【程春常同志在全镇经济工作会议上讲话】
程春常同志在全镇经济工作会议上的讲话同志们：
这次全镇经济工作会议，是经镇党委、政府研究，并报请市帮包领导同意，决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是全面贯彻中央和省市经济工作会议精神，认真总结2007年我镇的经济工作，表彰一年来作出突出贡献的先进单位和先进个人，全面分析当前形势，安排部署2008年经济工作任务，动员全镇上下统一思想，坚定信心，开拓进取，真抓实干，为实现科学发展新跨越而努力奋斗。刚才，传达了镇党委、政府《关于实施强镇兴村富民的意见》，对2007年度先进单位和先进个人进行了表彰，修常镇长代表党委、政府与总支、村签订了2008年度目标责任书，依耐特特种材料公司、北杨楼村两个单位作了很好的发言。市帮包领导邵部长、李市长对我们这次会议非常重视，亲临指导。在此，我代表党委、政府，对受到表彰的先进单位和先进个人个表示热烈的祝贺!下面，我根据党委、政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、统一思想，抢抓机遇，切实增强推动经济社会又好又快发展的压力感和紧迫感
过去的一年，是全镇综合实力提升最快、镇村面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众受益最多的一年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，按照镇党委、政府确立的总体工作思路和目标任务，齐心协力，扎实苦干，开拓创新，拼搏进取，经济和社会各项事业继续保持了快速协
调健康发展的良好势头。
突出发展第一要务，综合实力明显提升。2007年，预计全镇GDP实现25.2亿元，同比增长20.3%，人均达到4220美元；地方财政收入突破1亿元，增长52.8%，人均1200元。全社会固定资产投资预计完成7.1亿元，增长40.8%；农民人均纯收入6490元，增长11.9%。连续四年被评为枣庄市经济强镇。
突出招商引资和重点项目建设，发展后劲明显增强。全年共引进各类外来投资项目20个，实施过千万元项目16个，过亿元项目3个，依耐特特种工业材料、盛合玻璃、华闻太阳能、呈祥纺织、滕运精洗煤等项目实现了当年建设、当年投产；华闻公司20万吨新闻纸、亿达华闻热电联产等项目进展顺利。工业园区入园企业达到54家。
突出调整优化经济结构，发展质量明显提高。农业结构调整继续深化，农业产业化加快推进，基础设施建设不断加强，良种产业化发展继续走在前列，启动实施了山东省小麦万亩高产攻关示范项目，我镇被列为国家粮食丰产科技工程核心区。工业经济发展态势良好，新增规模以上企业5家，累计达到21家；新发展民营企业59家，个体工商户560户。节能减排成效显著，实施了华闻公司污染治理再提高工程和北沙河河道治理工程，清理园区“五小”企业3家，对福兴金属制品公司、赵坡水泥厂进行了关停整顿。服务业繁荣发展，全年预计完成增加值6.8亿元。
突出新农村建设，镇村面貌明显改善。城镇基础设施建
设不断加强。镇级投资300万元、总投资1300万元实施了多年来一直倍受全镇人民关注的级西路和城河大桥升级改造工程;规划建成了枣庄市乡镇首个植物园林广场；完成了镇驻地不锈钢护栏建设；组建了镇行政执法办公室，镇驻地环境卫生综合整治工作取得显著成效。新农村建设扎实推进。积极支持村级发展“大嫂经济”，北杨楼、后王晁、时庄等村通过利用闲臵土地上项目，既增加了村级集体收入，又解决了村民就地就业问题，实现了集体与群众“双增收”；姚庄、级索、前韩、东田4个村被评为枣庄市经济百强村。6个村通过枣庄市级文明生态村验收，11个村通过滕州市级文明生态村验收，累计分别达到12个和18个；完成14个村户户通自来水，基本实现了村村通，户户通率达到98%；完成村庄道路建设9.6公里，户户通硬化路36万平方米，户户通村累计达到34个；新建成沼气示范村10个，发展沼气示范户2960户，累计分别达到19村和6000户。新建或改建村级办公场所12处，村级阵地提升工程基本完成；新建村综合服务中心3处，被评为全国环境优美镇。
突出民生民本，和谐社会建设明显加强。医疗、教育、五保、最低生活保障四项保障机制全面建立。新型农村合作医疗制度深入人心，参合率达到97.1%；教育投入不断加大，完成了教师工资套改和一处小学布局调整；敬老院建设走在全市前列，被评为山东省敬老院建设先进单位；“文明级索”建设深入开展，文明村镇、文明机关、文明家庭等群众性精神文明创建活动成绩显著，被评为山东省文明镇；人口和计
划生育工作成效突出，人口出生率控制在7.6‰，合法生育率达到98.9%，全面完成了人口和计划生育责任目标。武装、老龄、慈善、残疾人、科技、文化、体育、广播电视等其他各项社会事业也都取得新的发展。
突出综合治理，发展环境明显优化。深入开展干部作风集中整顿活动，广大机关干部作风明显好转、服务意识显著增强、机关工作效率进一步提高。健全工作推进机制，实行领导干部周例会、机关干部周一周四集中学习和村党支部书记月例会制度，强化重点工作督查调度，有力地促进了工作落实。加强社会服务体系建设，法律服务综合中心、农村经济综合服务中心建成投入使用。扎实推进“平安级索”建设，认真做好信访工作，重视加强安全生产，实现了信访“三无”和安全生产无事故，为经济发展创造了和谐稳定的社会环境。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是镇党委、政府团结带领全镇广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果，是广大客商和民营企业家干事创业、共谋发展的结果，同时也离不开历届党委、政府打下的坚实基础和各位老领导给予的理解和支持。在此，我代表党委、政府向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众、各界人士、外来客商，向所有为级索发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的困难和问题。主要是：经济总量还不够高，人均占有量偏低；经
济结构还不够优化，资源依存度偏高，非煤产业对经济发展贡献率相对偏低，服务业、外向型经济发展相对滞后，在大项目带动上与兄弟镇相比还有较大差距，可持续发展能力还不够强；城镇化水平偏低，承载功能和配套服务能力较差；部分干部思想不够解放，发展意识、服务意识、创新意识不强，少数部门和工作人员办事效率不高，经济发展环境还有待于进一步优化等。这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。
综观今年的经济工作，可以说机遇前所未有，挑战也前所未有，总体上机遇大于挑战。从发展大环境看，全球区域合作继续深化，经济发展国际环境仍然较好；我国经济保持平稳较快增长，连续四年保持两位数增速，2007年预计可达11.4%，处于高位增长期，今年中央一号文提出要“切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收”，这也是中央一号文连续五年锁定“三农”工作，国家将继续巩固完善强化支农惠农政策，基础设施建设的重点正逐步向农村转移；省委、省政府将全面加快鲁南经济带规划建设，这些都为我们加快发展创造了难得的机遇。从我镇自身看，资源优势突出，区位条件良好，发展载体优越，形成了一批较强带动力的产业和项目，为加快发展打下了扎实的基础，特别是全镇上下政通、人和、气顺，心齐，加快发展、干事创业的热情空前高涨，这为我们加快发展奠定了坚实的基础。同时也应清醒地看到，工作中还面临着不少压力和挑战。新一轮加快发展的态势更加明显，区域发展竞争的压力进一步加
大，虽然我们已进入全国千强镇行列，但与其它强镇相比，无论是总量还是速度都还有很大的差距。特别是周边邻近的乡镇，发展势头非常迅猛。以兖州市新兖镇为例，近几年他们提出了财政收入2005年比2002年翻番、2008年比2005年翻番、2012年比2008年翻番“三个翻番”的目标，2006年完成地区生产总值51亿元，增长28%，总量是我们的3倍；地方财政收入2.9亿元，增长42%，总量是我们的4.4倍，可以说经济基数庞大、发展速度惊人。我市的西岗、木石等镇也在大项目的强力拉动下迅速崛起，发展态势咄咄逼人。如不加快发展，在新一轮发展中就难以取得主动，原有的优势也会削弱甚至丧失。历史的经验告诉我们，抢抓机遇是蓄势发展的关键。我们要想进一步争先进位，就必须进一步解放思想，抢抓机遇，以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、奋发有为的使命感，开拓进取，敢为人先，努力在科学发展上不断实现新跨越。
二、明确思路，突出重点，努力推动经济社会又好又快发展
2008年是全面贯彻落实十七大精神、加快建设全面小康社会的重要一年，也是级索镇立足新目标、营造新优势、实现新发展的重要一年。根据中央和省、市的部署要求，结合级索实际，今年我镇经济工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻落实党的十七大精神，抢抓鲁南经济带建设机遇，坚持围绕又好又快发展一个中心，加快实施新型工业化、特色城镇化两大战略，突出重点项目、民
营经济、新农村建设三个重点，强化思想建设、作风建设、组织建设、平安建设四个保障，努力实现招商引资的新跨越、工业经济的新跨越、全民创业的新跨越、镇村建设的新跨越、和谐共建的新跨越。主要发展目标是：全镇生产总值增长21％，全社会固定资产投资增长30%，地方财政收入增长30％，农民人均纯收入增长10%，力争尽快跻身全省经济强镇前列，在全国千强镇位次明显前移。着力抓好以下几个方面：
（一）转变发展方式，优化经济结构，提升镇域经济综合竞争力。级索是资源型镇，经济结构较为单一，加快经济转型是实现可持续发展的根本保证，也是当前最紧迫的任务。我们要立足煤炭抓工业，大力发展非煤产业，加快推进产业结构优化升级，努力实现全镇经济跨越发展。
一是实施新型工业化战略，推动工业经济提档升级。工业是经济发展的主动力。实现经济的大跨越必须以工业的大发展作支撑。要坚定不移地实施新型工业化战略，按照“培植壮大一批，升级改造一批，谋划新上一批”的思路，形成特色，裂变优势，提高工业规模和效益。2008年，力争新增规模以上企业9家，全镇规模以上工业实现增加值、利税同比分别增长31%、25%。要培植壮大主导产业，支持鼓励华闻纸业、东大煤矿、级索煤矿、圣诺研磨、悦达工贸等10家骨干企业实施规模膨胀，培育壮大造纸、特种材料、机械制造三大优势产业，拉长产业链，形成产业集群，打造核心竞争力。要积极实施可持续发展战略，认真抓好节能减排工作，
加快推进华闻化工、福兴金属、级索水泥等传统企业转产步伐，拓宽发展新空间。要着力推进科技创新，加大对自主创新的投入，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。
二是培植壮大创业主体，促进民营经济膨胀发展。民营经济是最具活力和潜力的经济增长点。要认真落实并不断完善扶持民营经济发展的政策措施，积极引导民营经济扩规模、增效益。2008年，争取新发展民营企业60家,新发展个体工商户400户。要大力弘扬创业精神。广泛宣传表彰自主创业典型，充分发挥典型示范带动作用，努力形成“谁创业谁光荣、谁发展谁光荣、谁发财谁光荣”的浓厚氛围。要培植壮大创业主体。坚持既充分挖掘内力，大力发展草根经济，又广泛招商引资，实现借力发展。通过支持激励村级干部带头创业，广泛吸纳发达地区民营企业家投资创业，积极鼓励级索在外人士回乡创业，努力使各层次创业主体创业热情充分迸发。要切实抓好扶持服务。继续倡导“真心、细心、贴心、热心、耐心”的服务理念，满腔热忱地为投资者引路，为创业者铺路。要探索建立农村信用担保新机制，加快组建民营企业担保协会，解决民营企业融资难题；鼓励有条件的村利用存量土地，集中安排民营项目，解决用地难题；建立健全用工、培训机制，促进农村劳动力就地转移，解决企业用工问题。要加大政策扶持力度。设立突出贡献企业奖、优秀民营企业奖和先进民营企业奖，重奖民营企业发展的有功之臣；要把能否带头创业作为衡量村干部的重要标准，发挥
村干部特别是主要干部在全民创业的表率和示范作用，力争三分之二以上村的主要干部人人有创业项目；对村级新发展民营企业的，五年内企业上缴税收地方留成部分50%返还到村，作为村集体收入。要真正把创业者当成上帝，通过高效及时的服务，创造一流的环境，使他们创业安心、工作顺心、生活舒心。
三是坚持规范与提升并重，大力繁荣发展服务业。服务业发展水平是衡量区域经济社会发展程度的重要标志。加快发展服务业，是我镇推进产业结构调整、实现经济发展方式根本转变的重要途径，是全面提升城镇综合竞争力、促进经济健康协调可持续发展的必然选择。我镇境内厂矿企业众多，人流、物流、信息流集中，发展服务业具有先天的优势和巨大的潜力。要立足级索的优势和特色，优化环境，加大扶持，全面提高服务业整体质量和水平，加快服务业强镇建设。2008年，力争服务业增加值增长32%。要结合城镇建设规划修编，抓紧研究制定服务业发展规划，尽快形成加快服务业发展的指导性意见，努力促进服务业大发展、快发展。要提升改造传统服务业。适应居民消费结构升级趋势，充分发挥人力资源丰富的比较优势，大力发展商贸、餐饮、住宿、运输业，搞好融餐饮、娱乐、文化休闲于一体的餐饮服务资源开发，全面提高服务档次和水平。要培育壮大商贸物流业。积极引进连锁零售企业落户级索，继续搞好村级综合服务中心建设，努力打造滕西最大的区域性物流中心和滕州市重要的物流基地。大力发展休闲娱乐、连锁经营、信息咨询、中
介服务等新兴服务业，加快推进远征蔬菜批发市场、级索农贸市场、服装市场、小商品市场、水产品市场、建材市场等六大商业市场建设。要认真落实国家、省、市支持服务业发展的优惠政策，制定完善配套措施，放宽市场准入，强化指导服务，吸引信贷资金、外资和民资进入服务业领域，不断扩大服务业总量，促进服务业健康快速协调发展。
四是大力发展现代农业，壮大村级集体经济。要深化农业结构调整，做大做强良种、蔬菜、畜牧、林果等优势产业。发挥小麦精种高产优势，认真实施省万亩优质小麦高产项目攻关，抢占小麦超高产制高点。积极发展蔬菜、林果等高效农业，蔬菜播种面积达到1.5万亩。实施农业产业化、标准化、品牌化战略，发展农产品加工企业1－2家，发展农民专业合作组织3家以上，建成标准化农产品生产基地3000亩，完成级翔种业品牌认证和1－2个无公害农产品品牌注册。要认真做好农业新技术的应用示范，大力推广配方施肥、免耕播种及以秸秆综合利用新技术，争创整建制玉米机收示范镇。要积极探索壮大村级集体经济收入的有效形式，通过盘活集体资产、发展“大嫂”经济等形式，发展壮大村集体经济。年内确保村集体经营性年收入过3万元的村达到45个，过5万元的村达到30个，过10万元的村达到10个，消除集体经济空壳村。要加快土地流转和农村劳动力转移，确保新转移农村劳动力3000人以上。要用足用好国家农业各类补贴政策，加大农业项目争跑力度，增加农业基础设施投入，搞好农田林网综合整治，不断提高农业综合生产能力。
（二）强化招商引资，加快项目建设，不断培植经济发展新动力。加快发展，重点在招商，根本在项目，关键在载体。要着力推进招商引资，加快重点项目建设，积极构筑园区发展载体，努力增强经济发展的后劲和活力。
一是实施对外开放战略，增强招商引资实效。要继续坚持把招商引资作为经济工作的“天字号”工程和“一把手”工程来抓，用最大的精力、最强的干部、最有效的措施、最优惠的政策，力争在招大引强上取得新的进展。2008年，力争实际利用市外资金6亿元，增长35%，其中实际利用境外资金250万美元，增长25%。要创新招商方式。切实抓好小分队专业招商、产业链招商、以商招商，特别是要突出企业招商主体地位，积极开展以企招商活动，促进更多的大项目、好项目落户级索。要加强招商队伍建设。选聘一批招商信息员，外派一批招商特派员，盯住江浙等沿海发达城市设立专门招商机构，拓宽招商视野，全方位搜集招商信息，努力提高招商引资的针对性和成功率。要提高招商质量。既抓好大项目，又积极引进科技含量高、成长性强的中小项目，推进传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业特色化。要进一步优化招商环境。突出招商载体建设，加强园区基础配套设施建设，不断提升档次和水平，增强承载力；完善招商机制，认真落实招商引资优惠政策，对外来投资项目在土地、税费等方面给予更大限度的优惠；设立专项奖励基金，重奖招商引资功臣，进一步调动全民招商引资的积极性和主动性。
二是实施项目带动战略，打造发展强力引擎。要牢固树立“大发展要有好项目、快发展要有大项目”的理念，全力加快重点项目建设。对2008年计划实施的3个过亿元大项目，15个过千万元的重点项目，统筹安排，倒排工期，全力推进，确保完成年度投资4亿元。加快总投资1.6亿元的华闻20万吨新闻纸项目、投资1.2亿元的依耐特新型材料项目、投资1.2亿元的赛达电工电器制造项目、投资3500万元的荣达矿山设备制造项目等项目建设进度，争取尽快投产达效。积极完善投资1.5亿元的碳化硅精细工业陶瓷、投资3000万元的华闻太阳能集热管等项目的可研、环评手续，力争尽快开工建设。要全面加强项目储备库建设。积极捕捉项目信息，加大争跑力度，争取更多更大更好的项目纳入视野；对已纳入视野的项目盯住靠上，抓紧办实，争取尽快完成签约、落地建设。要健全项目推进机制，从项目策划、资金落实、建设管理等方面，全程搞好跟踪服务，加快项目推进速度，努力形成投产一批、续建一批、开发一批、储备一批的良性循环，为经济社会发展提供强有力的带动和支撑。
三是加强工业园区建设，构筑经济发展平台。园区是聚集大项目、裂变工业优势的重要平台。实践证明，工业的大发展必须由大项目作支撑，项目的落户必须由园区作平台。纵观省内外经济强镇，无不以高度发达的园区作作载体。江苏省昆山市玉山镇是全国第一经济强镇，2006年实现地方一般预算财政收入19.5亿元，年均增长52.6%，拥有国家和省批准建设的省级高新技术开发区。我省的兖州市新兖镇，是
全国千强镇，拥有省级经济园区。我们要抓住级翔工业园被省政府列为拟保留园区的机遇，举全镇之力，加快园区建设步伐，切实把园区建设成为新型工业和高新技术产业的集聚区。2008年，力争引进入园项目6个，完成投资4.5亿元；完成工业增加值10亿元，利税过亿元，财政收入3000万元。要精心实施好园区规划。按照省级工业园区的标准进行规划设计，学习借鉴先进地区的经验做法，抓紧修订完善园区总体规划，加快编制详细规划及各种专项规划，合理确定产业布局及功能定位，真正把园区规划建设成现代化、多功能、高品位的产业基地。要加快基础设施建设。按照满足项目要求和适度超前的原则，加大投入力度，加强基础配套设施建设，不断提高园区档次和水平，增强承载力和辐射带动力。要严格入园项目准入制度。严把项目环评、能评及项目投资强度关，积极引进投资规模大、科技含量高、综合效益好、带动能力强的项目，鼓励现有企业提档升级，提高土地集约利用率和土地容积率。要坚持节约集约利用土地，充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率，坚决防止粗放浪费，实现土地利用效益最大化。
（三）坚持规划先行，统筹镇村发展，扎实推进社会主义新农村建设。
城镇化是现代文明的标志，推进城镇化就是发展生产力。要按照“规划先行、建管并举、镇村协调、突出特色、加快发展”的原则，解放思想，更新观念，创新机制，全力加快城镇化发展，稳步推进新农村建设。
一是高标准规划建设管理小城镇，打造城镇化建设亮点和品牌。建设与经济社会发展水平相适应的小城镇，是提升我镇整体形象的客观需要，是加快经济社会发展的必然要求，也是全镇广大干部群众的共同期盼。要把小城镇建设作为一项重要战略及当前和今后一个时期的重要任务来抓，坚持规划先行，加大建设力度，完善配套设施，增强整体功能，确保“一年见成效，两年出形象，三年大变样”。要坚持高起点规划。抓紧与同济大学规划设计院搞好对接，确保高标准编制小城镇中长期发展规划，3月底前完成初步规划，确保5月初全面着手实施。要坚持高标准建设。围绕构筑城镇发展大框架，加快推进路网工程建设，启动实施南平行向西至留庄段、北平行向西到济微路段、济微路至南平行延伸段道路建设，形成小城镇外围路网框架；继续推进城河大桥建设，确保按期建成通车。围绕增强城镇承载力，加快推进镇驻地开发建设，尽快启动镇驻地南北商业街建设工程，逐步实现三条中心街的全面贯通，由此带动小城镇纵深开发建设，形成立体化发展格局，实现工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。围绕提高整体功能和档次品位，加快推进电力、通讯、给排水、公厕、垃圾中转站及定点收集箱等基础设施建设，高标准实施绿化、亮化、净化、美化工程，新增绿地面积1.6万平方米，垃圾站点12处。要坚持用市场化的办法和法制化的手段推进小城镇开发建设，分期分批实施好区域性拆迁改造工程，加快建设新型农民居住区。要坚持精细化管理。按照城市化管理的要求，加强行政
执法队伍建设，规范完善城镇管理长效机制，树立城镇管理无小事的理念，切实做到每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工程都是精品，全面提升城镇管理的质量和水平。
二是加快推进新农村建设，力争率先建成文明生态镇。坚持“多予、少取、放活”的方针和“三个高于”的要求，进一步加大投入力度，全年镇级财政投入“三农”资金不少于1500万元。要按照镇村一体化发展的原则，全面抓好新一轮村庄建设规划修编，并严格组织实施。深入开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，继续实行镇财政补贴政策，不断深化新农村建设“一建新三通”工程。积极实施文明生态村创建活动，新建枣庄市文明生态创建村7个，滕州市文明生态村9个，累计建成文明村比例达到80%，建成生态镇；继续抓好户户通硬化路工程，完成户户通硬化路村18个，基本实现户户通；大力实施新能源建设工程，年内新发展沼气示范村20个，建设沼气池3000个，适宜农户通沼气率及沼气池配套建设分别达50%以上；加快太阳能等清洁能源开发应用进程，积极推广新型太阳能热水器和太阳能路灯，年内新发展太阳能利用示范村5个以上。积极探索新农村建设管理长效机制，认真搞好工程后期跟踪服务，严格落实“门前三包”等整治措施，彻底消除脏、乱、差现象，促进农村生活环境和镇容村貌根本改善，全面提高新农村建设的档次和水平。
（四）立足以人为本，坚持共建共享，着力打造社会安
定有序、人民生活更加殷实的和谐级索。民生问题是构建社会主义和谐社会的根本问题。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，生活更加殷实。要建立健全社会保障体系。完善新型农村合作医疗制度，扩大参保覆盖面，提高财政补助比例，确保参合率达到100%。完善农村养老保险制度，在村干部中先行建立社会养老保险，并逐步扩大覆盖面。完善企业职工最低工资标准制度，发展和谐劳动关系，切实维护劳动者的合法权益。完善社会救助救济制度，大力发展慈善事业，加强社会救济救灾工作。完善五保供养制度，加强级翔老年公寓和王晁敬老院建设管理，提高五保老人的入住率，提升集中供养档次和水平。要优先发展教育事业。加大教育投入，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育；积极推进学校标准化、规范化建设，促进各级各类教育健康发展；继续实施仪器更新配套工程、中小学“食暖行”工程，统筹抓好学校布局调整，年内完成小学布局调整5处、新建学校1所，启动镇中心中学宿舍楼建设，抓好十一中规范化建设和操场改扩建工程。要繁荣发展文化事业。加大投入力度，加强农村文化大院建设，积极开展丰富多彩的文化活动；围绕“建设和谐文化、培育文明风尚”，大力弘扬“兼爱包容、诚实守信、开放创新、敢为人先”的新时期滕州精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，
进一步提升社会文明程度。加快实施有线电视户户通工程建设，争取入户率达到80%。要大力发展卫生事业。加大卫生投入，整合卫生资源，搞好卫生服务体系建设，投资110万元实施好镇卫生院精神科标准病房建设工程。健全完善重大疾病防控体系，提高对突发性公共卫生事件的应急处臵能力。加强医德医风建设，提高医疗服务质量，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要统筹发展其他各项社会事业。加强人口和计划生育工作，完善利益导向机制，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。大力发展体育事业。关心支持残疾人事业发展。加快发展老龄事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。认真组织第二次经济普查。统筹推进民兵预备役等各项工作。要深化“平安级索”建设。进一步强化社会治安综合治理，健全完善社会治安防控体系，依法防范和严厉打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。特别是着力解决人民群众反映比较突出的治安问题，提高广大群众的安全感和满意度。扎实做好信访工作，搞好矛盾纠纷排查调处，按照“发现得早、控制得了、解决得好、规范得好”的要求，努力把问题和矛盾解决在基层和始发状态。建立完善预警应急机制，有效防止和化解突发性群体事件。高度重视安全生产，严格落实“一岗双责”责任制，强化企业安全生产主体责任，深入扎实开展安全隐患排查治理活动，坚决杜绝重特大安全事故的发生。加强公共安全建设，切实抓好食品、药品安全、交通安全以及人口密集场所的安全监管，努力保持
社会安定和谐的良好局面。
三、加强领导，狠抓落实，努力为经济社会又好又快发展提供有力保证
做好今年的经济工作，实现我镇发展新跨越，解放思想是动力，加强干部队伍建设是保证，优化发展环境是关键，强化作风建设是根本。
一要进一步解放思想。思想解放是决定区域经济发展的不竭动力，大解放大发展，小解放小发展，不解放不发展。要坚持以解放思想为先导，把解放思想作为推动发展的动力源泉，作为破解难题的思想武器，深入开展解放思想大讨论活动，坚决克服小进即满、小富即安、不思进取等制约发展的思想观念，坚决破除一切制约发展的条条框框，破除一切不合时宜的做法和规定，以思想的新解放促进发展的新跨越。要切实加强学习。广大党员干部特别是领导干部要培养学习兴趣和学习习惯，把学习作为一种责任、一种境界、一种追求，变成内在的需求。在学习中开拓新视野、开阔新思路、开创新局面。要保持良好的精神状态。良好的精神状态能形成攻坚破难、成就事业的强大意志力量和精神动力，是做好一切工作不可或缺的内在因素。作为经济强镇，我们背负的期望，我们肩负的使命，决定了我们无论任何时候都必须保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，心无旁骛、全身心地投入到工作中去，以永不气馁、永不懈怠的气概，永不言败、不达目的誓不罢休的顽强斗志，在奋力拼搏中创造佳绩。要强化争先创优意识。用更高的眼光看发展，不仅要在滕州
有位次，而且要在全省有位次，在全国千强镇排名位次前移，各级各部门、全体党员干部要创新创业创优、求实务实落实，努力形成你追我赶、奋勇争先的生动局面。
二要切实加强班子建设和干部队伍建设。加强领导班子和干部队伍建设，是实现经济社会又好又快发展的根本保证。各级各部门要牢固树立争当“排头兵”的意识，努力做我镇科学发展、和谐发展、率先发展的实践者、推动者、促进者。要继续实行党政班子成员周工作例会制度和机关周一周四集中学习制度、村支部书记月工作例会制度。要着力加强基层组织建设。全面推行村党支部书记星级化管理，对三星、四级、五星级村党支部，除市里每年分别给予1000－3000元津贴外，镇里也将制定相应奖励措施，稳步提高村干部工资待遇，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，鼓励村级干部干事创业。要注重用机制推动工作，全面推行集目标决策、执行责任、督查考核、奖惩激励于一体的目标绩效管理新机制。要抓好目标量化分解，围绕镇党委、政府决策部署，将确定的目标任务层层细化量化分解，落实到部门、到党总支、到村，重点工作、重点工程要成立专门工作线；要强化执行责任，进一步明确重点工作、重点工程执行责任主体，具体到部门、单位、到人，每个单位、部门及每个干部要制定相应的职责目标，做到事事有人干、人人有事干；要强化督查考核，对各工作线及部门、党总支、村目标完成情况加强督查调度，严格考核，重点工作、重点工程要实行全程跟踪督查制度，实行周汇报、
月排名、月通报，并根据进展情况有针对性地采取督查推进措施，促进各项工作部署的落实；要强化奖惩激励，坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”，注重绩效目标考核结果的运用，切实与干部使用挂钩，真正在干部中形成不比基础比干劲，不比条件比精神，不比资历比能力，人人苦干实干，个个争先进位的浓厚氛围。要加强党风廉政建设，深入开展党风党纪教育，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。三要进一步优化经济发展环境。要牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”的理念，深入开展“经济环境建设年”活动，采取更加强有力的措施，不断优化经济发展环境。继续深入开展机关作风整顿和“转变作风大家评”活动，坚持“只要项目定了干、所有手续我们办”、“企业抓经营、政府抓服务”的理念，继续实行服务承诺、全程代理、首问负责、限时办结和和阳光投诉、行政失职过错责任追究等工作制度，严查损害企业、投资者利益的行为，努力营造亲商敬商重商的人文环境，培育富有引力的政策环境，创造务实高效的政务环境，建设公正规范的法治环境。要深化“信用级索”建设，健全完善企业信用、个人信用和金融信用担保体系，树立级索良好形象。
四要加强作风建设，狠抓工作落实。作风就是形象，作风就是力量，作风就是保障。成就一流的事业，必须要有一流的作风。各级党员干部要切实改进工作作风，聚精会神地抓好各项工作的落实。要把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本领用到促发展上，把功夫下到解决突出
问题上。大力倡导扑下身子真抓实干，脱皮掉肉克难攻坚的精神，善于在实践中形成思路，在群众中寻求办法，面对面为群众服务，实打实为群众解忧，努力维护最广大人民群众的利益。要敢想敢干，勇于实践，大胆探索，善于创新创造。要积极支持、鼓励、保护创新创造的良好风气，激发全社会创新创造的活力，推动各项工作更好地落到实处。要突出工作重点，确保工作实效，对重点工程、重点项目、重点工作，要一个步骤接着一个步骤落实，一个环节连着一个环节推进，一项措施接着一项措施实施。要进一步建立健全抓落实的规章制度，明确抓落实的责任。要从领导班子和领导干部抓起，建立和完善严格有效的目标管理责任制，对经济发展的各项指标，各级领导干部主要抓什么，抓到什么程度都要有明确的目标责任和要求。从上到下，要一级比一级具体、一级比一级实在，一项一项地、一件一件地、一条一条地认真组织实施，做到一级抓一级、一级带一级、一级向一级交账、一级向一级负责。同时要建立严格的督查考核制度，保证党委、政府的各项工作部署的全面贯彻。要定期考核，严格奖惩，对抓落实效果好的表彰奖励，对抓落实效果差的通报批评。要把抓落实情况作为考核干部的一项重要内容，根据考核结果落实奖惩并与干部使用挂钩。通过制度建设把广大领导干部的积极性、创造性充分调动起来，形成真抓实干求落实、你追我赶促发展的良好风气。
同志们，一个地方发展的快与慢，往往取决于短短几年的时间，抓住了就会乘势而上、实现大的跨越，抓不住就会
错失良机、贻误多年。2008年，级索面临的机遇和挑战前所未有，肩负的任务光荣而艰巨。全镇上下一定要高举中国特色社会主义伟大旗臶，紧跟市委、市政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，团结一致，埋头苦干，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加扎实的措施，推动全镇经济社会又好又快发展，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的新级索做出新的更大贡献！