[在全市上半年经济运行情况分析会上讲话.doc]上半年的经济状况

在全市上半年经济运行情况分析会上的讲话

同志们：刚才，市统计局对上半年经济运行数据作了一个很好的分析，几位领导也就不同角度谈了很好的建议、意见，等一下*书记还要作重要讲话。

下面，我先讲三点意见：一、保稳促调成效显现，经济运行稳中向好今年是新世纪以来我市经济运行最困难的一年，而上半年更是“爬坡过坎、逆势而上”的关键时期。

面对前所未有的挑战，全市上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省里关于保增长、保民生、保稳定的一系列决策部署，着眼保增长，努力破解发展难题；着眼促转型，努力优化经济结构；着眼抓统筹，努力促进城乡一体；着眼惠民生，努力建设和谐社会，各项事业稳步推进。

半年来，我们始终把“保增长”作为首要任务，准确判断形势，坚定必胜信心，振奋精神，迎难而上，尤其在省、市经济工作电视电话之后，提出了gdp增速“保九争十”的目标，致力主攻二产、稳定一产、提升三产，打响了一场“保稳促调”的攻坚战，经济运行企稳回暖，稳中向好，主要指标好于预期、好于全省平均水平。

上半年，全市gdp增长9.8%，居全省第三，其中二季度当季增长10.9%，已接近全年增长11%的目标，大多指标均在全省处于中上水平、有些走在了前列。

具体来说，主要有三个运行特点： 1、经济运行稳中向好。

从三次产业看：一是工业经济难中求进。

全力以赴主攻二产、特别是主攻工业，工业经济逐月回升，在应对危机中起到了支撑作用，达到了“为全省多作贡献”的要求。

上半年，全市工业增加值增长9.5%，其中规模以上工业增加值增长11.1%，高于全省平均水平10.8个百分点；规模以上工业利税下降11.9%，其中利润下降13.3%，比一季度回升12.7和22.3个百分点，效益综合得分240.38分；企业订单情况、产能发挥情况均有较大回升，八成以上行业的产值实现增长，工业用电量降幅继续收窄，6月当月增长4.8%；一批龙头骨干企业在逆境中继续保持强劲增势，元立、开山、明旺、煤机等企业利润分别增长408.7%、100%、84.3%和27.9%。

二是农业生产稳中有升。

千方百计稳定一产，农业经济顶住了柑桔、生猪两大主导产业价格下滑的冲击。

上半年，农业总产值增长1%；早稻种植面积70.7万亩，l 在“三驾马车”中，投资和消费的动力较强，上半年，全社会固定资产投资增长12.3%，其中限额以上工业投资增长19.2%，居全省第一；消费市场趋旺，社会消费品零售总额增长15.1%，居全省第一，汽车、住宅等销售较快增长；出口虽然下降，但因总量小，总体影响不大。

二是资金保障能力增强。

坚持政银企联动，建立了行业龙头企业资金链安全监测保障机制，设立了投资创业引导基金，与省工行签订战略合作协议，着力破解“融资难”问题，上半年，全市金融机构存、贷款余额分别增长

30.2%和27.1%；信贷结构优化，巨化、元立等龙头企业获得了较大额度的授信，贷款增量中一半以上投放给了中小企业，实现了不让一家有产能、有市场的企业因资金链断裂而停产的目标。

还积极引进商业银行，招商银行即将开业、浙商银行获准筹建；积极向上争取资金和地方债券、企业债券的支持，努力拓宽融资渠道等。

三是信心指数持续走高。

二季度，企业家信心指数117.72，比一季度上升2.37点，其中工业企业信心指数比一季度上升9.5点；企业景气指数121.71，比一季度上升4.62点，从“相对景气”进入到“较为景气”区间。

四是空间平台拓展加快。

进一步推进开发区（园区）建设，上半年，省级园区基础设施投入4.64亿元，增长10.1%，新开发面积3266亩、熟地储备1万多亩。

同时，着眼未来发展空间拓展，积极抓好“两规”修编，上报批准后，市高新园区等区域的一批瓶颈性空间问题将得以解决。

3、当前形势依然严峻。

尽管我市经济回升态势已经形成，但基础还不够稳固，不确定性因素还不少：一是实现全年目标的难度较大。

对照年初“两会”确定的目标，上半年许多指标没有实现时间过半、任务过半，尤其是农民人均收入、财政收入、外贸等指标差距较大。

二是投资力度偏弱。

尽管上半年我市投资保持了两位数增长，但全国增长了33.5%，一些省份是增长40%、50%，在省内我市也才排在第6，可见我们的投资力度还是偏弱。

招商引资不容乐观，尽管数字上实现了时间过半、任务过半，但大多是去年结转的项目，新引进的不多，抓在手里、看得到的大项目、好项目也不多，亟需加大力度。

三是产业结构性矛盾比较突出。

工业经济运行整体平稳，但分化比较明显。

三大千亿板块中，装备制造和特色产业保持平稳较快增长，分别增长9%和8.2%；“氟硅”遭遇挑战，产值下降26.9%，并且，这一块比重较大，巨化对市本级的影响也比较大。

四是财政收支平衡压力不断加大。

上半年，地方财政收入增长2.7%，财政支出却增长了24.1%，且下半年增支因素很多，比如：义务教育绩效工资、村两委干部工资财政统发以及中央新增投资项目的地方资金配套、“减、免、缓”等惠企政策落实，等等，财政收支平衡压力很大。

五是安全稳定压力较大。

经济困难容易带来就业难、劳资关系紧张、城乡居民收入下降等一系列社会问题；安全隐患也比较突出，尤其化工企业，开工不足，又面临高温，很容易出问题，必须高度重视。

二、县域经济各有实招，发展态势不断走强今年以来，各县（市、区）按照市委、市政府的部署，积极采取措施，应对挑战、化解矛盾、

破解难题，全面实现了市委、市政府提出“保增长”的半年目标，经济工作亮点纷呈。

（一）**区。

1、综合评价：经济增长质量提高，发展势头增强。

13项评价指标中有8项增幅高于全市平均，比上季度增加1项。

2、主要亮点：一是工业生产、效益增幅回升较快，效益得分由一季度的全市第四、提高到全市第二。

二是投资形势较好，全社会投资和工业投资增幅继续保持全市第一。

三是招商引资实际到位资金增幅全市第三。

3、值得关注的问题：农民增收压力较大，虽然农民收入降幅比上季度大幅收窄，但排位仍然靠后。

（二）**区。

1、综合评价：经济开局相对较好，发展势头比较平稳。

13项评价指标中有6项增幅高于全市平均，与上季度持平。

2、主要亮点：一是工业生产平稳增长，规模工业产值增幅全市第三；效益得分较快回升，是县（市、区）中唯一高于去年同期的；规模工业利税增幅继续保持全市第一、新产品产值率全市第二。

二是招商引资实到资金增幅全市第二。

三是财政收入增幅逐月提升，财政总收入增幅全市第一。

3、需要关注的问题：与**区一样，农民增收压力较大，尽管开展了五大增收促进行动，农民收入降幅收窄，但排位仍然靠后。

（三）**县。

1、综合评价：经济较快回升，gdp增速升至两位数。

14项评价指标中，有5项增幅高于全市平均，比上季度增加2

项。

2、主要亮点：一是工业经济逐月回暖，规模以上工业产值增幅

快速回升，从一季度的全市第四回升到第二。

二是产业性项目招商成效明显，实际利用外资已提前完成市里下

达的任务。

三是市场比较活跃，消费增幅继续保持全市第一。

四是节能形势良好，规模工业万元产值综合能耗降低率全市第

二。

3、需要关注的问题：一是外贸、外资由于总量大、基数高，以

至于今年降幅较大、排位靠后。

二是地方财政收入增幅虽然转“正”，但排位靠后。

三是金融贷款力度相对偏弱，金融贷款余额增幅全市最低。

（四）**市。

1、综合评价：经济增长相对较快，gdp增速全市领先，继续保

持两位数增长。

14项评价指标中有11项增幅高于全市平均，与上季度持平l 3、需要关注的问题：一是招商引资增幅全市最低。

二是全社会投资和工业投资增幅靠后。

（五）**县。

1、综合评价：发展势头相对平稳，发展质量有待增强。

14项评价指标中有5项增幅高于全市平均，比上季度减少1项。

2、主要亮点：一是工业生产增幅较快回升，由“负”转“正”。

二是招商引资增幅由“负”转“正”。

三是工业投资，增幅全市第三。

四是农民收入增幅全市第三。

3、需要关注的问题：工业经济效益堪忧，效益得分全市最低，规模工业利税总额降幅全市最大。

（六）**县。

1、综合评价：发展后劲有所增强，发展势头比较平稳。

14项评价指标中有7项增幅高于全市平均，比上季度增加2项。

2、主要亮点：一是规模工业产值降幅快速收窄，两硅产业逐步企稳。

二是投资形势较好，全社会投资增幅和工业投资增幅继续保持全市第二。

三是地方财政收入增幅继续保持全市第一。

三是金融贷款增幅全市第二。

四是农民收入相对增长较快，增幅全市第二。

3、需要关注的问题：一是规模工业利税总额降幅较大，排位靠后。

二是进出口额与出口额降幅较大，排位靠后。

三是规模工业万元产值综合能耗降低率排位仍然靠后。

三、坚定不移落实“三保”，努力实现全年目标下半年，要继续按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，咬定目标，突出重点，狠抓落实，竭尽全力把年初制定的目标、任务实现好、完成好。

要做到“五个毫不放松”：一要毫不放松地抓好企业生产。

要不断深化政银企联动，巩固、落实好保企业的一系列政策、措施。

要积极帮助企业开拓市场，支持企业参加各类展会、健全营销网络；要对照学习实践中查找发现的问题，落实企业帮扶措施，进一步优化政府服务。

二要毫不放松推进转型升级。

在保企业的同时，还要顺势推进经济结构调整，帮助企业转型升级。

三要毫不放松落实项目和招商工作。

要采取强有力的措施，强力推进基础设施项目建设，尤其是那些社会关注的国家新增投资项目、重大战略性项目，如杭长铁路、**航道、杭新景高速等，要落实专人、紧盯不放，力争早日开工；要按照前段时间招商引资工作会议精神，切实落实“三个一”要求，进一步加大招商引资力度，确保取得更大成效。

四要毫不放松促进农民增收。

要把农民增收作为今年民生工作的重点来抓，进一步落实好一系列支农、惠农、帮农、扶农的政策、措施，大力推动项目增收、产业增收、政策增收和服务增收，着力加快农村建房、村庄整治步伐，确

保全年农民增收目标实现。

五要毫不放松保障安全稳定。

要切实抓好安全生产，尤其要进一步研究措施、落实相关的制度，加快推进衢化片区的厂中村搬迁、危化品通道建设。

同时，要继续做好甲型h1n1流感防控、信访维稳等工作，确保社会和谐稳定。

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