有关进一步加强干部职工队伍建设意见:加强队伍建设
关于进一步加强干部职工队伍建设的意见
为深入贯彻党的十七大精神，培养和造就一支高素质的人才队伍，努力提高全市公路系统“三个服务”的能力和水平，促进我市公路事业又好又快发展，根据行业建设年活动要求，并结合我局实际，现就进一步加强全局干部职工队伍建设提出如下意见：
一、指导思想和任务目标
（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，着眼我市公路工作长远发展的需要，以加强领导班子建设为重点，着力提高公路系统干部职工队伍的整体素质、增强干部职工队伍的活力、优化干部职工队伍的结构，切实履行好职能，全力打造一支“政治过硬、业务精通、作风优良、干事创业、风正心齐、纪律严明”的干部职工队伍，为推进我市公路事业实现新跨越提供有力的人才保障。
（二）任务目标：干部队伍建设达到政治素质高，讲政治、顾大局，具有较高的理论素养、政策水平和良好的组织协调能力，精通业务，廉洁奉公；业务骨干队伍专业知识结构相对合理、结构合理、优势互补；职工队伍政治素质高、业务能力强，有较强的事业心和责任感，求真务实，爱岗敬业，甘于奉献，有良好的工作作风和团队精神。
二、加强干部职工队伍的思想建设
（三）加强思想理论教育。教育和引导广大干部职工、特别是领导干部全面、正确地理解和掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；把学习科学发展观同学习贯彻党的十七大精神结合起来，把深化“六学六创一建”和“微笑服务，温馨交通”活动结合起来；把理论学习与公路实际工作实际结合起来，进一步解放思想，用科学的态度、发展的观点和创新的精神，研究新情况，解决新问题，指导公路管理、建设和养护工作。
（四）加强行风作风教育。通过加强政治纪律、组织纪律、执法纪律教育，增强队伍的政治意识、大局意识、纪律观念，坚持正确的政治立场，提高政治敏锐性和鉴别力，在政治上、思想上自觉同党中央保持高度一致。教育全体干部职工继承和发扬公路系统优良传统，树立廉政自律意识，保持艰苦奋斗，谦虚谨慎，朴实无华，无私奉献的良好行风作风，继续发扬铺路石精神，树立公路系统良好的社会形象，进一步提升行业的社会满意度。
（五）加强职业道德教育。局属各单位要深入结合自身工作的性质、特点，在全体干部职工中持续、深入地开展全心全意为人民服务的宗旨教育，不断提高服务质量和服务水平。加强公共道德、职业道德和文明市民教育，形成具有鲜明特点的公路人核心价值理念。
三、完善培训教育机制，提高干部职工整体素质
（六）加强队伍教育培训。切实抓好职工培训工作，每年制订科学合理的职工教育培训计划，坚持理论联系实际、学以致用、注重实效的原则，采取岗位学习与业余学习、集中培训与个人自学相结合、导师带徒活动等形式，有针对性地引导职工学理论、学业务、学法律、学科技，进一步提高干部职工队伍的文化程度、法律水平、业务技能、创新能力。
（七）鼓励职工接受社会再教育。各单位要认真执行好《市公路局鼓励职工学习暂行规定》，积极支持职工参加电大、函授等学历教育以及职称、资格、计算机、电工、驾驶等非学历教育，并在学习时间上给予支持。对获得相应学历、资格证书的，根据岗位与所学专业的对口情况，给予一定比例的学费报销，并优先充实到合适的岗位。
（八）抓好专技、执法、养护人才培养。一是抓好专业技术人才培养。公路工程的施工、养护和管理离不开路桥、财会等专业技术人才，选派优秀职工参与公路基础建设和管理，对符合条件的给予申报相应职称。二是抓好执法人员培养。税费改革后，两费征管人员正转岗安置到路政、治超执法岗位，面对新岗位、新流程，要抓好学习，重点开展好路政执法人员岗位大练兵、军训等活动，提升基层执法水平。三是抓好养护骨干培养。养护群体是职工队伍的主要力量，也是公路部门履行职能基础所在，要继续开展好精细化管
理、文明养护示范路、养护技能比武等活动，提升养护队伍的作业水平。通过各种形式的培训和教育，努力建设一支政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬，群众信得过的公路职工队伍。
四、注重班子建设，提升领导层管理水平
（九）推进两级领导班子建设。一要不断加强班子成员理论学习和业务学习，通过学习不断完善知识结构，拓宽知识领域，提升知识层次，增强把握规律、按客观规律办事的能力，提高工作能力和综合素质，提升执行力。二是要紧密联系改革、发展、稳定的实际，紧密联系领导班子成员的思想实际和工作实际，深入持久地开展思想政治素质教育，认真解决党性党风方面存在的突出问题，端正思想作风，严肃党的政治纪律，增强党性观念，提高政治素质，真正把思想和行动统一到党的十七大精神上来。三是要坚持和健全民主集中制，完善支部议事规则，实行决策的科学化、民主化；健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，坚持和完善各项规章制度，严格双重组织生活制度，提高民主生活会的质量，认真开展批评与自我批评、加强班子团结，及时解决班子内部的矛盾和问题，把领导班子建设成为各单位团结战斗的领导核心。
（十）适时开展不定期轮岗交流。把队伍建设与业务工作紧密结合，纳入全年工作的重点，使队伍建设的责任进一
步落实，使“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子”。要加强干部的轮岗交流力度，增强干部的全局观念和大局意识，对一些关键岗位要不定期轮换，使干部成为工作多面手，提高干部特别是业务骨干适应多种岗位、多种环境的能力，使积累各项工作的丰富经验。
(十一)建立健全领导干部的监督管理制度。建立健全包括民主评议领导班子和领导干部制度、领导干部离任审计制度、领导干部年度述职和测评制度、年度考核制度、干部谈心谈话制度、诫勉制度、个人重大事项报告制度、干部交流制度等一系列干部管理制度。要强化领导班子内部的监督，发挥党内民主生活会的防范监督功能，并拓宽监督渠道，充分发挥舆论监督、社会监督和群众监督的作用。健全和完善监督制约机制，为实施有效监督提供可靠保证。
五、规范人事管理，增强选人用人的透明度
（十二）领导干部的选拔任用。一是要建立完善的选人用人机制，严格执行领导干部选拔任用管理规定，严格规范程序和标准，坚持公开、公平、公正、择优的原则，把政治高、作风硬、经验多和能力强的干部选拔到各级领导岗位。二是要结合各单位实际，研究制定领导干部的任职资格和条件，因事定岗、以岗选人。三是要调整领导班子结构，优化组合形成合力，增强整体效能。进一步解放思想，打破论资排辈、求全责备等用人观念的束缚，大胆选拔起用一批优秀
的年轻干部进入领导班子，优化年龄结构。四是要加大后备干部的选拔培养力度，建立健全后备干部管理制度，有方向、有重点、有步骤地进行定向式培养，提高后备干部的政治业务素质。五是要严格干部任免程序，局属单位党政工班子成员由局党委按干部管理权限和民主程序任免；二级机构中层干部的任免调整，要报局党委批准。
（十三）严格把好人员出入关。针对当前事业单位岗位设置在即、人员冻洁的实际，本着严进宽出的原则，全局干部职工人数原则上只减不增，严格控制全局人员岗位的变动。一是规范局二级机关管理岗位（包括科室负责人、执法一线、管理岗位）人员招录或调入，都要制定工作方案，在确定拟录用（调入）职位、数量、条件、选拔办法、工作程序等内容，报局党委审批后，由局组织人事部门负责组织考试、考察等录用工作。二是规范非在编的聘用制合同工人管理，对确因工作需要的而长期聘用的合同人员要严格执行请示报告制度。三是落实好市局按规定安置人员的接收。对市局根据国家政策规定指示需要安置的，各单位要自觉服从安排。四是及时为调出人员办好手续。对工作人员调出本单位的，要按有关程序及时为调出人员办理劳资、党组织关系的转出手续。五是对违反劳动纪律规定职工，要依照法律和单位内部规定，通过登报、告知本人等方式及时解除劳动合同。六是要加强临时用工管理，做到用工合同规范化、综治安全
教育常态化、“五险一金”交纳正常，定期将相关信息报送市局安全、综治、计生相关部门，杜绝一些不良后果。七是要认真执行好离岗（歇岗、待岗）和退休制度，领导干部、工人退休严格执行内退、退休年龄的规定。对未经局党委批准（不含企业），擅自违反规定录用调入的人员，一律进行清退，并追究单位主要负责人的责任。
（十四）健全和完善内部监督管理机制。各单位要明确一名班子成员分管人事工作，明确专门人员或机构，加强日常管理工作。局纪委、监察室将拓宽监督渠道，强化监督手段，严格执行党风廉政建设责任制等一系列规章制度，采取多种形式开展专项执法检查和纪律作风整顿。针对系统内容易发生问题的重点部位、重点岗位和重点环节，把纠正行业不正之风、整顿纪律作风、提高服务水平放在突出位置，加大整治力度，继续深入开展工程领域突出问题专项治理、“微笑服务，温馨交通”、路政治超执法的检查，集中力量解决好群众意见多、社会反响大的问题。
六、狠抓组织领导，落实干部职工队伍建设的各项举措
（十五）落实领导责任制。各单位要把加强队伍建设摆在重要议事日程，切实加强领导，狠抓各项工作措施的落实。各单位主要负责人是本单位职工队伍建设的第一责任人，对本单位的队伍建设负总责。领导班子要经常听取队伍建设汇报，定期分析研究队伍建设工作，及时发现和解决队伍建设
中的新情况和新问题，始终把队伍建设放在心上，抓在手上，落实在行动上。
（十六）严格考核奖惩。要把目标责任制健全完善起来，作为考核的依据，在考核中要坚持三个结合，即坚持领导与群众相结合，平时考核与年度考核相结合，定性考核与定量考核相结合。对干部考核的内容为德、能、勤、绩、廉五个方面，主要是干部的实绩。领导干部和后备干部是干部考核的重点，通过检查工作、个别谈话、专项调查、民主测评和派人参加领导班子民主生活会、年度工作总结会等各种形式和渠道，了解考核对象的有关情况。各单位要建立起岗位责任制，科学考核，能够定量考核的，要与年终评先评优相挂钩，对评为各个考核等次的人员进行奖惩兑现，努力使考核成为激励先进、鞭策后进的有效措施。
（十七）切实保障干部职工的合法权益。严格认真执行上级各项劳动保障政策，建立健全各项劳动保障制度，使干部职工的合法权益和福利待遇得到有效的保障和落实。要加强内部管理和节约挖潜，一心一意发展经济，使干部职工的工资待遇逐步有新的提高；要及时足额为干部职工缴纳各项保险；要关心爱护干部职工，了解他们的所思所想，帮助他们解决工作、学习、生活中的实际困难。
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