[公务员队伍建设问题调研报告] 队伍建设调研报告
乡公务员专题调研报告
为进一步加强我乡公务员队伍建设，根据《关于开展我县公务员队伍建设专题调研的通知》精神，现将我乡公务员队伍的现状调查结果及队伍建设主要做法报告如下。
一、我乡公务员队伍的基本情况。
载止2011年10月13日，我乡公务员编制26 人（政府机关25人，计生1人），现有行政在编人员25 人,其中正科级领导4人（含非领导 1人），副科级领导 10 人（含非领导 3人），科员11人，分别占公务员总数年的 %、 %和 %，缺编 1 人。学历结构:在职公务员大专以上学历人，占 %，中专以下学历人，占 %；年龄结构：35岁以下人，占 %，36-55岁人，占 %，55岁以上人，占 %。现有领导职数10人，实行交叉任职。
二、公务员队伍建设采取的措施。
我乡认真贯彻落实党的十七大提出“深化乡镇机构改革，加强基层政权建设”的要求，坚持正确用人导向，按照德才兼备，注重实绩，群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度，切实以《公务员法》的贯彻实施为基础，紧紧围绕思想、能力、制度和作风等方面采取有效措施，强化管理手段，着力抓好公务员行政能力建设，有效推进公务员队伍建设朝着规范化、廉政化、科学化的方向发展。主要措施有：一是切实加强公务员队伍的思想政治。近年来，我乡始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，通过有针对性地对公务员进行政治理论、法律等方面的培训，特别是在农业生产（烤烟、甘庶）、涉农政策等多方面知识的补充和加强，公务员知识面明显变宽，能力得到显著增强，为进一步优化公务员队伍建设奠定了基础；二是公务员队伍管理制度不断规范化科学化。根据《公务员法》及
配套法规，结合工作实际，按照公务员不同职位进行分工，对中层干部实行民主推荐、竞争上岗，同时制定了相关规章制度，实行分工负责制，做好责权利相一致。既维护好公务员的权利，又促进与公务员应尽义务相协调，创造性地发挥好公务员的积极性，做到能者上，庸者下的机制。管理上做到考勤与考绩相结合，廉洁与奉公为约束，切实营造了我乡公务员“创先争优，敬业奉献，脚踏实地甘当老黄牛”的干事创业氛围。
三、公务员队伍建设存在问题及原因。
1、培训教育体制不健全。现行公务员的培训缺乏系统性和强制性，现阶段的公务员任职培训、专业培训、更新知识培训的方向和内容虽然有一些规定，但缺乏一种长期的规划，设计方法简单，内容单一，起不到开发公务员智力和潜能的作用。
2、交流和流动渠道不畅。当前的编制管理工作，在稳定乡镇公务员队伍的同时，也限制了乡镇公务员的合理流动，除领导职位的公务员流动的机会比较多外,一般公务员是极少流动的,而且由乡镇上调入上级机关的逆向流动比较频繁，上级机关流入乡镇或乡镇之间平行流动极少。
3、工作热情不高。一是在乡镇政府工作和县直机关工作的公务员存在职务晋升方面的不平等，在乡镇政府工作的公务员很难有晋升机会，任科员或副科10多年也难以得到提升，又没有别的出路，从“黑头发”干到“白头发”的现象比较普遍，严重挫伤了工作积极性。二是乡镇政府公务员福利待遇差，工作环境差，直接面对农村基层，经常受累，受气,导致部分公务员不安心基层工作，造成工作效率低下。
4、缺乏科学量化考核标准。对公务员（特别是非领导职位的公务员）现行的考核机制，由于缺乏科学量化的考核标准，对个别素质较低，工作责任心不强，难以胜任工作的公务员，只要没有严重违反工作纪律，难以在称职以下等次评定。考核工作还存在方法落后和准确性、真实性不够等问
题。
5、公务员选调频繁流动性大。
一些在乡镇有丰富工作经验，工作能力强，责任心强的公务员（特别是领导干部）被上级选调，对乡镇来说无疑是一个损失，流动过于频繁，对一个地方公务员队伍发展和稳定会造成很大的影响;而一般干部则极少甚至没交流，既不利公务员的成长，又不利于提高他们工作的积极性，
四、加强乡镇公务员队伍建设几点意见和建议。
1、建立合理的公务员交流和流动机制，改变乡镇公务员交流和流动的现有模式。尽量减少上面派员任乡镇领导职务，使长期在乡镇工作的优秀公务员有更多的晋升机会；建立公务员大交流机制，有计划地对乡镇和上级领导进行交流，促进县镇之间、镇镇之间公务员的合理流动，及时更新和充实乡镇公务员队伍，解决乡镇队伍“青黄不接”的问题。
2、切实提高乡镇公务员的生活待遇。通过政策调控，缩小乡镇政府公务员和县城工作的公务员收入差距，并与其他非公务员干部在待遇上有所差别。同时，减少摊派性支出，切实提高基层公务员生活水平。
3、加大乡镇公务员培训力度。立足当前，适应农村工作需要，采取多种形式加快以科技、经济、管理、法律等知识为重点的培训，尽快提高乡镇公务员干事创业的能力；选派潜质好的人才进行挂职锻炼或再进修，让终日在基层第一线忙于事务的公务员，有更多的机会学习新知识，掌握新技能，帮助乡镇公务员快速成长。
4、建立绩效机制。坚持以人为本，做到奖惩分明，对一些在某个工作岗位上工作时间长，又没有明显工作实绩的公务员要及时进行调整交流；对有开拓精神、工作突出的给予重奖或提拔，进一步提高乡镇公务员工作积极性，让乡镇公务员更好地服务基层、服务农民。
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