农贸市场改造设计_在全市推广生鲜超市改造农贸市场工作会议上讲话
在全市推广生鲜超市改造农贸市场工作会议上的讲话在全市推广生鲜超市改造农贸市场工作会议上的讲话同志们：
今天，市政府在这里召开全市推广生鲜超市、改造农贸市场工作会议，今天的会议标志着我市“农改超”工作正式启动。市委、市政府对“农改超”工作高度重视，多次召开专题会议对“农改超”的具体实施方案进行反复研究，几易其稿，市政府常务会、市委常委会又分别听取汇报，审定方案，并要求全市各级、各部门要进一步统一认识，主动作为，形成合力，强力推动，共同做好“农改超”工作。刚才市工商局、思明区、湖里区、市场开发建设服务中心的领导分别作了很好的发言，市政府与各区政府签订了工作责任状。可以说，现在目标明确、要求明确、责任明确，下一步关键是在抓落实。下面，我就如何扎实推进我市“农改超”工作再强调几点意见。
一、统一思想，切实提高对“农改超”工作重要意义的认识要确保“农改超”工作扎实稳步推进，当前最重要的是要在全市上下进一步统一思想，形成共识，特别是我们在座的部门和单位的同志，一定要站在厦门全局发展的战略高度，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来。关于“农改超”的重要意义，可以用三句话来概括，就是“大势所趋、群众所求、发展所需”。 l、大势所趋。实施“农改超”是一个大趋势，是适应经济发展和消费结构升级的必然要求。筛网滤布随着我市经济的快速发展，人民收入水平的不断提高，消费者对副食品的消费需求正呈现出一种多元化、多层次、多样化的趋势，表现在，要求购物环境的舒适性、购物时间的便利性、经营品种的多
样性、消费质量的安全性、服务与价格的竞争性。生鲜超市作为现代流通的经营方式，能够较好满足这些要求，因此，实施“农改超”是现代流通发展的必然趋势，是适应人民群众消费结构和消费需求的客观要求，厦门作为对外开放的城市，有必要、也有条件加快推进“农改超”的工作进程。
2、群众所求。随着人民生活水平的提高，消费者对食品质量安全的要求越来越高，买得放心、买得安全是消费者对商品质量最基本的要求，尤其是生鲜食品的质量，是广大消费者最为关注的，因为它直接关系到人的生命健康问题。最近在全国一些省市接连发生的“红心蛋”、“多宝鱼”事件必须引起我们的高度重视。生鲜超市的农产品来源一般是通过订单农业，统一配送，并经过科学检测、品质分类、安全加工等程序后，才能够与消费者见面，明码标价、保证质量、杜绝欺诈，这就为广大消费者的安全消费提供了可靠的保证。这也是广大群众所迫切要求的。作为政府和政府各职能部门以及广大经营者，为广大群众提供安全可靠的消费食品，是以人为本、对人民高度负责的具体体现。从这个意义上说，保障百姓消费食品安全，不仅是一个经济问题，还是一个关系到保护广大人民群众根本利益、构建和谐社会的大问题。
3、发展所需。实施“农改超”对促进地区经济发展和文明城市建设发展同样具有十分重要的意义，发展生鲜超市，有利于引导消费、拉动内需、促进生产，从而推动经济的发展。据对福州市“农改超”的情况调查，近两年已开业的生鲜超市与原农贸市场相比，上缴的税收大幅增长，其中国税平均增长120％左右，地税平均增长70％左右。此外，实施“农改超”也有利于文明城市建设。目前，农贸市场
的生鲜食品，没有经过加工处理，就直接进入市场交易，而把食品清洁、宰杀等程序，放在市场内或市民家中处理，给市场周边的环境造成较大的影响。实施生鲜超市后，这些初级加工程序被放在了田间地头、专业屠宰场内进行，既便于垃圾的集中处理，省去了垃圾清运这些工序，又使市场环境更加卫生、整洁，有利于改善城市管理形象，提升城市文明建设水平。
二、精心谋划，扎实推进“农改超”工作根据我市“十一五”规划要求，市委、市政府确定，要用五年时间全面实现农贸市场超市化的目标。从现在开始，在全市范围内原则上不再新批建农贸市场，新建小区要同步规划建设生鲜超市，同时对占道经营、严重扰民和纳入旧城改造范围内的农贸市场，要按有关程序逐步关闭。通过新建一批、改造一批、关闭一批，在我市逐步建立起以生鲜超市为主体、布局合理、便民放心的生鲜食品，流通网络。围绕上述目标，市委、市政府提出，力争201X年基本完成岛内两区农贸市场超市化改造，同时，创造条件推进岛外区的“农改超”工作。由于长期以来人们所形成的消费观念和固定模式，要用生鲜超市取代多年形成的农贸市场，仍然是一项十分艰巨的任务，需要我们加强引导，精心谋划，扎实工作，稳步推进。因此，在推进“农改超”工作中，要注意把握以下几个方面：
1、要坚持先易后难，有序推进。总的原则是：
先岛内后岛外、先城区后农村、先国有的农贸市场后社会力量开办的市场、先效益——般的市场后效益好的市场。各区要按照这个原则，对辖区各农贸市场进行逐一分析排队，制订“农改超”的具体规划方案和工作意见，尤其是第一批先行启动的试点市场。思明、湖里
两区要精心谋划，选好选准，务必确保试点成功，确实起到示范带动作用。同时，要加快新建生鲜超市的建设力度，压滤机滤布贸发局、规划局、工商局等相关部门要抓紧制定全市生鲜超市网点布局方案。目前正在改造的中华、厦港、营平等片区和新区建设都要把生鲜超市纳入规划，抓紧新建一批，以新逼旧，推动改造。
2、要选好生鲜超市的经营主体。这是确保“农改超”顺利成功的关键。实施“农改超”的目的，是为了更好地满足广大消费者对生鲜食品在品种、质量、安全等方面能够得到更放心的消费。因此，需要有一批具有丰富的生鲜超市经营经验，善经营、会管理、有实力的企业来参与运作。各区要会同市场开办单位，通过招投标的方式，引进这些有经验、有实力的企业参与“农改超”的具体经营运作，尤其是确定首批试点的市场，要对进入市场经营的企业进行认真的审核把关。各开办单位要制订相应的鼓励政策，引导各种经济成分的企业，以各种形式参与农贸市场的改造。夏商集团作为国有副食品流通的主渠道，要积极参与“农改超”的经营运作，当前要主动配合市场开办单位做好市场招商工作。
3、要深入过细地做好清场退市工作。这是“农改超”工作中最为艰巨的一项工作，需要我们工作务必要过细、过细、再过细。各区政府和市场开办单位要同心协力，根据各个农贸市场的具体情况，认真制定清场退市的具体实施方案。这里关键是要对退市的从业人员做好妥善的安置。要认真制订人员分流安置的具体政策措施，采取多种途径，帮助这些从业人员再就业，包括组织免费培训、实施再就业工程、鼓励生鲜超市经营主体优先招聘原市场从业人员或参股经营、开展为生鲜超市配套的加工、运输、包装等服务。市政府已制订相关的
扶持政策，各区要制订相应的配套措施，并确实使这些政策措施真正发挥作用，确保清场退市的平稳。
4、要确保改造期间的市场供应。副食品供应直接关系到千家万户的日常生活。各区在实施农贸市场改造中，要统筹考虑设立过渡市场，由区政府负责协调安排临时场地，由市场开办单位或区政府负责搭建临时市场并实施市场管理，确保不影响人民群众的日常生活需要。尤其是再过几个月就是07年的春节，先行试点的市场，要注意考虑原来周边群众日常生活的需要，确保节日的市场供应。与此同时，对已确定“农改超”的市场，要集中人力、物力、财力，科学制订施工方案，加快改造建设进度，确保在最短的时间内完成改造任务。
三、加强领导，确保“农改超”工作的稳步推进“农改超”工作对我市来说是一项崭新的工作，时间紧、任务重、要求高，要确保市委、市政府提出的稳步推进的要求，各区、各有关部门和单位领导务必高度重视，精心组织，加强领导，形成合力。为此，要在以下四个方面狠下功夫。
1、要在组织力量上下功夫。刚才，市政府与各区政府签订了工作责任状，进一步明确各区政府是这次“农改超”工作的责任主体。各区政府要逐步落实工作责任制，确实把“农改超”工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要亲抓亲管亲自调研。会后各区要召开区委常委会或政府常务会进行专题研究，确定方案和具体措施，要建立工作班子，抽调人员，集中办公，具体组织推动落实。各级工商部门要把“农改超”工作作为一件大事来抓，由主要领导亲自挂帅，分管领导集中精力，并成立工作班子具体负责“农改超”的日常组织、综合协调和指导，协同各区政府及时研究解决“农改超”工
作中遇到的问题。各市场开办单位要以大局为重，积极主动、深入细致地做好“农改超”的具体实施工作，市场开办单位的主要领导要对“农改超”工作负直接责任，确保方案的顺利实施。
2、要在破解难题上下功夫。市工商局要会同各区，根据市里舶统一部署，对市里的工作方案进行分解细化，尤其要选准突破口，先易后难，破题前行。要认真分析研究影响“农改超”的重点难题，如清场退市问题、人员分流问题、社会稳定问题，制订应对措施，下大气力攻坚。要注意用改革的办法、创新的思路来解决“农改超”中出现的困难和问题，不断探索创新发展现代流通的新途径、新形式。
3、要在正确舆论引导上下功夫。这项工作十分重要。工商部门要积极配合新闻媒体加强舆论的宣传引导工作。请市委宣传部会同工商局提出宣传舆论工作方案，要坚持以正面宣传为主，不炒作、不作任何的负面宣传，这要作为新闻媒体的一条纪律来执行。各区、各市场开发单位，以及各相关部门都要积极配合做好正面宣传教育和引导工作，对个别思想有抵触、工作不配合的经营者，有关区和相关单位要深入做好过细的思想工作，晓之以理，动之以情，认真做好耐心的解释工作，并在条件许可下尽力帮助其解决实际困难。各区和相关部门要制订应急工作方案，及时化解和妥善处理可能引发群体性上访的苗头性、倾向性问题，确保社会稳定。
4、要在协调配合上下功夫。“农改超”工作涉及面广、摊子大、事情杂，需要各相关部门齐心协力，协同配合，共同做好。工商、贸发、规划、土地、发改、财政、建设、城管、公安、农业、劳动保障、信访、监察等部门以及各区都要从大局出发，认真履行职责，并积极主动进行配合，形成工作合力，努力创造一个让生鲜超市优生、
快长、良性发展的环境。同志们，我相信，只要我们加强领导、精心运作、主动作为、不断创新工作思路，“农改超”工作一定能够抓住机遇乘势而上，取得新的更大成就，为全面建设小康社会，构建和谐社会做出新的更大的贡献。《在全市推广生鲜超市改造农贸市场工作会议上的讲话》
附送：
在全市推进社会主义新农村建设工作会议上的讲话
在全市推进社会主义新农村建设工作会议上的讲话的农副产品加工龙头企业。要制定优惠政策，鼓励、支持有技术、有资金、有企业管理经验的经商户和农民群众，投资兴建各类农副产品加工企业，培育小规模、大群体的企业集群。加强国内农副产品精深加工项目流动趋势的研究和论证，有目标、有针对性地组织开展招商活动，着力引进一批市场前景好、运行机制活、带动能力强的农副产品加工企业和项目。要进一步完善xx花生米、xx蔬菜等农副产品批发市场功能，提高知名度，增强对周边县市的辐射和特色农业发展的拉动能力。要大力扶持引导农民专业合作经济组织健康发展，逐步建立起覆盖各类农产品、带动大多数农户、连接国内外大市场的服务网络，进一步健全完善企业与农户、市场与农户风险共担、利益均沾的利益联结机制，组织农民“攥起拳头”闯市场，切实提高农民生产的组织化程度和抵御市场风险的能力。第三，要进一步推进特色产业规模化。近年来，全市广大干部群众在农业结构调整、推进区域化布局方面做了大量卓有成效的工作，形成了西瓜、花生、蔬菜、生
猪、奶牛“三种两养”五大特色产业，呈现出一乡一业的特色农业区域化格局。各乡镇、有关部门要因势利导，引导农民进一步加快农业结构调整，不断扩大特色产业规模，靠规模突出特色、拉动增收。前不久，我市xx、xx、xx等8个村被评为xxx市专业特色村，有关部门要广泛宣传、积极推广这些村的先进经验，引导农民立足产业特色和比较优势，搞活多种经营，努力培育出更多的特色专业村。要适应现代农业区域化的发展趋势，着眼于xx市、全省乃至全国的特色农业布局，整合资源，选准市场空间大的特色产业，给予重点扶持，促其做大做强，构筑特色突出、优势明显的专业特色经济区，进一步提升特色产业的集群优势。第四，要大力推进农村城镇化。发展农村经济、增加农民收入的一个重要途径是减少农民，引导农民从事非农产业，让农民变工人、变商人、变企业主。农村城镇化就是减少农民的有效方式。要科学规划，进一步加快建制镇建设，引导产业化龙头企业、中小企业向城镇集中。要大力发展民营中小企业，用足、用好、用活上级和我市支持个体私营经济发展的优惠政策，在资金、项目、技术、用地等方面予以重点支持，尽快形成一批有较强竞争力的中小企业集群，为农村城镇化奠定产业基础。要大力发展现代服务业，加快农产品批发市场升级改造，培育大型农产品流通企业，抓好“万村千乡”市场试点工程，建设连锁化“农家店”，靠搞活商贸流通，繁荣农村经济。要大力发展劳务经济，健全完善培训、输出、服务一体化的劳务输出机制，根据劳务市场需求，有针对性地对农民进行专业知识、技能的培训，有序组织农村富余劳动力外出务工，确保农村富余劳动力转得出、有事干、有钱赚，增加农民的工资性收入。
三、要把创建文明生态村作为推进社会主义新农村建设的有力抓手开展文明生态村创建活动以来，我市农村生态环境和人居环境有了明显改善，农民素质和农村文明程度有了明显提高，基层民主政治建设进一步加强，初步展示了社会主义新农村的美好前景。实践证明，创建文明生态村确实是建设社会主义新农村的一个很好的载体和有力抓手，压滤机滤布是一条加快建设社会主义新农村的好路子。因此，我们要继续把创建文明生态村作为建设社会主义新农村的有力抓手，以文明生态村创建活动的深入开展拉动社会主义新农村建设。今后，要重点在三个方面下功夫：
一是在结合上下功夫。创建文明生态村是省委在全省推广实施的旨在改变农村落后面貌的一场革命，建设社会主义新农村是中央从科学发展观的高度，为统筹城乡发展制定的一项重大历史任务，它们在总体要求、目标任务等方面是基本一致的，可以说，创建文明生态村是推进社会主义新农村建设的一场生动实践，建设社会主义新农村是对创建文明生态村的深化和升华。社会主义新农村建设的全面展开，既为文明生态村创建活动提供了更加有利的条件，也对这项工作提出了新的更高的要求。因此，各级各部门要准确把握两者之间的关系，把文明生态村创建纳入新农村建设的总体规划，把文明生态村建设的自选动作同建设社会主义新农村的规定动作有机结合起来，统筹安排部署，坚定不移地抓下去。要认真总结推广创建经验，进一步完善创建标准，丰富创建内容，提高创建水平。要在“结合”上做文章，比如，在道路建设上，既要按照创建文明生态村的标准，因地制宜地搞好建设，又要按照新农村建设的总体要求搞好规划，留足空间，不能今年刚竣工，没过几年就落后了，前建后拆，浪费财力、物力。
二是在硬件建设上下功夫。各级各部门要抓住中央和省、市资金向农村基础设施倾斜的有利时机，进一步加大跑办力度，争取更多的资金和项目支持。各乡镇、村对今年确定的建设任务完成情况要认真搞一次回头看，查找问题，分析原因，进一步完善工作思路和措施，特别是对下半年重点干什么、怎么干不仅要有明确的思路，而且要有得力的措施，确保圆满完成既定的建设任务。xx路沿线各村要按照市委、市政府的安排部署，抓好硬化、绿化、美化等各项工作，为全市其他村做出表率。各帮扶单位要认真履行职责，对已经承诺的事项要抓紧落实，尽最大能力为所帮扶村提供物资帮助。要认真借鉴xx县建立“村级公共财富积累机制”的成功经验，在深入调研、广泛征求意见的基础上，尽快研究建立符合我市实际的村级公共财富积累长效机制，盘活集体资产，壮大村级财力，有效缓解村级公务、公益事业资金不足问题。
三是在软件建设上下功夫。要深入开展农村形势和政策教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，教育引导农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的优良传统，积极投身新农村建设。继续在全市农村深入开展和谐村镇、和谐村组等群众性精神文明创建活动，以“科技、文化、卫生”三下乡活动为载体，加强对农民的社会主义荣辱观、诚实守信及社会公德、家庭美德教育，引导广大群众自觉遵守《公民道德建设实施纲要》、《村规民约》等道德规范，从一点一滴做起，改陋习、树新风，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。要指导各村建立健全红白理事会、道德评议会、禁赌会等群众组织，引导群众自我教育、自我管理，遏制农村封建迷信、赌博和婚丧嫁娶大操大办等不良风气。要大力弘扬传统文
化，鼓励支持有关农村成立鼓乐队、秧歌队等群众性文娱组织，定期开展群众喜闻乐见的文体娱乐活动，丰富农民群众的文化生活。要深入开展“十星级文明户”、“十佳文明村民”等评选活动，树立、宣传文明进步先进典型，弘扬健康向上的社会新风尚，为新农村建设提供精神动力。四、要把坚强有力的领导作为推进社会主义新农村建设的政治保证建设社会主义新农村，是一项长期艰巨的历史任务，是一项宏大的系统工程，必须有强有力的组织领导作保证。各级各部门要认真履行职责，求真务实、扎实工作、密切配合、形成合力，推进新农村建设工作扎实顺利开展。一要加强领导，落实责任。为切实加强对社会主义新农村建设工作的组织领导，市委、市政府成立了新农村建设领导小组，负责全市新农村建设工作重大问题的决策和指挥，并设立了6个工作协调组和新农村建设领导小组办公室，专门负责新农村建设的综合协调、督促检查等工作。各乡镇（街道办）也要成立相应的机构，切实加强对这项工作的领导。各级各有关部门要把新农村建设切实摆上重要议事日程，党政主要领导要负总责，要亲自抓总体部署，亲自抓规划制定，亲自抓组织实施，分管领导要结合工作分工配合抓，多出主意、多想办法，抓好具体工作的落实。要继续实行市领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包片制度，会后，新农村建设办公室要尽快拿出市四大班子分包新农村建设示范村、部门包村帮扶等具体安排意见，将新农村建设任务层层分解，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。市四大班子成员要带头深入分包乡镇（村），开展调查研究，加强指导和督促检查，及时帮助协调解决遇到的困难和问题，在推进新农村建设中发挥好模范带头作用。二要协调联动，形成合力。建设社会主义新农村，涉及到各行各业、方方面
面，不是哪一个部门、哪一个单位的事。因此，各级各部门要明确在新农村建设中的职责任务，既要全力抓好牵头的工作，又要积极主动地做好配合性工作，形成全社会共同参与的整体合力。新农村建设办公室要有针对性的加强对乡镇和农村干部的培训，使乡村干部进一步提高认识，坚定信心，增强团结带领广大群众建设新农村的本领。宣传部门要采取多种形式，广泛宣传新农村建设的意义，宣传新农村建设中涌现出来的好典型、好经验，努力营造强力推进社会主义新农村建设的浓厚氛围。财政部门要把新农村建设专项资金纳入年度财政预算，整合各种渠道的支农资金，集中捆绑支持新农村建设。金融部门要增强对新农村建设的服务意识，简化贷款手续，积极支持新农村建设。交通、建设、国土资源等部门要在村镇规划、道路建设、村庄绿化、小城镇建设等方面加强指导，提供优质高效服务。各涉农部门要在调整农业结构，指导农民生产，帮助农民增收上做文章、出思路。农村党支部和村委会要把新农村建设作为最大的村务来抓，充分发挥好战斗堡垒和模范带头作用，与群众一道把新农村建设的任务完成好。妇联、共青团等群团组织和企事业单位要发挥各自优势，积极参与新农村建设。总之，要努力在全社会营造共同关心、热情参与新农村建设的浓厚氛围。三要振奋精神，真抓实干。现在，新农村建设的各项目标已经明确，任务已经讲清，能不能把这项工作抓好、抓出成效，关键在于各级干部特别是领导干部的精神状态和工作作风。建设社会主义新农村任务重、涉及面广，没有经验和固定的模式可借鉴，需要各级各部门在实践中不断探索和完善。这就要求，全市广大干部要始终保持良好的精神状态，彻底克服等待观望心理和消极畏难情绪，滤布进一步振奋精神、开拓思路，以迎难而上的勇气和一抓到底
的作风，创造性地做好新农村建设的各项工作。要大兴求真务实之风，注重实际、注重实干，防止和克服急功近利、脱离实际、急于求成、无所事事、无所作为的问题发生。榜样的力量是无穷的。在推进新农村建设过程中，要采取以点带面、典型引导的办法，选择干部群众积极性高、班子力量强、发展基础好的村作为重点，切实加大帮扶和指导力度，努力把试点村建设成全市样板村，通过典型的示范引导、带动全市新农村建设整体水平提高。四要加强督导，狠抓落实。为确保新农村建设各项任务落到实处，市委、市政府决定把新农村建设工作纳入各乡镇、有关部门的年度考核目标，组织力量跟踪监督，量化管理，年终统一考核评比，并将考核结果作为干部实绩考核的重要内容，与干部的奖惩和使用挂钩。会后，考核部门要根据我市新农村建设《指导意见》和《实施方案》，修改完善现行的考核办法，建立客观公正、便于操作的考评验收机制，加强对新农村建设工作的定性和定量考核，确保考核结果公平、公正。各乡镇、市直各部门要立即行动，对所承担的任务进行分解量化，落实到人，做到有安排、有检查、有奖惩。新农村建设办公室和市委、市政府督查室要严格按照新农村建设方案，对各乡镇（村）、有关部门定期不定期进行督促检查，对重视不够、力度不大、动作迟缓的要给予通报批评，并在电视台公开曝光；对领导重视、措施得力、成效明显的要大张旗鼓地予以表彰。要全面掌握工作动态，及时发现新农村建设过程中出现的新情况、新问题，向市委、市政府搞好信息反馈。同志们，推进社会主义新农村建设，是广大农民的福音，是广大农村的希望。各级各部门和广大干部群众要迅速把思想统一到这次会议精神上来，以科学发展观为指导，积极行动，扎实工作，为开创我市农村更加美好的未来，为
早日实现社会主义新农村建设的宏伟目标而努力奋斗！《在全市推进社会主义新农村建设工作会议上的讲话》
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