来，把审议视察与跟踪问效结合起来，打好监督“组合拳”，构建“听政”、“问政”、“督政”层层递进的监督体系。
以“听政”促推进。医药城是XX转型升级的重要引擎。去年我们组织全体驻会组成人员和部分人大代表走进医药城，改变过去“一看二议”的视察方式，请人大任命的34个部门主要负责同志参加，首次采取集中“听政”，让贡献大的“摆功”，让贡献小的“冒汗”，让没有贡献的“坐不住”，这次活动尽管是初次尝试，但震动很大，效果很好，营造了“举全市之力建设医药城”的氛围。市委书记张雷同志评价说，这次活动可以载入工作史册。以“问政”促落实。省委省政府关于推进X X转型升级、综合改革专门下发21号
文件，是支持X X发展的政策“红包”。今年3月份，我们就21号文件贯彻落实情况对政府各部门进行“问政”，“问”出上争工作的“短板”，“问”出阶段工作的“软肋”，问出部门工作的“落差”，促进各项政策“落地”。以“督政”促整改。凤城河是XX的历史之河、文化之河、生态之河，10多年前，市二届人大常委会作出决议，要求用8年时间把凤城河景区建成国家级风景名胜区，实现“环河游”目标。由于种种原因没有得到全面实现。本届常委会就此启动“督政”，跟踪督查常委会决议未能落实的具体原因，引起政府主要领导高度重视，两次赴现场调查研究，多次召开会议专题协调，下决心再用两年时间对人大决议落实交出满意答卷。今年审议政府为农服务工作三年实施方案时，针对部分目标过高的情况，建议政府据实调整指标参数，做到事前把问题说透，但一经决策，必须坚决完成，到时完不成任务必须启动质询。
四、创新人事监督，用“刚性化”推进“制度化”
党管干部是政治原则。对市委提名的重要人事安排，我们重点做好任前法律测试、任职发言等规定动作，充分尊重市委决定，积极贯彻市委意图。监督法没有把述职评议作为人大监督干部的主要手段，如何推进对被任命干部的任后监督，我们作了一些探索和思考，定期对他们进行跟踪回访，听取履职情况报告，为想干事的干部排除干扰，为能干事的
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干部撑腰壮胆，为干成事的干部鼓劲加油。先后走访了城管局、公安局、检察院等多个部门，今年我们考虑，在去年探索的基础上，将这项工作以制度形式进行固化。严格常委会组成人员出席会议纪律，规定一年内两次无故缺席会议的就劝辞。目前，1名长期因病不能履职的委员，已经按规定辞去了委员职务。严格“一府两院”负责人列席会议制度，审议议题涉及两个以上分管市长的，应全部到会听取意见，部门负责人列席会议的情况，实行公开通报，扎紧制度的笼子，以增强主动接受监督的自觉性。
监督创新只有进行时，没有完成时。我们将根据十八届三中全会提出的目标要求，进一步在“四个融合”上深化探索创新：一是坚持政治性与人民性相融合，在推进民主政治建设上作出新探索；二是坚持全面深化与重点突破相融合，在支持改革上作出新探索；三是坚持法律监督与工作监督相融合，在促进公平正义上作出新探索；四是坚持继承与创新相融合，在改进方式方法上作出新探索，不断推进人大工作提档升级、与时俱进。