脱贫问题的整改【某县残疾人脱贫攻坚问题自查整改情况报告】

某县残疾人脱贫攻坚问题自查整改情况的

报告

根据《张掖市XX年度残疾人脱贫攻坚突出问题整改方案》和《张掖市XX年度残疾人脱贫攻坚问题整改方案》要求，对照市残联转发的国家和省上考核评估反馈问题，临泽县残

联高度重视，迅速行动，认真开展了整改工作，现具体报告

如下：

一、整改情况

加强组织领导，明确整改任务

我会及时召开了理事长会议，认真研究制定了《临泽县

XX年度残疾人脱贫攻坚问题整改方案》，列出了问题清单，

提出了整改措施，明确了整改时限，要求各镇残联及全县残

疾人工作者要坚持问题导向，深刻反思，找准问题症结，逐

一对照问题清单，全面排查残疾人脱贫攻坚工作中的薄弱环

节和短板弱项，逐项细化工作任务，以开展“转变作风改善

发展环境建设年”活动为契机，切实推进整改工作全面完成。

聚焦重点任务，认真开展整改

1.针对贫困残疾人口识别不够精准、脱贫质量不够高、数字脱贫的问题。从以下三个方面开展工作：一是严格

对照贫困人口退出验收的11项指标，配合县扶贫办等部门

单位，对XX-XX年已脱贫建档立卡贫困残疾人口进行全面核查；对全国扶贫开发系统数据进行全面核查，及时更新系统

数据，确保残疾人数据准确无误；对核查未达到脱贫标准的

建档立卡贫困残疾人户进行返贫处理，强化帮扶。二是配合

扶贫、住建、卫计委、教育、民政等部门单位严格稳定收入

和“两不愁、三保障”标准，对农村贫困残疾人人口进行全

面排查，对符合条件的全部纳入建档立卡范围。及时进行数

据比对核实，进一步提高识别精准度。符合建档立卡条件的

予以保留，不符合条件的坚决剔除。三是结合全县残疾人基

本服务状况和需求信息数据动态更新工作，县残联充分利用

残疾人基层组织横向到边，纵向到底的组织优势，指导督促

镇残联、村残协专职委员和助残志愿者，深入残疾人家庭，

了解实情，核实数据，摸清了全县贫困残疾人家庭基本状况，进一步夯实了全县332户336人建档立卡贫困残疾人信息数据，为残疾人扶贫攻坚工作奠定了坚实的工作基础。

2.针对XX年建档立卡以来一些已脱贫的贫困户和新识别纳入的贫困户未享受精准扶贫贷款、危房改造、健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫等相关政策或者一脱贫就取消政策，没有落实中央关于脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱

项目的要求的问题。我会在落实省、市、县为民办实事和残

疾人民生实事项目时，优先将贫困残疾人纳入帮扶范围，优

先落实惠残助残政策。今年以来，根据贫困残疾人不同类别

和家庭实际情况，精准施策，将26名精神、智力和重度肢体残疾人请进新建的县益民残疾人托养服务中心，为其提供

机构托养服务；为贫困残疾人捐赠价值218万元的普通轮椅200辆、儿童轮椅100辆，发放爱心助学书包95个，同时启动了假肢、矫形器适配项目；筛查骨病患者58名，有20多名患者赴XX进行诊治；为9名低视力、孤独症、脑瘫儿童

建档立卡并进行康复训练；为全县60名精神、智力及建档立卡贫困户发放补助资金 5.99万元，为58名肢体残疾人、120名智力二级残疾人发放补贴 6.75万元，为全县272名精神残疾人发放补贴10.26万元；实施“LG·爱的滋润”公益助残项目、“健康饮水进万家”公益慈善捐赠项目，为贫困

残疾人发放价值 4.2万元的洗涤用品3400件，免费安装价值23.99万元净水器100台，使全县贫困残疾人都得到了精

准服务，缓解了残疾人生产生活难题，有力地推进了残疾人

脱贫攻坚工作。

3.针对危房鉴定不够严格的问题。我会积极协调配合

住建部门，在各镇党委、政府的积极配合下，对贫困残疾人

住房情况进行了鉴定，为332户建档立卡贫困残疾人建立了

住房信息台帐，为残疾人危房改造工作奠定了工作基础。

4.针对在“一户一策”精准脱贫计划制定中，存在对

有的贫困户家庭情况摸得不透，致贫原因分析不够准确细

致，制定的帮扶措施针对性不强，与贫困户脱贫目标对接不

够精准，与脱贫攻坚三年实施方案和年度计划衔接不紧密的问题。我会积极配合县委扶贫办，指导督促各镇认真制定实施“一户一策”精准脱贫计划，反复深入建档立卡贫困残疾人家庭摸清基本情况、找准致贫原因、掌握实际需求，紧密衔接三年脱贫攻坚实施方案和残疾人工作政策法规，认真制定帮扶计划，使332户建档立卡贫困残疾人帮扶计划都有项目支撑、有资金保障、能落地见效。

二、存在的问题

思想认识不到位。县、镇两级残联系统工作人员在残疾人脱贫攻坚工作落实上的政治站位和政治觉悟还有欠缺，对国家和省、市、县残疾人脱贫攻坚政策吃得不透，责任压力传导不到位，残疾人脱贫攻坚政策学习理解不透彻，缺乏指导落实残疾人脱贫攻坚工作的能力。

协调机制不够完善。残疾人脱贫涉及扶贫、财政、住建、民政、人社等多个部门单位，各部门单位之间工作协调不够充分、综合统筹谋划、检查督导机制不够完善是残疾人脱贫攻坚工作没有形成效益最大化的原因。

政策宣传不够深入。一些残疾人工作者对残疾人脱贫攻坚政策掌握不熟悉，入户宣传不够深入扎实，没有真正把残疾人脱贫攻坚政策讲清、讲透。残疾人脱贫政策宣传、讲解不够到位，导致部分残疾人群体对残疾人脱贫政策了解不深。宣传力度不够有力，宣传方式简单、手段单一，与残疾

人工作实际结合不够紧密。

残疾人社会保障体系还不够健全。残疾人是特殊弱势

群体，其需求与健全人相比有特殊性，而目前针对残疾人群

体的社会保障体系还不够完善，在某种程度上影响残疾人脱

贫攻坚工作的深入开展。

三、下一步工作措施

依托“大数据”准确查找问题。落实“精准再精准”

工作要求，以全国残疾人基本服务状况和需求动态更新数据

与全县建档立卡贫困人口数据比对结果为基础，准确查找贫

困残疾人兜底保障工作中存在的突出问题，重点对分解到各

镇建档立卡贫困残疾人中没有参加城乡居民基本医疗保险、

没有享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、16周岁以上有长期照料护理需求、适龄未入学残疾儿童少年等逐

一进行核实，认真查找符合条件但未纳入相关政策保障范围

的问题，分析原因并作出说明。

充分发挥农村低保对扶贫脱贫的兜底作用。农村贫困

残疾人大多处于失能或弱劳动力状态，低保兜底是保障性扶

贫的主要方式。为此，在农村低保动态调整时，要把符合条

件的建档立卡贫困户中的因残致贫家庭作为重点，及时将因

动态变化符合条件的残疾人纳入农村低保范围，确保“应保

尽保”。靠家庭供养的成年重度残疾人，本人申请单独立户、公安部门批准办理后，由民政部门按规定纳入低保范围。对

于获得低保后生活仍有困难的重度残疾人，要采取临时救助

等措施有效保障其基本生活。

加大贫困重度残疾人医疗救助。将农村低保家庭中的

残疾人、特困供养残疾人和建档立卡贫困家庭重度残疾人全

部纳入城乡医疗救助范围，落实建档立卡贫困残疾人参保优

惠政策，对其参加基本医疗保险个人缴费部分政府按比例给

予适当补贴，确保基本医疗保险全覆盖。对符合条件的建档

立卡贫困残疾人经基本医疗保险、大病保险、大病保险再报

销后，个人负担的合规医疗费用年累计超过3000元以上部分，通过医疗救助全部解决。全面加强基本医疗保险、大病

保险、医疗救助等制度衔接，加快推进部门间信息平台建设，推进“一站式”结算制度落实，为贫困重度残疾人看病就医

提供便利服务。

加强重度残疾人照护和托养服务。对建档立卡贫困残

疾人中16周岁以上有长期照料护理需求的重度残疾人，符

合特困人员认定条件的，及时纳入特困人员救助供养，给予

基本生活保障和日常照料。对不符合特困人员救助供养条件

但有长期照料需求而家庭照料存在困难的重度残疾人，充分

利用残疾人托养康复机构、医疗机构等，通过政府补贴、购

买服务、设置公益性岗位等综合措施，为其提供集中养护或

日间照料、邻里照护等服务，帮助其提高生活质量，释放家

庭劳动力。

加强贫困残疾儿童少年教育救助。聚焦贫困家庭适龄

未入学残疾儿童少年义务教育问题，贯彻落实《国务院办公

厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》《第二期特殊教育提升计划》《教育部办公厅中国残联办公

厅关于做好残疾儿童少年义务教育招生入学工作的通知》等

文件精神，全面掌握义务教育适龄残疾儿童少年的数量和残

疾情况，以全国残疾人基本服务状况和需求动态更新信息数

据为基础，对未入学适龄残疾儿童少年逐一调查登记、统计

录入、建档造册，及时报告相关数据和情况。配合教育部门

根据残疾儿童少年的实际情况和未入学原因，逐一制订教育

安置方案，做好家访和入学动员工作。通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种形式，逐一做好适

龄残疾儿童少年的入学安置工作。

大力推行资产收益扶贫。结合全县“一户一策”精准

脱贫行动计划，在确定财政专项扶贫资金和涉农资金形成的

设施农业、光伏、水电、乡村旅游项目等资产收益折股量化，以及土地流转、宅基地使用、资源开发形成的资产收益分配

过程中，优先配置因残致贫家庭，对确定为兜底脱贫户的因

残致贫家庭，可适当提高资产收益配置比例。针对完全丧失

劳动能力的贫困残疾人，要借助全县农村推行的资源变资

产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，完善作价折股、保息分红、利润分红等扶贫模式，将残疾人财政扶贫资

金、残疾人就业保障金嫁接引入，量化为贫困残疾人入股农民合作社、残疾人就业扶贫基地等经济实体的股金，年底享受股息收益，增收脱贫。

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