农贸市场改造方案_市农贸市场改造实施方案

市农贸市场改造实施方案

近年来,我市农贸市场建设已取得长足进展,基本形成了专业与综合、批发与零售相配套的农贸市场体系,在促进全市商贸流通基地

建设、农业产业结构调整、加快经济发展、满足城乡居民消费需求、

安置劳动力就业等方面发挥了重要作用。但在农贸市场建设工作中缺

乏规划、无序建设、硬件设施差、设施不配套、市场要件不足、以路

为市、占道经营等问题依然突出。为加快农贸市场改造步伐,促进我

市经济发展和市场繁荣,现制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,依据我市国民经济和社会发展规划,对中心城区及县城城区内现有的农贸市场,采取改造、新建和拆迁等方式逐步治理,彻底取消城区内的大集和占道经

营,定点规范摊点群、早夜市,尽快改造完善乡镇首集,进一步提高全市农贸市场档次,完善市场功能,建立与菏泽商贸流通基地和城市化

发展管理水平相适应的市场框架体系。

二、基本原则

(一)与城市规划、建设相结合。农贸市场改造应符合城市总体建

设规划,符合市场设置的总体要求,立足实际,着眼发展,设施配套,与

城市化建设水平相适应。(二)先易后难,分步实施。对中心城区及县

城城区内的天天市场,先改造产权明晰的,后改造产权不明晰的;先改造占道市场,后改造其他市场。对各乡镇首集,先改造中心乡镇的市场,后改造边远乡镇的市场。(三)社会投资与政府扶持相结合。鼓励社会

力量投资建设、改造市场,坚持“谁投资、谁受益,谁开办、谁服务”

的原则。政府在市场用地、税费等方面予以扶持。乡镇首集改造以财

政投入为主,社会投入为辅。(四)农贸市场规模、数量科学合理。以

方便群众生活、有利于市容市貌为原则确定农贸市场规模和数量,对规模小、档次低的农贸市场,在改造中要有步骤地予以合并、取缔。

三、目标和任务

(一)2005年上半年取消中心城区及县城城区大集和占道经营、

以路为市,规划定点摊点群、早夜市。中心城区确定两处农贸市场为

改造试点;每个县城确定一处农贸市场为改造试点;各乡镇驻地规划

出农贸市场专用场地,硬化地面,满足天天市场需要;中心乡镇首集开

工建设并投入使用。(二)2005年下半年到2006年,中心城区及县城

城区农贸市场全部改造完毕。各乡镇天天市场开工建设,并投入使用;开始建设地面硬化的农村大集,并逐步向天天市场过渡。(三)在中心城区及县城城区居民区建设、改造一批高中低档并存、大中小相适的

生鲜超市,引导现有超市调整内部布局,增加生鲜商品品种、数量,促

使全市城区农贸市场向生鲜超市转移。

四、主要措施

(一)加强组织领导。农贸市场改造是一项系统工程,工作难度大,

涉及面广,关系到广大人民群众的切身利益,各级政府要切实加强对

农贸市场改造工作的领导,成立由政府分管领导任组长,经贸、规划、环保、市政、国土、房管、建设、交通、工商等部门负责人为成员的

领导小组,做好相关工作的组织协调,确保改造任务如期完成。(二)广泛宣传发动。各新闻媒体要大力宣传农贸市场改造工作的目的、意

义,为农贸市场改造工作营造良好的舆论氛围,调动各方面的积极性。

(三)纳入城乡建设总体规划。农贸市场改造要与城乡改造统筹安排,新建城市居民区和人口密度大、社会购买力强、社区面积达到一定规

模的已建居民区,要预留生鲜超市规划用地,乡镇驻地要规划农贸市

场建设专用场地。有关部门要搞好市场建设的规划布局,对已批准确定的市场建设用地,不得随意占用或改作它用。(四)加大资金投入。各级政府要把农贸市场改造作为一项重要工作来抓,加大投资力度。

同时鼓励社会各界投资,参与农贸市场改造。

各县区要结合各自实际,制订切实可行的实施方案,并于2005年

1月31日前报市政府农贸市场改造领导小组审批后组织实施。

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