【毛堌堆镇经济发展经验和成果】 毛堌堆镇
毛堌堆镇经济发展的成果和经验
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省十次党代会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，以“六着力、六提升”为总抓手，实现我镇经济大发展大提升大跨越。
二、基本情况
毛堌堆镇位于商丘古城西南15公里，交通便利，省道327线与206线在此交汇，商周高速公路纵贯其中，并在我镇司集村修有上下路口。西南部与柘城县胡襄镇邻邦、西部和西北部与勒马乡、郭村镇接壤，北部与路河镇相依、东部和东南部与李口镇，娄店乡为邻。南北长11.4公里，东西宽11.1公里，总面积66.4平方公里。全镇辖24个行政村，108个自然村，205个村民组，总人口5.4万余人，劳动力3.3万人，耕地面积6.5万亩。
我镇是传统的农业大镇，经济发展长期依靠农业生产，主要经济指标长期在低位徘徊，基础差、底子薄的瓶颈严重制约我镇经济社会发展。近年来，毛堌堆镇始终坚持发展第一要务，积极调整农业结构，优化产业布局，提升经济效益，有效促进了经济和社会各项事业的全面发展，使我镇经济社会发展步入快车道，初步探索出了一条具有毛堌堆特色的镇域经济协调健康发展的路子，在 2015年全区乡镇经济排名中位于前列，一个发展势头良好、发展后劲强劲、发展前景光明的经济强镇正阔步走来。
三、镇域经济发展的成果和经验
今年以来，我镇在区委、区政府坚强领导和社会各界人士的关心、支持和帮助下，抢抓机遇、奋力拼搏，开拓创新，全镇经济保持了良好的发展势头。
（一）综合实力逐年提升
截止目前，全镇工农业总产值实现5.5亿元，“十二五”期间年均增长8%，工业总产值12.6亿元，年均增长20%；完成固定资产投资4.8亿元，年均增长26.2%；财政一般预算收入460万元，年均增长10%。
（二）狠抓招商引资，实现经济建设大跨越
毛堌堆镇在区委、区政府的领导下，紧紧围绕年初制定的总体目标，紧扣招商引资主题，坚持把招商引资和推进项目建设作为核心要务，狠抓责任落实，进一步改善和优化投资环境，强力推进招商引资和项目建设工作，我镇招商引资工作保持了良好的发展态势，招商引资工作取得显著成效。今年以来，我们毛堌堆镇共洽谈了上海福利达食品有限公司、广东长青集团等多个项目，取得了良好成效。投资亿元以上项目逐年增加，上海福利达食品有限公司是研发、生产系列中高档饼干的专业厂家，总投资额为3.2亿元，占地面积80亩，已于今年6月份投产。广东长青（集团）有限公司主要从事环保热能业务，以生活垃圾、农林业废弃物等生物质为原料，生产热电、固体燃料等可再生能源。该集团预在商丘筹建生物质发电项目，该项目约占地200亩，总投资3亿元，年纳税约1300万元，建成投产后，每年可处理棉柴、玉米杆、小麦秸秆、木材下
脚料等农林废弃物约为35万吨，一天产电约为70万度，年发电量约为2.4亿千瓦时，每小时可供气80—100吨、供暖150万平方，可解决就业岗位150个，截止目前，该集团已来我区考察三次，现已于我镇签定投资框架协议。天一诺法、信合木制品、建信商砼、绿地木业等龙头企业发展迅速，年产值超过8亿元。上海福利达项目、久源丰食品项目、佳得利食品项目等一批大项目相继落户，有效拉动了经济增长。
(三)发展特色产业，促使现代农业大发展
多年来，我们把夏粮生产作为农业工作的重点工程来抓，扩大良种范围，落实播种面积，建立示范基地，强化技术服务，夏粮生产夺得大丰收，并被评为区夏粮生产先进乡镇。同时，引导带动农民大力发展反季节蔬菜、特色林果等特色产业，通过大力招商，河南久源丰家庭农场落户我镇郭庄村，专业种植无公害蔬菜，提高了经济效益，培育特色农业。在搞种植业的同时，积极扶持农民发展养殖业和加工业。在倡导农户散养的同时重点扶植发展规模养殖，新建规模以上养殖厂多达21个并取得了可观的经济效益。一年来完成商周高速廊道及农田林网植树造林1000亩，成立了管护队，落实了管护责任，强化管护措施，落实商周高速两侧树木补贴政策，确保树木成活率96%以上。我们实施了投资2000多万元的农田水利基本建设综合整治项目，实施了投资2000多万元的千亿斤粮食项目，清淤沟渠5860米，打井312眼，修桥44座，埋设滴管管道392000米，建设500米深井水厂一座，供水规模1610立方米。
（四）稳步推进新型城镇化建设
编制毛堌堆镇（2009-2020）城建规划，引导农村人口集中居住，着力打造宜居毛堌堆，近年来，镇党委、政府把新型农村社区建设列为工作的重点，按照“现代化设计，城镇化建设，科学化运作”的发展理念，科学规划，合理布局，全镇共规划4个新型农村社区。依托商周高速上下路口的区位优势，按照市区高档小区的标准建设了吉祥如意社区。该社区本着“以人为本”的设计理念，合理布局地块内居住功能和商业功能，完善新农村建筑的功能和空间利用关系，改善居民生活品质。吉祥如意社区占地915亩，总建筑面积为447459平方米。合并司集村、前张楼村、后张楼村、侯堂村、胡勋村五个行政村，23个自然村。
该社区一期工程占地195亩，现已建成多层住宅共96套，面积分别为100--126平方米的三室两厅户型，南北朝向的户型，总建筑面积达到12096平方米。商住已竣工240套，已竣工面积约5万平方米。
投资270万元的规模化小学和投资300万元的规模化幼儿园主体工程已经完工，并完善了基础设施和服务设施建设，修下水道3千多米；修水泥路1.5公里；栽植绿化树300棵，实现社区街道美化、绿化；安装路灯260盏。人行道统一铺设彩砖。建设一个功能齐全的社区服务中心。
毛堌堆镇中心社区位于省道206西侧，是镇政府所在地，该社区按照“人口集中、土地集约、功能集成、服务集群”的标准，高起点规划，高标准建设，初步规划整合南街、北街、常庄、郭庄等八个行政村。该社区分为南苑小区和北苑小区，总占地200余亩，社区一期建设面积超过4万平方米。该社区
建设采取两层、多层等多种形式相结合的模式，对社区的基础设施、公共服务、休闲娱乐、绿化美化、生产布局等通盘考虑，突出集约化、居住生态化、管理人性化、布局合理。规划设计农资超市、标准卫生室、村级邮政代办站、文化广场、社区小学、幼儿园、警务室等多种服务配套设施，方便群众生活。该社区建成后，通过复垦可新增耕地900余亩，大大节约了耕地，整合了公共服务资源，推动了新农村建设进程。
（五）开展“美丽睢阳，整洁村镇”工作，助力村镇面貌大转变
全区“美丽睢阳，整洁村镇”工作开展以来，结合大气污染防治工作，开展城乡清洁工程，以商柘公路为主线，对沿线村庄的村容村貌进行整治，着力解决农村垃圾乱堆、污水乱流、杂物乱放、违章乱建的问题，改善群众的生活居住环境。同时，根据区委、区政府安排，我们重点打造了327公路两侧和206公路的常庄、刘花园、毛堌堆南街、北街、白腊元、刘楼六个村委会，对这六个村委会的环境卫生进行了综合整治。截止目前，刷白和清除墙体共42000平方米，清运垃圾2200多车，清理路边柴垛240个，砖瓦420万块，拆除乱搭乱建房屋2600平方米，使两侧的村庄焕然一新。新修了水泥公路10公里左右，切实提升了毛堌堆镇的对外形象。近日,毛堌堆镇“美丽乡村”项目正式开工建设, 我镇的美丽乡村建设项目共投资1315万元，工期约45天。建设内容为镇区内道路工程、雨污水管道工程、绿化工程、照明工程等，涉及镇区内商柘路、和谐路、民主路、利民路四条道路。在美丽乡村建设项目的设计规
划上，我们坚持突出我镇历史文化、人文特色与项目建设相结合，为此我们召开设计方、施工方和干部代表、党员代表、群众代表参加的交流会，确保设计方案能兼容并举，博采众长。项目完工后，毛堌堆镇将进一步加大城镇管理力度，完善市场化运营机制，努力打造全国重点镇名片，实现“天蓝、街美、水清”的宜居环境。全镇实现了有线电视、电话村村通，网络全覆盖。
（六）规范市场秩序，城镇综合管理大提升
一是成立队伍抓环境。按照“精简、统一、效能”的原则，抽调精干力量成立了新型城镇化建设办公室，镇驻地已取缔马路市场，纠正了以往出店经营、站道经营的不良现象，管理有序，卫生整洁，街道无“三大堆”，广告牌统一规范，加大对驻地集贸市场、店铺经营及环境卫生的管理，制定了卫生保洁、门前“三包”和院周“五包”等管理制度，配备10辆环卫车，全天候及时清理驻地垃圾，形成了小城镇规范化管理的长效机制，确保了镇区整洁美观。
（七）做好扶贫工作，促进精准扶贫大落实
我镇精准扶贫工作按照“一进二看三算四比五定”要求，经过评议、公示等程序，我镇共识别出贫困户522户，1144人，其中未脱贫416户，839人，已脱贫106户，305人；我镇共有低保贫困户120户，207人；五保户10户，10人。按照镇、村三年脱贫规划和2016年脱贫计划，我镇今年要脱贫105户，303人，至2018年底全部脱贫完毕。
为不断推进脱贫攻坚工作，我镇主要采取以下措施：一是深入细致，精准识别。摸清贫困家底，明确针对性，要坚持深入贫困户，
对支部班子、基层阵地、制约瓶颈等情况和贫困户的技术技能、从业经历等情况，如实摸清家底，做到心中有数；摸清致贫原因，保证科学性，要将致贫原因科学归并为生产要素、基础设施、生活环境、技术技能、社会保障等五大类，建档立卡、动态管理；摸清发展意愿，增强能动性。充分尊重民意、充分汇聚民力，采取入户座谈、面对面交流、互动式商讨，在尊重群众意愿的基础上，共同找到适合各自脱贫的新路径、新方法，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。二是因人而宜，精准帮扶。毛堌堆镇针对我镇工业基础薄弱、产业水平较低的现状，经过几轮精准识别，对全镇522户贫困户情况进行充分调研、反复论证，按照“补短板、促发展”的思路，提出攻坚目标，镇党委、政府对每一户贫困户制定脱贫措施，同时严格按照建档立卡要求，切实做到户卡、村册、镇簿及贫困户精准确认、精准帮扶、精准脱贫等资料齐备完善，实现精准扶贫、精准脱贫。三是动态管理，应增尽增。按照“信息到户、真实准确、动态调整、进出有序”的要求，以建立贫困户动态调整机制为重点，加强扶贫对象信息管理，定期识别贫困对象、及时更新贫困户信息，实现精准识别有证可查、精准扶贫有据可依，确保扶贫政策与扶贫对象始终精准对接。同时，建立扶贫工作台账管理办法。按照扶贫对象、目标、任务、措施、时限、责任“六个明确”的要求，建立健全精准扶贫工作台账，做到户有卡、村有簿、乡有册，加强督促检查，实施动态管理。
（八）实施民生工程，推进社会事业大发展
坚持把改善民生放在首位，城镇居民基本生活保障制度进一步完善，文化教育阵地建设进一步拓展。目前，全镇居民养老保险参保人数达到23227人，基本实现应保尽保。优抚对象严格落实了优抚政策，农村特困户全部纳入了低保范围，低保、五保、优抚、医疗救助等资金及时发放。加大危房改造力度，危房改造已投入1942800元，直接受益农户达到365户。
（九）坚持环境治理，打赢大气污染大攻坚
今年以来，我市大气质量出现重度污染，为打赢这场攻坚战，我镇坚持以保障环境安全、改善大气质量为主线，制定了大气污染防治具体的工作措施，成立战区指挥部，24小时值班，包村干部深入一线，城管中队作为应急队，将任务具体量化到人、到村、到企业，形成网格化管理。发放宣传单《告广大村民一封信》一万多份，悬挂宣传横幅120余条，出动宣传车30余辆，在全社会营造浓厚的舆论氛围。对辖区内的相关企业，产生挥发性气体的油漆、喷涂等的店铺，露天烧烤店、洗浴中心、颗粒生产企业等联合城管中队、公安、环保等部门进行关停。商柘路等重点路段进行不间断洒水降尘，投入5万多元购买防尘网，对裸露地面、料场、施工工地等容易形成扬尘的地方进行全面覆盖，目前已覆盖面积40000余平方米。
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