【如何做好基层党支部书记工作——专题党课讲稿(26页)】
如何做好基层党支部书记工作
（党课讲稿）
前言
今天交流主要的内容是基层党支部书记工作的方法与艺术。从方法的角度来说，有各种各样的方法，有思想方面的，有组织方面的，有纯粹的技术方面的。任何一个方法只要运用得当，任何一个方法只要在工作中能够有效开展，这个方法就可能会上升到艺术的高度。日常生活当中也是这样，比如有一种锻炼的方式，就是一个球扔过来，我们手里拿着一个拍子接住，再让球反弹回去。这是一个很简单的锻炼方法，但是如果有人把这样一个最简单的方法，炉火纯青地加以运用，令人赏心悦目、眼花缭乱，这就上升到了艺术的高度。所以，对于方法和艺术，我们很难做严格的界定，但不管是方法还是艺术，我个人认为作为基层党支部书记，要做好我们的工作，最重要的一个问题就是提高对基层党支部书记工作重要性的认识。因为任何行动的自觉是产生于认识的清晰，那么认识的清晰又来自于理论的坚定。
一、提高对基层党建工作重要性的认识
习近平总书记对基层党组织工作高度重视，多次讲话都涉及到了对基层党组织的高度重视，把基层党组织看作是我们的战斗堡垒。习近平总书记认为基层党组织的工作非常重要，重要到什
么程度呢？就是基础不牢，地动山摇。我觉得这个话说得非常到位。如果说党的组织是一个大厦，那么这个大厦的基础就是所有的基层党组织。如果基层党组织的工作不扎实，不能发挥作用，战斗堡垒的作用不能发挥出来，那么党的整个组织就不能说是完全稳固的。
习近平同志在对开展“两学一做”学习教育作出重要指示时强调，“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”这几句话把基层党组织、基层党支部工作，包括支部书记肩上的重任阐述得极为深刻。基层党组织工作的重要性表现在哪些方面呢？
第一，是完成党和国家一系列战略目标及其部署的必然要求。
作为基层党组织，“上面千条线，下面一根针”，国家各种规划要落实到每个部门、每个地区，实际上是要落到基层的，要落实落细，如果不能落实，这些目标部署就会成为空话。
说到这个目标，有哪些目标呢？第一，习近平总书记在2014年两会期间提出对领导干部“三严三实”的要求。第二，2014年12月份，习近平总书记在江苏考察时正式提出“四个全面”战略布局。我们有战略目标。2012年11月，习近平总书记带领中央政治局常委到国家博物馆参观《复兴之路》展览，提出令中华民族感到振奋的伟大目标——实现中华民族伟大复兴的中国梦。怎么样来实现这个目标呢？我们党又进行了一系列部署，其
中包括2014年12月习近平总书记提出的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，这“四个全面”覆盖了改革开放、现代化建设几乎所有方面的工作。第三，习近平总书记在2015年7月6日到7日中央党的群团工作会议上对群团工作提出了要求：党的群团工作只能加强、不能削弱,只能改进提高、不能停滞不前，并明确指出，我们党所领导几十个群团组织具有政治性、先进性、群众性。第四，2016年2月28日，中央又发出通知，要求在全体党员中开展“两学一做”学习教育。
中央所提出的这一系列要求、教育、学习以及目标、战略等，到底是什么关系呢？我想把它简单梳理一下。第一个层次，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对我国未来的发展在战略层面上作出了一系列部署，包括刚才我们提到的战略目标、战略布局,习近平同志在十八届五中全会上提出了发展新思维——五大发展理念。这是总结我们改革开放几十年经验教训、了解我们国家的国情、展望我们的未来所提出的重大战略目标、战略部署和战略发展理念。那么，提出这样一些东西之后，怎么来实现呢？从逻辑上、从顶层设计上，中央的思路非常清晰。首先要抓住领导干部，对领导干部提出了“三严三实”的要求。而在这之前，我们党又在全体干部中进行了党的群众路线教育实践活动、反“四风”，提出了八项规定，这都是在领导干部层面进行的教育活动，并且提出了“三严三实”的要求。那么，有了领导
干部去做，够不够呢？还不够，还需要什么呢？还需要有更多的人民群众来参与，就有了中央党的群团工作会议。群团所覆盖的范围非常广。这些群团组织按照中央的要求把他们所联系的群众团结在党的周围，为了党所提出的战略目标、战略部署去努力。有了对领导干部提出的要求，有了对广大群众提出的要求，够了吗？还不够。还缺一块，缺哪一块呢？我们全体党员。所以，“两学一做”是在全体党员当中开展的学习教育。所以，一个层面是战略目标、战略布局、战略发展理念；另外一个层面是我们如何来落实这些战略目标、战略布局、战略发展理念。由此，我们能够看到，中央在布局中体现出整体性、系统性的思考，是一种全局性的思考。各位党支部书记应当把党支部的工作放在这样一个背景下去落实落细。党支部书记所从事的工作，确实是意义重大、关系重大，是完成我们党和国家一系列战略部署的必然要求。
第二，是党在社区开展好各项工作的重要保证。各项具体工作要在社区一件一件地开展好，党支部这个战斗堡垒必须要发挥好作用。习近平同志对中央国家机关工委关于“走进基层党支部、总结支部工作法”活动的情况报告作出重要批示。他指出，基层党支部是党的全部工作的基础，希望继续抓好支部工作法的提炼、交流、推广和运用，进一步加强对机关基层党组织建设的探索和思考。不光是社区的基层党建，包括党和国家机关的基层党建、国有企业的基层党建、高校党建等等，所有的基层党建工作都面临着去研究、去探索、去思考、去总结的任务。
第三，是发挥出党在社区的战斗堡垒作用的根本要求。我们党一直高度重视基层党建，始终把基层党建的作用定位为战斗堡垒作用。如果真的从打仗的角度来看，战斗堡垒是部署在战斗阵地的前沿的，如果堡垒被攻破了，这场战役可能就会失败。从这个角度来说，基层党建要发挥出战斗堡垒作用，这是一个很高的要求，做到很不容易。要想发挥出作用，毫无疑问，我们的党支部书记如果没有很高的认识，如果没有很好的工作方法，就不能把战斗堡垒的作用发挥出来。在基层党支部、基层党组织建设方面存在着一系列问题，这也从一个侧面告诉我们，必须要高度重视基层党支部的工作。
第四，是发挥好党联系群众的桥梁和纽带作用的有效途径。基层党支部直接的工作就是面对群众，就是要发挥桥梁和纽带作用，把我们所联系的群众真正团结动员起来跟党走。回顾我们党的历史，我们党的事业不断取得胜利，有一个非常重要的经验，就是基层党的组织、党的干部能够很好地把中央精神领会并融会贯通到工作中，和所联系的群众打成一片，发挥了桥梁和纽带作用。中央的精神、中央的意图、中央的战略怎么能够变成群众的自觉行为呢？我们说需要很多途径，对于社区而言，基层党支部承担着重要的任务。过去，党的每一个党员、每一个干部，既是党的工作的组织者，又是党的工作的动员者。不用说一个党的干部，就是一个党员，党把他派到任何地方去，他能都为了完成党的工作而深入到群众当中。如果让他做学生的工作，他会和学生
打成一片，在学生中发展进步青年，把他们介绍到党的队伍中来；如果派到军队中，他就在青年军官中做工作，把进步的人争取到党的队伍中来。这就是一种桥梁、纽带。所以，在解放战争中，蒋介石国民党的军队不可能赢得那场战争的胜利，为什么？因为我们党出色的思想政治工作，争取动员工作已经渗入了国民党几乎所有的部队。比如，北平和平解放顺应了人民的期待，减少了损失，保护了文明古城，但是能够实现和平解放，也取决于很多因素，在诸多因素中有一条就是我们的党员、干部每个人肩负着党的重任在宣传组织动员工作方面竭尽全力、卓有成效。我们举个例子，傅作义的女儿有一次看到傅作义心情很不好、情绪很低落，赶快给他的父亲倒一杯茶，问他怎么了？傅作义说了战局的形势，心情非常糟糕，然后他的女儿就跟他讲不要担心，并且开始做他的工作。傅作义说：我怎么听你说话像共产党？他的女儿说：我受北平地下党指示，正式向您亮明我的身份，我就是中国共产党党员。傅作义非常生气，但是也长叹一气：这仗打不了。
如果真的能够发挥桥梁纽带作用，我们党坚强无比，执政基础非常稳固。我们党非常清醒地认识到，我们党执政的最大政治优势不是别的，就是密切联系群众。我们党执政的合法性从哪里来？有的学者说，是因为我们执政有政绩，这是合法性的来源。这种说法有一定道理，但是这种说法也不完全正确，要看这个政绩到底是什么，如果这个政绩完全符合人民群众的需要，人民从心里拥护、赞同我们，这个政绩没问题；但如果这个政绩只是官
员的政绩，是进一步升迁的政绩，群众不赞成，这个政绩是没有用的。其实，对于这个问题，邓小平早就看得非常深刻，提出一定要把人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为我们党制定路线方针政策的出发点和归宿。习近平在江苏考察的时候，也说了类似的话。满意不满意、好不好，其实这些话虽然朴实，但是抓住了问题的核心，中国共产党执政的合法性源自人民群众的支持和拥护。我们党对这个问题非常清醒，所以，我们最大的政治优势就是密切联系群众，而最大的危险就是脱离群众。习近平多次强调，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。
第五，是北京作为首善之区所处地位的客观要求。
第六，是解决基层党组织存在的各种问题的迫切需要。从宏观方面来说，基层党组织普遍存在着一些什么样的问题呢？各位支部书记有必要做一个了解。当然，这些问题在不同地方、不同部门表现的程度不同。
第一个问题，对基层党支部工作的重要性认识不清、重视不够，没有把基层党建工作摆在重中之重的位臵上。一些党的干部在具体工作中重经济、轻党建；重形式、轻基础，没有在打牢基础，做深入细致工作上下功夫；重表面、轻实质。总得来说，基层的政治核心和战斗堡垒作用发挥不够，甚至没有；党建活动的吸引力不够、缺乏甚至没有；凝聚力不够、缺乏甚至没有。自然，服务地区工作中心、推动改革发展大局的作用也不能很好地发挥
出来。
不够重视有很多原因，其中之一就是一些支部书记、基层领导把党务工作、基层党组织工作看成是一个软性任务。的确，它是一个软任务，但这个任务却是所有工作中最应该重视、最应该强调的。
第二个问题，把党支部工作看成是软任务。有的人认为，基层党支部工作怎么抓也是空的，既看不见，也摸不着，人的思想觉悟的提高、行动的自觉怎么去衡量呢？不好衡量。怎么来比较呢？也不好比较。党建工作成效确实不如经济工作，甚至不如推进社会和谐方面的工作成效明显，因此，一些基层领导就对此不够重视。
第三个问题，一些地方的基层党组织存在着机构不健全、人员配备不完整、办公地点不独立等问题，有些地方基层党组织甚至是名存实亡。这个问题在我们党的组织中存在，在群团组织当中也存在。
第四个问题，基层党支部工作务虚多务实少，不同程度地存在着形式主义、官样文章等问题。有人总结为“以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话”。在工作中，形式主义的问题还是比较严重的。对于工作的落实，习近平非常强调。他曾在陕西梁家河插队，后来当党支部书记，到河北正定当县委副书记，后来又到福建宁德、厦门，再到浙江、上海，一路走过来，他对干部队伍、各级党组织存在的问题非常清楚。我们听一听他提的
要求。首先是创业要实、谋事要实、做人要实这“三实”。另外，他在讲话中还多次强调要落细、落小、落实这“三落”。“三落”工作很重要，如果不细化，那就是空的，落细之后，变成一个个小的要求。还要把它落实，这个工作才能脚踏实地，真正起到效果。在战争年代，我们的工作要绝对落实，有一个地方不落实，那就是人命关天的大事。比如说，接头暗号是打开窗户放一盆花，那就是代表有危险，赶紧走、赶紧跑。您忘了，没放一盆花，而挂一个衣服，命就没了。但是，在和平时期，改革开放之后，我们怎么样在工作中去掉那些虚的，在“实”这个字上狠下功夫？这是我们面临的一个非常大的难题。这个问题对于基层党建、党支部来说尤为重要，基层党支部不去落实，工作就不可能有真正的效果。
第五个方面，缺乏对新情况、新问题、新挑战的调查研究，对工作环境、工作对象、工作重点、工作方式有哪些变化，职能怎么转变，也缺乏深入的思考。习近平总书记概括为“旧方法不管用了，新方法不会用”。无论是领导人讲话，还是中央文件，总是在说新情况、新问题，天天都在说新，为什么？因为我们就处在改革时代，改革就是一种变化，就是一种新情况，面对的就是新问题。我们处在一种急剧变革的时代，各方面都有巨大的变化。比如，以前的街道工作为什么很有效？因为只要有生人进入社区，马上就会被识别出来。院子里出现陌生人而没有登记，这是不可能的，马上就有人汇报。那时候为什么能做到这一点？因
为当时社会生活内容非常有限，也不复杂。但是今天，我们的居民区、社区变化有多大？新经济组织、新社会阶层、新的生活方式、新的工作方式、新的就业方式、利益多元等现象出现，如果还用过去的方式来管理，那是不可能的。我们说，旧方法不管用，见到生人就把他拦下，那可能吗？但不管行不行？也不行。这就需要调研。我们的社会生活内容急剧扩张，方式产生剧变，但如果还不研究，就不可能找出适应新情况、解决新问题的办法，所以研究非常重要。
第六个问题，党内生活庸俗化倾向在一定程度上是存在的。一些基层党支部、党组织，组织生活形同虚设、近于瘫痪，组织纪律松弛涣散，对党员不当的言行缺乏批评教育，而培训活动很多也是走过场，学习效果、教育效果不明显。
二、基层党支部书记应具备的八大素质
作为基层党支部书记要认识到做好基层党支部工作的重要性，做好基层党支部的工作，基层党支部书记要具备八大素质。
第一，政治素质。政治素质最重要的是和党中央保持高度一致，要和党完全一条心。用习近平总书记的话来说就是“在党言党、为党分忧”。
第二，思想素质。政治和思想还是不太一样，政治更具强制性，在党言党，要和党保持高度一致，如果有不同看法，先收起来，可以去探讨、去研究、去思考，但是一定要跟中央一致，这是政治素质。思想素质主要是强调理想信念和宗旨方面的内容。
作为共产党员、党的领导干部，不管什么级别，既然入党了，那就要树立共产主义理想，就要坚定“三个自信”（编者注：后来增加为“四个自信”）。习近平同志曾经讲过：当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。但是我们发现，我们在“自信”这个方面确实做得不够。习近平同志为什么这么讲呢？我们取得了如此巨大的举世公认的成就，没有人否认得了，这么大的成就是在美国的制度下取得吗,是沿着欧洲的道路走的吗,是西方的理论指导的吗？都不是，靠的是我们自己的制度、自己的道路、自己的理论，怎么就不自信呢？
第三，道德素质。作为一个党员、一个领导干部、一个支部书记，我们应当在道德方面严格地约束自己，无论是社会公德，还是职业道德、家庭美德、个人品德，都应当成为模范。有些人认为社会公德、家庭美德与组织、单位没有关系，这都是错误的认识。我们举个例子，有一个高校的中层干部在一个机场因为琐事和安检人员发生了冲突，其间的表现缺乏最起码的公共道德。这个事情曝光以后，当事人立刻就被处理了。所以，我们的党员、干部，我们的书记一定要有一种很强烈的意识，无论是工作的八小时内，还是工作的八小时外，无论是在家庭，还是在社会，我们都应该按照“四德”的要求来严格约束自己。
第四，理论素质。因为是中国共产党最基层的一个党支部的书记，所以对党支部书记在素质要求方面有一点是绝对不能少的，
那就是理论素质。我们要学习党的路线方针政策，学习党的创新理论。就目前而言，要学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习以习近平总书记为核心的党中央治国理政的思想。除此之外，我们还要学习其他方面的理论素质。因为党支部书记是做人的工作的，而人是复杂的，他会有不同的观点。我们怎样通过自己的理论修养来使我们所联系的群众服气，愿意跟你走？可以说，相应的理论素质是不能缺少的。
我举个例子，你到底怎么样去做工作，让人家来接受“三个自信”（编者：后增加为“四个自信”）呢？我觉得至少在讲的时候要有三个维度。第一个要有历史的维度。所谓历史的维度就是说，通过历史与今天的比较来说明我们的道路、理论、制度是优越的，要有自信。第二个要有现实的维度。现实的维度就是说，我们现在的生活到底如何，我们的国家发展到底如何。第三个要有比较的维度。跟谁比较？我们可以和历史比较，也可以是国际视野的比较。从这方面，我们应该也能得出这个结论：我们和美国的差距在缩小，和日本的差距在拉大。我们的国内生产总值在超过日本之后，也不是说就在一切方面都强，我们还存在着很多问题和差距。但是，我们的国内生产总值超过了日本，日本再想在生产总值方面超过我们，基本上没有可能了。另外，我们还可以跟印度比。印度有很多方面是需要我们学习的，它在一些方面走到了我们的前面，比如创新能力、软件技术、软件开发、医药、高等教育等。但是，更多的方面，我们远远超过了印度。这些比
较使我们在和所联系的群众、党员做工作的时候，让我们的话、我们的发言、我们的主张、我们的观点更有说服力。这就需要一定的理论素质。
第五，作风素质。我们党有三大优良作风，理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。理论联系实际，我们既要有理论素质，还要能够善于把理论和实际工作结合起来。密切联系群众，这是我们党最大的政治优势。批评和自我批评的作风在有些干部身上已经没有了。有的网民讽刺有些干部是表扬和自我表扬相结合，理论联系实惠，密切联系上级。当然，宽泛意义的作风还有其他方面，如工作作风，要善于从群众中来、到群众中去，要向群众学习，汲取群众的智慧，等等。
第六，业务素质。说到业务素质，内容非常宽泛。作为一个党支部书记不容易，业务素质包括很多方面。首先，对党支部工作的业务要很熟悉，要了解你的工作流程，都必须符合党章的严格规定。此外，还有些业务素质也应当具备。比如说，文字能力也是一个非常重要的方面。
第七，心理素质。我们在社区从事党务工作，我们所联系的群众来自于不同的领域，党支部书记在基层工作当中得有过硬的心理素质，因为你在工作过程当中，无论是面对党员还是面对群众，都可能会受到指责，这时候过硬的心理素质一定要具备。尤其，这个时代是一个变革的时代，人们的心理确实也比较浮躁。因此，我们在和群众打交道的时候，有些群众的情绪控制不住，
可能会口出恶语，可能会伤害我们的自尊心等。在这种情况之下，我们一定要有容人之心，一定要有容人之量。
最后，人格素质。作为一个支部书记，要有人格魅力。人格魅力是什么意思？就是要能够团结周边的同志来一起有效地开展工作。首先，支部这一班人要能够团结起来。让几位支委服气，愿意跟你干工作，加班加点没有怨言。能做到这一点，首先支委要有觉悟，其次支部书记有人格魅力。我觉得，在工作中，要在塑造人格魅力方面下功夫，有时候人格魅力的吸引力往往比提一堆要求管用。大到党的最高领导人，小到我们的一个党支部书记，都是这样。比如，长征开始后，毛泽东和王稼祥、张闻天进行交流交谈，用他的人格魅力，当然也结合实际战场上的情况，把王稼祥、张闻天等本来不支持他的人争取过来。当然，王稼祥、张闻天也是通过实际战场不同的结果对比，看到毛泽东是正确的。如果你是青年人，你能不能成为一个青年领袖？微博、微信，有的人有十几万、二十几万、几十万甚至几千万的“粉丝”，我们能团结十几个行不行？团结不了十几个，能不能团结七八个，让他们愿意跟我们干，很快能把工作做好、推进下去？如果七八个都做不到，这就有问题了。所以，在工作过程中，人格素质也是必须具备的。
三、基层党支部书记的工作方法与艺术
关于工作方法与艺术，罗列起来，有非常多，我做了以下几方面的概括。
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