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农村环境治理方案【农村环境整治实施方案】

2022-01-05 10:59:41| 浏览量：次

XXX镇农村环境连片整治项目实施方案

XXX镇人民政府

XXX公司

二〇一四年九月

XXX镇农村环境连片整治项目

编制负责人：

技术负责人：

法人代表（或代理人）：

XXX限公司

前言

目前，由于诸多原因，全国各地农村还存在以下几个方面突出的环境问题：一是饮用水存在环境安全隐患。相当比例的农村饮用水源没有得到有效保护，污染治理难度大，环境监测、监管能力薄弱，特别是近年来农村工业、企业的发展及集中式农业生产的发展，对农村水源地污染更为严重。二是生活污染加剧。生活污水随意排放、生活垃圾随意堆放，农户的生活污水、生活垃圾污染源量大面广，农村基本没有生活污水和垃圾处理设施，生活污水随意排放到村内外的沟渠、河流中，是造成地表水水质污染的主要原因之一。三是畜禽养殖废弃物污染严重。农村养殖无论是散养还是养殖场，畜禽养殖大多数无污染治理设施，粪便直排，是地表水水质氮、磷超标和水环境恶化的主要原因，更是造成地表水富营养化的关键因素。这些环境问题不解决，农村环境就不可能得到有效改善，经济社会与环境保护就难以协调发展，生产发展、生活富裕、生态良好的局面就难以形成。

因此，为贯彻落实十七届三中全会精神、《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》和全国农村环境保护工作电视电话会议要求，根据国务院办公厅《转发环保部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办【2009】11号）精神。按照国家农村环境连片整治要求，全面推进我省农村环境保护工作，确保农村环境连片综合整治示范区建设的顺利展开，结合XXXX镇农村地区实际情况，选取XXXX镇所辖的XX村、XX村、XX村进行农村环境连片综合整治。通过在XX镇农村开展环境综合整治，开创性建立试点乡镇农村环保工作体制，利用约1年时间，使XX镇农村环境保护工作状况得到显著提升。

第一章项目示范区背景 (2)

1.1项目示范区域概况 (2)

1.2区域污染现状分析 (5)

1.3拟解决的突出环境问题 (7)

1.4连片示范模式 (9)

第二章目标任务 (10)

2.1总体目标 (10)

2.2具体指标 (10)

第三章示范区项目内容与实施计划 (12)

3.1连片整治示范内容 (12)

3.2连片整治示范项目技术及工程内容 (13)

3.3连片整治项目管理及环境管理能力建设方案 (21)

3.4环境建设实施计划 (23)

第四章投资管理 (30)

4.1投资估算 (30)

4.2总投资估算与年度计划 (30)

4.3资金筹措 (31)

4.4加强监管 (31)

第五章运行管理 (33)

5.1示范区项目运行维护资金来源 (33)

5.2示范区项目设施管理与维护 (33)

第六章预期成效 (34)

6.1示范区农村明显改善 (34)

6.2农村环境管理机制完善 (34)

6.3保障和改善民生 (35)

附录：

附图1 项目地理位置图

附图2 连片范围分布图

附图3 连片区工程布局图

附图4 污水管网及处理设施布置图

附图5 污水处理工艺流程图

第一章项目示范区背景

1.1项目示范区域概况

1.1.1区位条件与地理位置

XX位于四川省西南角，地处北纬26°06′～26°47′，东经101°24′～101°56′之间。东临会理县，南接云南省永仁县，西靠云南省华坪县，北连盐边县，全区幅员面积1727.07km2。XX属于XX市管辖的县级区，区有23种民族杂散居住，享受少数民族地区待遇，区政府驻地XX镇，距离市政府13km，北至成都788km，南距昆明335km。

本项目位于XXXX镇。XX镇位于XX南部，东临金沙江与会理县隔江相望，西南与云南省永仁县交界，北与大龙潭乡、大田镇、啊喇乡接壤。成昆铁路、G108、S214及京昆高速公路穿镇而过，交通较便利。

项目地理位置见附图1。

1.1.2自然资源与环境

（1）地形地貌

XX镇地属二半山区，境内多为山地，最高海拔2367m，最低海拔928m，相对高差1439m。

（2）气候气象

XX镇气候凉爽宜人，年平均气温17℃，全年无霜期长达305天，年均降雨量600~800mm，年日照时数2300~2700h。

（3）土地与植被资源

XX镇耕地面积10590亩，其中田6450亩，地4140亩，人均耕地0.75亩；林地面积202298亩，森林覆盖率达74%。

（4）XX镇山川秀丽，历史悠久，拥有较多的自然和人文旅游资源，人文旅游资源如:XX村（中国历史文化名村、四川省最具保护价值的村落）、

南丝绸古道、谈经音乐、史迪威公路遗址、XX名族文化村等；自然景观资源如仙人洞奇特景观、全国苴却名石、XX葡萄沟生态观光区、方山风景区、跃进水库、XX水库。

（5）境内有石灰石矿储量约3000万吨，石膏矿储量约7000万吨，苴却石矿储量约2000万吨，高岭土矿储量约3000万吨。

1.1.3农村社会经济概况

1、行政区划

XX镇面积176.43平方公里，下辖XX村、XX村、辣子哨村、XX村、波西村5个行政村、66个村民小组，1个居委会，2个居民小组。全镇总户数4265户，户籍人口14991人，常住人口15271人，其中农业户数3649户，农业人口13712人，农村人口中少数民族人口11888人，占总人口86.7%，是四川省117个少数民族乡镇中人口最多、少数民族所占比例最大的省级小城镇建设试点镇，是XX市XX少数民族人口比例占总人口比例最大乡镇之一。

2、农村经济及产业结构

2012年，XX镇国内生产总值10460万元，同比增长10%；本级财政收入500万元，同比增长9.2%；工业总产值5003万元，同比增长24%；工业增加值1653万元，同比增长33%；农业总产值9953万元，同比增长7%；农业增加值6028万元，同比增长5.9%；农民人均纯收入7384元，增加926元；第三产业增加值2779万元，同比增长10.5%；招商引资到位资金7500万元。

（1）第一产业

2012年，烤烟种植面积从2006年3794亩增加到6400亩，产量从13000担增加到17920担。做强做大优势产业，逐步扩大烤烟、葡萄、板栗、绿色蔬菜四大产业规模。由原来单一发展葡萄和板栗两大特色支柱产业，调

整为以葡萄、板栗为主，核桃、精品水果枇杷、杨梅、冬桃、樱桃以及无公害绿色蔬菜等多种产业为辅农业产业结构。发展葡萄基地4800亩，板栗基地15000亩，核桃基地3700亩，精品水果种植2500亩，无公害绿色蔬菜种植面积5500亩。

（2）第二产业

攀西阳光、同泰生石材厂等大型投资企业发展势头良好，2012年工业总产值完成5003万元，同比增长24%；工业增加值完成1653万元，同比增长33%；招商引资到位资金7500万元。

（3）第三产业

完成XX历史文化名村保护性规划、总体开发规划及川滇民族风情街建设规划；创建XX省级文明生态示范村，完成核心区道路、巷道部分改造；积极营造旅游环境，以争创“五十百千”优美环境示范镇和示范村（XX村）为契机，完成以彝人街为核心的城乡风貌打造，及集镇市场升级改造，市政环卫设施的配套建设；完成以XX村斗会田为核心环行道路硬化、沿线绿化，完成集镇周边和斗会田168户庭院改造；规范旅游产品市场，举办具有俚濮文化特色火把节；升级包装民族文化（谈经古乐、羊皮鼓舞等），促进XX镇旅游三产快速发展。

3、基础设施建设

2012年，共投入农业各项建设资金7406万元。其中完成各年烟基工程4300万元（小水窖、蓄水池建设投资1200万元，烟水烟路建设投资1040万元，烟电建设投资760万元，烤房建设投资1300万元）；投入2756万元完成人畜饮水项目、农业生产基础设施建设；投资350万元完成XX秸秆气化供气站和670口沼气项目能源建设任务。交通基础投资6219万元，完成国道G108、平啊路改造，完成S214XX—石夹口村道弹石路、XX村环形水泥道路、马头村弹石路建设、大布乍水泥路、斗会田村道硬化建设，

极大改善道路交通条件；教育基础设施投入1370万元，完成XX镇所有学校新建或维修，大大改善教育教学条件。

1.2区域污染现状分析

目前该镇辖XX村、XX村、辣子哨村、XX村、波西村5个行政村，但由于辣子哨村、波西村农户较分散，农村生活垃圾及生活污水不便收集，本次农村连片整治仅包括XX村、XX村、XX村。

1.2.1生活污水污染现状

XX镇地处山区，随着农村经济的快速发展，村民生活水平也得到了提高，但基础设施建设总体落后。目前该镇除XX村外，各村农户家中均建有沼气池，生活污水经沼气池处理后，用于农灌，对环境影响较小。XX村居民聚集区大部分未建沼气池，目前仅XX街一条街道的生活污水经管道收集后，送至已有的人工湿地（容积约300m3，钢混结构）处理。XX村居民聚集区的生活污水大部分经暗沟进入化粪池处理后，未经进一步处理，直接经已有的排洪沟排至老鸦大箐沟。有的污水直接流入地表河流，有的流入农田、水塘或直接渗入地下。生活污水直接排放，对周围地表水水质造成较大威胁，对周边环境造成不良影响。目前该片区未实现雨污分流。

通过对XX镇各户家庭抽样调查，生活污水主要来源于洗涤废水、洗浴废水和冲厕废水。

目前该镇场镇片区约有1600人的生活污水需集中收集处理。该整治片区属于半干旱地区，且为少数民族聚居区，用水量按60L/人·d考虑；产污系数按0.8计，则生活污水的产生量约76.8t/d。

1.2.2生活垃圾污染现状

农村生活垃圾以厨房垃圾、白色垃圾为主，由于部分能回收的垃圾居民均已回收利用，生活垃圾产生量按1.0kg/人·d计算。

表1-1 垃圾产生量估算表

农村环境整治实施方案

目前，该整治片区仅设有1座垃圾填埋场，容积约2.5万m3，上游设有截洪沟（0.4m×0.4m，砼结构），边界设有围墙，下游设有挡渣坝。该整治片区无垃圾收集设施及垃圾清运工具，因此垃圾填埋场未发挥作用。根据现场观察，在整治片区的沟渠内、街道边，各种生活垃圾、厨余垃圾、白色垃圾和建筑垃圾随意堆弃，环境极差，臭气熏天，尘埃漫飞。同时，大量的生活垃圾直接被扔到水沟边，村容村貌受到严重影响，也对地表水造成了污染，对当地居民的生活及健康带来极大的影响。

1.2.3畜禽养殖污染现状

该整治区无大型的养殖场，农户家中的家禽均为圈养。

目前该整治区养殖户家中均已建设沼气池，圈养家禽的粪便经沼气池处理后，产生的沼气可作为能源，用于居民煮饭；沼液、沼渣可用于土地灌溉。

该片区的畜禽粪便综合利用率达95%以上。

1.2.4饮用水源污染现状

整治片区除XX镇集镇采用集中式饮用水外，该片区其余居民均饮用自家井水。

XX镇集镇由落伍水库供水，该整治片区的饮用水源地采取了保护措施，划定有保护区，设有明显的标识及隔离设施，水库内的水经管道抽送至水厂处理后，送至XX镇各用户家中。

1.3拟解决的突出环境问题

1.3.1当前主要环境问题

（1）根据调查分析，该片区大部分地区未能实现雨污分流，生活污水未经处理大量排放，容易滋生蚊蝇、产生臭气，严重危害居民的身体健康。同时，生活污水直接排入周边的自然沟渠，最终流入金沙江，对金沙江水质造成较大威胁，也对周边环境造成不良影响。经现场调查，当前该片区受生活污水影响的人口约1600人。

（2）该片区生活垃圾随意倾倒和堆放，部分垃圾随地表径流进入周边自然沟渠、周边水塘、农田或随风迁移落入水体，从而将有毒有害物质带入水体，污染水源。同时，垃圾未经处理随意堆放，会产生恶臭，对大气环境造成污染，影响整个片区的卫生环境，受影响人数约10162人。

1.3.2主要环境问题的形成成因

（1）该片区农村环境基础设施十分薄弱；

（2）近年来，随着人口的增加，排放的生活污水和生活垃圾日益增多，目前村内大部分村社均没有完善生活垃圾收集系统和生活污水处理系统；

（3）群众的环境保护意识薄弱，生活条件及习惯差。

1.3.3开展环境污染治理的必要性分析

（1）必要性

①改善和提高居民生活质量

整治片区缺乏完善的垃圾清运系统，各村垃圾任意堆放。沿河的村社则向河流倾倒垃圾，垃圾产生的有毒有害物质渗滤液，进入土壤污染地下水或通过地表流入河流，造成对周边地表水域的污染，“脏、乱、差”问题严重。随着经济的发展，村民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量改善是提高生活质量和生活水平的主要内容。因此，在保障饮用水安全的同时，实施生活垃圾、生活污水治理，畜禽养

殖污染治理，绿化、美化人居环境，是促进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标的具体体现。

②社会主义新农村、构建和谐社会的需要

党中央、国务院把建设新农村、解决好农村、农业、农民“三农”问题列为全党工作的重中之重。实施XX镇的农村环境整治工程，有利于提高村内饮水安全，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。

（2）紧迫性

本项目共涉及人口约10162人。到目前为止，片区区域内，每天需集中处理的生活污水产生量约76.8t，生活垃圾约10.16t，但没有一套完善的生活污水处理系统和生活垃圾收集、清运、处理系统，污染物得不到有效处理。长此以往，这些环境问题将严重阻碍当地经济的发展和农民生活水平的提高，影响和谐社会的建设。居民对于排污难、垃圾处理困难的呼声反映强烈，迫切需要建设一系列环境保护设施。

（3）有利性

XX委、区政府高度重视此项工作，要求XX镇党委、政府按照有关要求，认真做好环保项目申报及实施工作；通过随机抽查，80%以上的农民有强烈的治污要求。

由于该整治片区不存在大型养殖场，且集中式饮用水源地均采取了保护措施，本次农村环境连片整治示范区项目，优先解决该片区的生活污水、垃圾处理系统（收集、垃圾转运）问题，形成示范片区。

1.4连片示范模式

连片示范有以下三种模式：

（1）区域成片整体综合整治（地域空间连在一起）；

（2）相同或类似环境问题，相同保护对象目标，连片治理；

（3）环境保护基础设施服务及辐射区域相连。

结合XX村、XX村、XX村的地域情况及环境保护目标类型，综合考虑该片区选取的连片模式为相同或类似环境问题，相同保护对象目标，连片治理以及环境保护基础设施服务及辐射区域相连。

第二章目标任务

2.1总体目标

通过对XX镇的农村环境综合整治示范工程建设，用11个月（即2014年8月—2015年6月）左右的时间完成污水处理系统、垃圾收集处理系统等设施的设计及建设，加强环境宣传，完善污染防治体系、环境监管制度，有效解决该镇生活污水、垃圾等污染环境的问题。项目的实施，可使农村环境明显改善，人民生活水平与生活质量不断提高，使其成为具有天蓝、水清、地绿、景美、生机勃勃、充满活力的生态村；具有经济效益好、科技含量高、物耗能耗低、污染物排放量小，符合环境与资源特色的生态产业；具有整体、协调、循环、融传统文化与现代技术为一体的生态文明；可建设成为一个人与自然和谐共处，“健康、文明、富裕”为一体的生态示范镇。

2.2具体指标

根据《国家农村小康环保行动计划》、《国家级生态乡镇验收标准》、《国家级生态村创建标准》、《四川省城乡环境综合治理环境保护标准》等有关指标要求。到2015年，XX镇的农村环境污染加剧的趋势要有所控制，项目区农村环境连片综合整治率达80%，生活污水处理率达80%，生活垃圾收集、清运率达100%，生活垃圾无害化处理率达90%，生活垃圾得到有效利用，达到减量化、无害化、资源化；建立健全环境宣传与监管机构、增强村级环境保护监管能力，有效提高农民生态环境意识，生态环境得到有效保护，破坏的生态环境得到明显恢复。

XX镇农村环境综合整治与成效评估指标见表2-1。

表2-1 XX镇农村环境综合整治与成效评估指标

农村环境整治实施方案

第三章示范区项目内容与实施计划

3.1连片整治示范内容

农村环境连片整治以完善农村生活污水、垃圾处理系统建设，促进人居环境质量改善为主要目标，重点开展与区域环境质量改善密切相关的村庄环境连片整治。

本项目连片整治包括以下主要内容：

（1）农村生活污水整治工程

根据整治片区目前村庄布局情况和建成后运行维护费用等问题，因地制宜，建设污水管网、检查井、厌氧池和人工湿地。人工湿地底部及侧面为混凝土结构，并作防渗处理。人工湿地内填料基质从下至上依次为炉渣、砾石、土壤，且在土壤中种植芦苇、菖蒲等人工植被。

（2）农村生活垃圾整治工程

本项目能回收的垃圾回收利用，不能回收的垃圾通过“户分类、村集中、镇转运、卫生填埋”的一体化模式处置生活垃圾。

该整治片区已有1座垃圾填埋场，通过与业主沟通，整治区拟增设移动式垃圾收集箱、垃圾收集房、配备垃圾清运车。

该整治片区的生活垃圾经垃圾收集设施收集后，由垃圾清运车送至该片区已建的位于XX村的垃圾填埋场处置。

该项目工程量见表3-1。

表3-1 项目工程量

农村环境整治实施方案

3.2连片整治示范项目技术及工程内容

3.2.1技术选取原则

（1）符合国家技术规范和政策要求原则；

（2）因地制宜、循序渐进和分类指导原则；

（3）减量化、资源化、无害化原则。垃圾处理以分类处理减量化优先；污水处理以回用与农用资源化优先；

（4）分散处理与集中处理相结合原则；

（5）“不重复”原则。对已建有污染治理设施的，如沼气池、户用污水净化池，小型净化槽系统、庭院式小型湿地处理系统、要充分利用，不重复建设；

（6）“三低一广一简单”原则，投资成本低、维护成本低、运行费用低，辐射面广、操作简单原则。

3.2.2农村生活污水处理工程实施内容

1、农村生活污水收集工程实施内容

除XX村居民相对集中外，其他村社居民相对分散，且分散的农户家中均设有沼气池，因此该镇集中式污水处理系统仅针对XX村片区家中未建沼气池的居民。

XX村片区污水采用管道收集。整治区共铺设约2168m长的污水管网（DN300，HDPE材质），污水管道埋深约1m。整治区农贸市场已有污水管网（DN300），本次污水管网主要沿G108两侧布设，污水管网有一处需跨越G108道路，采取直接通过原公路涵洞穿越，不开挖路面；约有1185m 的污水管网铺设需开挖现有硬化地面，管网铺设后需将土石回铺，并将地面重新硬化。

污水管网每隔30m设置1座检查井，本项目污水管网上共设置72座检查井。每隔2座污水检查井在检查井出水口处设格栅，底部设沉泥槽，共设置24个格栅，24个沉泥槽。

项目生活污水收集工程量见表3-2。

表3-2 项目生活污水收集工程量

农村环境整治实施方案

2、农村生活污水处理工程实施内容

由于XX村居民相对集中，且人口规模不大，需收集处理的生活污水量为76.8t/d，因此该片区生活污水采用无动力水平潜流人工湿地处理。根据该片区地形，生活污水经污水管网收集后，进入厌氧池（2个，尺寸分别为3m×2m×2m，10m×6m×1.5m，钢混结构），经厌氧处理后，进入水平潜流三级人工湿地钢混结构，20m×6m×1.5m/级），人工湿地底部及侧面为C15砼结构，并作防渗处理。

（1）人工湿地处理工艺

人工湿地污水处理技术是一种生态工程方法，基本原理是在一定的填料上种植特定的湿地植物，建立起人工湿地生态系统，当污水通过系统时，经砂石、土壤过滤，植物根系的多种微生物活动，污水中的污染物和营养物质被吸收、转化或分解，使水质得到净化。

该片区的污水经污水管网收集后进入厌氧池。污水经厌氧发酵处理后，进入水平潜流人工湿地。人工湿地底部填充有基质，从下到上依次为炉渣、砾石、土壤，基质上部为水。

人工湿地内种植水生植物，利于污水净化。

本项目生活污水收集、处理工艺流程见图3-1。

生活污水

农村环境整治实施方案

排放

图3-1 生活污水收集、处理工艺流程图

（2）主要工艺参数设计

①厌氧池有效容积：厌氧池有效容积考虑为其容积的80%，拟建的1#厌氧池容积约12m3，则1#厌氧池有效容积约9.6m3；2#厌氧池容积为90m3，则2#厌氧池有效容积约72m3。

②停留时间：厌氧池的有效容积V=日处理污水量÷24小时×停留时间（根据《“厌氧系统+人工湿地”模式农村生活污水处理工艺的研究》（叶红，四川省水利科学研究院），采用厌氧—人工湿地工艺对农村生活污水进行处理时，污水在厌氧池的停留时间一般取1.2~30h）。1#厌氧池收集约300人的生活污水，污水量约14.4t/d，2#厌氧池收集约1300人的生活污水，污水量约62.4t/d；经计算1#厌氧池停留时间约为16h，2#厌氧池停留时间约为

27.7h。污水在厌氧池内的停留时间均满足要求。

③根据《人工湿地污水处理工程技术规范》（HJ 2005-2010），采用水平潜流人工湿地工艺对农村生活污水进行处理时，污水在湿地内的水力负荷应小于0.5m3/m2·d，停留时间宜为1~3d，长宽比宜控制在3:1以下，长度宜为20m~50m，湿地面积宜小于800m2。综合考虑以上因素，本次方案设计

的水平潜流人工湿地为三级湿地，单级尺寸为20m×6m×1.5m，总尺寸为20m×18m×1.5m，总面积为360m2，水深为0.5m，水力停留时间1.8d，则人工湿地的污水处理能力为100m3/d。

④人工湿地底部填充基质，共三层，总厚0.8m，从下至上依次为炉渣、砾石、土壤。

炉渣：0.32m厚，粒径20~40mm。

砾石：0.24m厚，粒径10~20mm。

土壤：0.24m厚，粒径2~10mm。

⑤人工湿地植被：采用耐水、多年生、吸收氮、磷量大，兼顾观赏性、经济性的植物。项目栽种芦苇、菖蒲，每平方栽种8~10穴。

（3）设计进出水水质

①进水水质

农村生活污水水质略低于城镇生活污水水质，根据调查，农村生活污水水质见表3-3。

表3-3 设计进水水质单位：mg/L

农村环境整治实施方案

②出水水质

根据《“厌氧系统+人工湿地”模式农村生活污水处理工艺的研究》（叶红，四川省水利科学研究院）可知，生活污水经“厌氧系统+人工湿地”处理后，COD的去除效率可达55%~75%，NH3-N为40%~70%，BOD为45%~85%，TP为70%~80%，SS为50%~60%，TN为50%~60%。

污水出水水质见表3-4。

表3-4 设计出水水质单位：mg/L

农村环境整治实施方案

项目生活污水处理系统工程量见表3-5。

表3-5 项目生活污水处理系统工程量

农村环境整治实施方案

3.2.3农村生活垃圾处理工程实施内容

（1）农村生活垃圾分类收集技术

生活垃圾分类收集，对金属、玻璃、塑料等垃圾，农户单独收集后进行回收利用；危险废物应单独收集处理。禁止农村垃圾随意丢弃、堆放、焚烧。

片区不能回收的垃圾通过“户分类、村集中、镇转运、卫生填埋”的一体化模式处理处置生活垃圾。同时加强对环保的宣传及村民的环保意识。

根据各村居民的分布情况及生活垃圾产生情况，本项目拟在整治片区

的各村布设垃圾收集设施及垃圾清运设施，具体见表3-6。

表3-6 各村生活垃圾收集、清运设施量

农村环境整治实施方案

万m3）处置。该垃圾填埋场位于XX村迤计厂上村一组，位于冲沟内，距XX 集镇约2.6km。该填埋场下游设置有1座挡渣坝（坝长约20m，钢混结构），周围设有围墙（高约2m，砖混结构），上游设有截洪沟（断面尺寸40cm×40cm，砼结构），填埋场外建有1条水泥道路，与G108相连，便于运送生活垃圾。

（2）垃圾填埋场工艺

填埋作业方式

该填埋场为中小型垃圾填埋场，不进行分区填埋，库区内不设分区坝。该填埋场采用分阶段、分单元填埋作业方式，总体由下而上进行填埋作业。

填埋工艺流程

项目填埋工艺流程主要分为卸车、分层摊铺、压实和覆盖。

生活垃圾由汽车运至填埋库区卸料点。卸料完成后，由履带式推土机将建筑垃圾分层摊铺，摊铺厚度达到0.4m后，用压实机在其上碾压3～4次。压实后厚度约为0.25m，密度约为1.2t/m3。完成一次摊铺、压实后，根据地形情况选择在其旁或者上面继续重复上述操作，直至完成当日填埋作业。

每日垃圾填埋作业完成后，及时进行日覆盖（临时覆盖），且作业区内

暂不进行填埋作业的区域，也临时覆盖，均采用塑料薄膜遮盖。以后再往上填埋生活垃圾时，则将塑料薄膜摘去，继续作业。

底层垃圾填埋时，为了避免垃圾车对土工膜防渗系统造成损坏，第一层垃圾从作业单元周边的临时作业道路由上向下，由内到外，顺序向前倾倒、摊铺，直至填埋区坑底铺满一层2.5m厚垃圾后，方可用机械分层压实。

该垃圾填埋场仅设置一个平台。

本次整治范围内生活垃圾产生量约3708.4t/a。根据垃圾填埋场容积及堆密度，该填埋场可服务8.1年。

项目收集、填埋工艺流程见图3-2。

农村环境整治实施方案

图3-2 垃圾填埋场工艺流程图

生活垃圾填埋场属于已建设施，不纳入本次农村连片整治范围，项目生活垃圾整治工程量见表3-7。

表3-7 项目生活垃圾整治工程量

农村环境整治实施方案

3.3连片整治项目管理及环境管理能力建设方案

3.3.1项目示范区建设管理方案

项目示范区整治工作由所在（市、区）人民政府负责。以整治村庄所在乡镇为建设单位，负责具体的整治工作。项目所在XX镇政府成立环境整治示范区建设领导小组及其办公室，由镇长任组长，副镇长为副组长，镇政府其他相关人员为小组成员。各村也成立由村支部书记、村委会主任负责的环境整治领导小组，形成镇党委政府统一领导，党、政领导亲自抓，各单位积极配合及小组具体落实的领导体制和工作机制。同时，引导村民参与项目运行和管理，通过制定村规民约、召开村民代表大会等方式，让村民参与其中。

3.3.2项目示范区环境监督管理能力建设方案

领导小组制定专项整治措施，负责组织、协调与管理。

XX镇成立环境保护管理机构并配备2名环境保护专干。对片区整治项目实施统一监督管理，加强监管、监督检查，将日常检查和定期检查结合起来。每月对环境整治情况实行量化打分，XX镇政府根据每月督查情况，确定年终考核结果。根据考核情况，实行奖励和罚款。实行项目和资金全程监管措施，建立健全整治项目督查考核制度，定期开展现场督查和调度工作，项目完成后及时开展考核验收。

项目实施过程中，XX镇政府负责项目建设实施进度调度工作，经济办公室负责项目工程的监督指导工作，财政所负责项目资金的管理、拨付与报账等工作，各村成立项目监督机构，监督施工方按质按量施工。项目建成验收合格后，由XX镇政府委托并移交村委管理，建立健全具体的管理措施、工程后期维护、养护、运行等规章制度，确保项目发挥长久效益。

切实加强环境保护监督管理，委托区环境监测站定期开展环境质量现状监测。

3.3.3项目示范区村民环境宣传教育方案

（1）阵地宣传，营造环保氛围。利用各村宣传栏刊登环保政策和环保科普宣传资料，设立永久性环保宣传标语，举办环保咨询活动，订制环保宣传单，并发放到各家各户，在学校开讲环保知识，从小树立环保意识。

（2）利用每季度一次的村民代表会议宣传环保国策、政策法规，发动全村村民都来珍惜环境、关爱生命和保护生态，动员全体村民参与到环境整治的活动中来。

（3）创建农村环境保护小组。在各村创建农村环境保护小组，定期组织村民开展环境教育活动，邀请负责环境综合治理项目的专家向村民进行整治项目介绍、项目技术培训、操作与管理培训，让村民真正了解农村环境综合整治项目，参与到这个项目中来使得项目更加顺利的开展。

（4）利用宣传栏、贴横幅等手段，开展多层次、多形式的生态环境保护知识宣传、教育活动，及时宣传报道环境连片综合整治项目建设过程中涌现出的先进典型和优秀事迹，通过树立典型及宣传建设的内容，引导广大农民群众自觉加入到生态村的建设中来，自觉保护农村生态和环境，形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活习惯、消费习惯，弘扬生态文明，发展生态文化。

拟以村民委员会为依托，创办农村环保教育工程学校与农村环境整治

工程宣传教育橱窗。在村部设立一个固定的环境保护宣传栏，2014年环境综合整治宣传教育普及率达到90%以上。

3.4环境建设实施计划

3.4.1实施计划

根据项目的建设计划，工程分为前期准备和项目实施两个阶段，为期11个月（2014年8月—2015年6月）。

前期准备包括：编报项目实施方案（包括项目申报）、宣传教育、筹备及招投标。

项目实施包括：编制施工图设计、现场土建施工、设备安装、竣工验收。

3.4.2实施进度规划

农村环境整治实施方案

3.4.3项目质量控制措施

项目所属施工队对质量坚决执行“质量第一，效益为主”的方针，高度重视所承担工程项目的工程质量。

项目所属施工队质量管理的基本任务是严格执行经理部制定质量方针目标，严格控制各工序的施工质量，建立内部的质量自检体系，以此来保证项目经理部质量管理目标的实现。

1、项目质量方针、目标

质量方针：务实创新，优质高效，遵信守约。

质量目标：分项目工程一次合格率100%，优良率98%；分部工程合格

率100%，优良率95%；单位工程合格率100%，优良率93%。

2、组成质量管理组织机构

以项目经理部组织机构为基础，依据工程的特点建立质量管理组织机构。

项目质量管理组织机构的构成。项目经理部建立以项目经理为领导，项目总工为首，质检工程师负责日常管理，由总经理各部门及项目所属各施工队组成的质量管理组织结构，负责对工程质量进行全面管理。

项目所属施工队必须配备至少一名专（兼）职质检员，做为项目经理部质量管理组织机构的成员，负责与项目经理部的质量管理部门联系工作，对所承担工程进行自检。

3、质量管理体系

项目所属施工队必须建立本项目的质量管理体系。

4、完善质量控制体系

根据本项目质量管理组织机构，按照质量控制程序和质量控制原理，设置本项目的质量控制系统图。

3.4.4进度控制措施

1、编制进度控制方案

熟悉设计图纸和施工现场情况，审核施工单位的施工进度计划体系，包括工程总进度计划（网络图和横道图）、劳动力计划、材料计划、机械进场计划及资金使用计划等等。进度计划的审查需要重点考虑以下几方面内容：

1）审查作业项目是否齐全、有无漏项；各作业项目的工程量是否准确。

2）各作业项目的逻辑关系是否正确、搭接是否合理，是否符合施工程序。并根据网络图找出进度计划的关键线路。

3）各作业项目的时间安排必须满足总工期要求，并考虑适当留有余地。

4）计划的施工效率和施工强度是否合理可行，是否满足连续性、均衡型的要求，与之相应的人员、设备和材料以及费用等资源是否合理，能否保证计划的实施。

5）与外部环境是否有矛盾，如与业主提供的设备条件和供货时间有无冲突，与其他标承包商的施工有无干扰。经监理审查后，由施工单位根据监理审查意见对工程进度计划进行调整，然后实施。

2、绘制进度控制图

为方便对各作业的进度情况进行检查，在工作进度计划体系调整好以后，将总进度计划横道图与劳动力计划、材料计划、机械进场计划等进行整合，绘制在同一张图表中。具体过程为：根据各作业项目工程量和线性劳动定额、材料消耗定额及机械台班定额等，计算出各作业项目所需耗用的劳动力、主要材料、机械，将计算结果汇总在进度计划的下方，使之与工程进度计划要求的相应时间区段相对应。

3、编制“S”曲线图

工程进度情况的检查，不仅包括对各作业项目的跟踪检查，还包括对工程总进度情况的综合比较分析，要求编制以货币形式表示的工程进度控制的“S”曲线图。其编制过程为：根据各作业项目工程量和现行工程预算定额或施工单位的工程量清单报价，计算出各作业项目不同，可对工程量清单项目进行必要的综合或分解，使两者相对应。便于检查。

3.4.5投资控制措施

投资控制是实现成本目标的重要手段。控制的好，可使工程进展顺利；控制不好会令建设业主陷入进退维谷的困难处境，所以必须认真做好这项工作。工作中，应贯彻下面几条原则：

（1）全过程控制

投资控制的精神要贯彻到施工全过程的各个环节，包括施工单位的确

定、合同的签订、施工过程的管理与监督、进度款的支付和竣工决算的审核等。每一步工作的好坏，都关系到成本控制的结果。业主代表必须在各个环节都深入到具体事务中，详细掌握情况，主动进行控制。

（2）全体成员进行控制

工程施工的有关各方面都要动员起来，互相配合，自觉贯彻造价控制的精神和具体措施。以监理方为主导，协调施工单位共同在造价方面严加控制，多做工作。投资控制得好，工程施工就能顺利开展，业主、监理、施工各方都满意。因此，要动员各方都来做好投资控制工作。

（3）投入与质量成效相一致

不能单独追求低成本而损害工程品质。我们追求的是资金投入与工程质量相一致，费用与效用相平衡。这就要求我们在控制投资的同时保证结构优质，使用满意。

（4）施工招标的投资控制

通过招投标选择技术优、信誉好的施工单位，是进行有效的投资控制的重要前提。招投标要有一个合理的规范过程，中标单位除了合理的低价之外，还应该符合预定的资质条件。只有这样的施工单位才可能在保证工程质量施工进度的同时，也使投资总额符合预期的目标值。

在招标之前，必须把准备工作做好。必须完成所有设计图纸；施工现场的情况和相关的条件必须明确，避免施工过程中设计方案的反复修改而造成资金的浪费，更不能为了争取时间边设计、边招标、边施工。这会在施工过程中带来很多变数，也增加额外投资的风险。另外，在招标前，必须把招标文件编制妥当，内容要详细和全面，把工程建设的条件和情况都写进去。

施工单位一经确定，就应签单施工承包合同。合同的内容以招标文件的条款为基础，应详细规定施工工期、施工质量标准、建设费用及支付方

法、违反合同的责任，变更的计价方法等。合同是投资控制的基本文件，条款必须表达得准确，以减少日后的争议。

1）督促施工单位按合同、按图纸、按进度进行施工；

2）严格审查施工方案；

3）严格审查建材和设备的供应商资质和供货价格；

4）认真管理工程变更；

5）认真处理索赔。

（5）做好工程款支付工作

支付是投资控制的最后手段，计算必须准确，支付必须合理。施工合同主要是单价承包合同。如果工程量有变化，也必须按照合同规定的计量方法来计算。

1）合理支付工程进度款

建设业主应该按施工进度支付工程进度款，以利于施工工作继续开展。施工单位为多申请进度款，常常虚报进度。为了保证工程进度款的合理性和准确性，要认真审查进度完成的真实性。要审核施工进度表，表中应有数量有价格。工作量的统计报表要现场严格查核，不能多报早报。这些统计进度表必须有相关的专业工程师签字，才能作为拨款的依据。

2）认真做好工程竣工结算

竣工结算将清理和核算所有的工程量和费用。在工程进入收尾期，监理方就应通知施工单位填写有关表格，如合同费用结算表，安装工程单价分析表等。施工决算应根据合同闭合价，施工过程中发生的变更和现场签证，本着实事求是的原则，考虑政策性调价等因素来进行编制。对有争议的细目要进行深入的研究和核定。对于施工单位编报的施工结算，应先由专业预算管理人员审核，再经有工程决算审计资格的单位审计。经审计无疑后才可以付清余款。同时要严格控制工程款最终超付情况的发生。

项目投资控制内容见表3-9。

表3-9 项目投资控制内容

农村环境整治实施方案

3.4.5投资控制措施

1、招标范围

根据《中华人民共和国招投标法》及相关法律法规要求并结合XXXX 镇人民政府的相关意见，项目设计、建筑工程、安装工程、监理、重要材料、重要设备的采购均采用招标比选，招标比选组织形式应为自行招标。招标比选内容详见表3-10。

表3-10 招标比选内容

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2、招标（比选）要求

1）投标人资质要求

建筑工程承包单位应具有相应的建筑工程等相关施工资质，在同等条件下，有类似工程经验者优先。

设备供应商、大宗货物及材料供应商应具有相应生产资质及授权信用，有良好的市场信誉，较强的技术经济实力，优先考虑国内应商。在同等条件下，有类似供货经验者优先。

2）招标比选信息发布

根据原国家发展计划委员会《招标公告发布暂行办法》，必须招标项目的招标公告必须在指定媒介发。

3）招标比选文件应包含的内容

招标代理机构将根据招标内容的特点和需要编制招标文件。包括投标比选须知、对投标比选人资格审查的标准、招标内容涉及的技术要求和设计文件、投标比选报价要求和评标标准（或办法）、拟签订合同的主要条款、投标比选文件格式、投标比选人应提交的其他书面材料。

在招标比选文件中，应当提出国家对招标内容的技术、标准有关规定，招标人按照其规定相应要求。

招标比选文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在招标比选人的其他内容。

第四章投资管理

4.1投资估算

4.1.1投资估算依据和说明

（1）建筑工程按《全国统一建筑工程基础定额（2000版）》四川省综合估价表编制，并参照本地同类建筑工程进行系数调整；

（2）设备购置费：参照厂商询价计划；

（3）安装工程费：按设备购置费的1.6%估算，部分安装工程费已包含着设备购置费中；

（4）工程建设其他费用：按以下文件并结合市场行情计取。

建设管理费含建设单位管理费、工程监理费，其中建设单位管理费参照《财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知》财建[2002]394号文件计取；工程监理费参照《建设工程监理与相关服务收费标准》发改价格[2007]670号文件计取。

4.1.2工程投资估算

本项目工程投资估算详见表4-1（附后）。

4.2总投资估算与年度计划

本项目总投资估算为259.7万元，包括工程设备费用、土建工程费用、设备安装费用、项目设计费用等。

本项目管网及湿地建设费用均与当地实际地质情况有关，项目总投资估算汇总见表4-2，投资估算见表4-3（附后），项目工程及资金进度安排见表4-4（附后）。

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4.3资金筹措

项目估算总投资259.7万元，其中：中央环保专项资金160万元，省级环保专项资金28万元，地方配套资金52万元（由XX政府配套），自筹资金19.7万元。

4.4加强监管

4.4.1财务管理

（1）项目资金专款专用。

（2）成立整治项目理财小组和质量监督小组。

（3）先建设，后拨款，实行报账制。

（4）项目领导小组办公室不定期对财务进行清查。

4.4.2技术管理

（1）设计方案必须科学合理，并组织专家评审。

（2）连片村庄环境综合整治项目领导小组安排专人督导。

（3）所有整治项目必须通过有关部门的验收，方可付款。

4.4.3综合监管

加强农村环境综合整治部门联动，发挥职能部门和单位优势，各负其责，采取项目对口实施，落实整治任务。与区环保局、区财政局、区住建局等部门密切协作，共同推进连片村庄环境整治深入开展。明确各单位的职责，做到目标明确，责任明晰。利用中央环保专项资金的情况、项目实

施情况都对村民进行公示。

（1）整治项目实施建设情况列入XX镇人民政府对村委年度工作考核的主要内容。项目实施单位每季度向连片村庄环境综合整治项目领导小组报告项目实施情况。

（2）XX镇人民政府要按农村环境连片整治工作的总体目标要求，科学制定整治规划，明确年度工作目标、细化工程项目，制定工作方案，认真组织实施。XX镇连片村庄环境综合整治项目领导小组定期到整治村对项目实施进度、工程质量和财务收支情况进行督查。

（3）每次督查要做好记录，及时提出整改意见，作为下次检查和验收的依据。

通过整治项目实施，促进农村环保工作机制的建立和完善；加强农村环保监管能力建设，建立农村环保设施管理、运行专项资金；创新项目管理模式，保障治理环境污染设施长期运行。

（4）对项目资金不到位、进度缓慢、挪用项目资金、工程质量不合格的地方取消整治资格，并追究有关人员的责任。

（5）验收完成以后，及时整理资料，存档备查。

该示范区项目完成并通过验收后1年，要由省环保厅、省财政厅等有关部门组织开展连片综合整治项目环境成效评估工作。被评为中等以下的项目，要严格对照国家、省的有关要求，根据评估意见，认真查找问题，切实进行整改。

第五章运行管理

5.1示范区项目运行维护资金来源

为了确保项目设施正常运转，使其发挥长久效益，本着谁使用、谁管护的原则，垃圾清运车辆和移动式垃圾收集箱、垃圾收集房等设施的运行维护资金由镇政府承担，保障其能充分发挥作用；污水管网、人工湿地等设施的运行维护费用由各受益农户自行承担。

5.2示范区项目设施管理与维护

为确保各个项目设施的正常运行，并发挥作用，整治片区要积极建立项目设施运行、维护管理机制，采取成立环境保护合作社、环境保护志愿者协会等方式运行维护管理垃圾清运车辆和移动式垃圾收集箱、垃圾收集房，连接各农户的污水支管由农户单户自主管理或多户协商管理，实行“自愿、自主、自用、资管”的多种形式的管理机制与模式。

第六章预期成效

6.1示范区农村明显改善

6.1.1农村生活环境得到明显改善

通过农村环境综合整治项目的实施，大力推广“户分类、组收集、村集中、镇转运、卫生填埋”的垃圾一体化处理模式，生活垃圾定点存放，清运率达100%，无害化处理率达90%以上，有效处置片区村社生活垃圾；通过铺设污水管网、人工湿地等建设，生活污水处理率大于80%，较好的解决农村生活污水问题；真正改善了人居环境，公共卫生环境有了质的提高。

采取污水治理措施后，各污染物减排成效见表6-1。

表6-1 各污染物减排成效单位：t/a

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