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某县经济开发区建设情况介绍

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泸县经济开发区建设情况介绍  
(二0一一年十一月)  

一、泸县经济开发区基本情况(基本情况)  

泸县于2001年成立招商局;
2003年,提出了工业经济集中发展的构想,将泸县中小企业创业园划分为“一园四区”,初步确定各园区发展的主导产业;
2004年,泸县成立政务服务中心,对投资服务事项进行并联审批、集中办理;
2005年,确立了“工业强县,劳畜富民”的县域经济发展战略;
2006年,泸县招商局更名为泸县投资促进局,泸县工业园区被四川省确定为首批中小企业创业基地;
2007年,成立泸县工业园区管理委员会;
2008年,投资促进局与园区管委会合署办公,园区管委会明确为县人民政府直属的全额拨款事业单位;
2009年,成立开发区下属的神通投资开发公司,将公司作为园区基础设施建设的主体,形成“一区两园”(临港经济园、城西工业园)的发展格局;
2010年,园区实现工业产值107.6亿元,销售收入106.7亿元,成功跨入全省35个百亿园区行列。在《四川省“十二五”开发区发展规划》已把泸县经济开发区列入省级经济开发区规划。   

目前,开发区由城西工业园和临港经济园组成,规划建设面积36平方公里,已建成面积5平方公里,入驻企业164户,投产企业140户。临港经济园是综合性的港口经济园区,位于长江北岸的太伏镇,距重庆 120公里 ,泸州市区 20公里 ,是四川长江北岸通江达海最近的一个工业园区,规划建设总面积26平方公里,近期规划实施6平方公里。临港经济园主要发展汽车、摩托车配件和钢材加工、重型机械产品为主的机械加工业;
以煤化工、重化工、精细化工为主的化工业;
以注塑、纺织、加工装配为主的轻工业;
并大力发展港口物流经济。城西工业园是县城建设的重要组成部分,规划建设面积10平方公里,已建成4平方公里。园区各项配套设施完善,主要发展以汽车、摩托车、工程机械配件为主的机械加工业,以纺织、服装业等为主的劳动密集型产业和以医药、电子等具有一定科技含量的高新技术产业,并大力发展传统优势白酒产业。  

二、园区发展取得的成效(发展成效)  

园区建设10年来,始终坚持服务县域经济,遵循市场规律,已成为拉动经济增长、扩大城乡就业、增加财政收入、构建和谐泸县的主体力量。  

(一)狠抓机制创新,实现“招”、“管”链接。投资促进局与管委会合署办公,既负责企业“安家落户”,又帮助企业“做大做强”,对企业服务到底,解决企业后顾之忧,让企业来的放心,住的安心,行得顺心。实现了招商与服务的有机结合,不留“真空”、不掉“链子”,着力打造泸县宽松、稳定的投资环境,营造了良好的投资氛围,塑造了泸县诚信招商引资的形象。   

(二)注重因势利导,发展“归雁经济”。依托泸县作为劳务输出大县这一优势,遴选30多万在外务工人员中的创业成功人士,编制完成《泸县人力资源手册》,利用乡情乡音及优惠的政策,吸引泸县籍优秀企业家和人才回乡创业,其主要做法得到省长蒋巨峰同志的充分肯定。2010年,泸县“归雁经济”投资额占到全县新增投入的70%以上。  

(三)确保科学规划,加速“两化互动”。园区从规划到建设都积极融入县城建设整体发展。位于县城西侧的城西工业园区,入驻企业通过严格的环评报告,统一斜坡屋顶马头墙的建筑风格,统一前店后厂的布局,成为县城景观的一大景点。推行标准化厂房,为县城建设留出更大的空间。园区企业因地制宜,解决城乡就业5000余人。城西工业园积极融入县城组团,同时也有力地拉动了第三产业的发展,带动一、二、三产业的结构优化。(有点乱  

(四)促进产业集聚,打造特色园区。开发区遵循“一园一主业、园区有特色”发展取向,集群化跟进、城镇化互动、开放式发展、差异性竞争,推动总量扩张和质量提升相统一,做强酒业支柱,培育医药制造、机械制造两大优势产业,提升能源、建材、纺织服装、鞋、帽制造三大基础产业。发展了酒业园中园、医药园中园、机械园中园,规划了小家电产业园、印刷包装产业园、灯饰产业园等特色园中园。  

(五)着力招大引强,培育市场龙头。制定入园标准,要求入园企业投资强度不低于150万元/亩,城西工业园固定资产投资规模不低于2000万元,临港经济园不低于5000万元;
劳动密集型的企业容积率不低于1.5,其他工业项目容积率原则上不低于1.0
。同时对项目建设进度,规划,设计等做出了明确要求。园区培育了科瑞德制药、陈年窖酒业等一批具有市场竞争力的龙头企业,引进了三一重工等知名企业。同时园区也成为全县经济发展的龙头,工业增加值、税收均占全县的半壁河山,成为县域经济发展的增长极  

三、推进园区建设的主要做法(主要做法)  

(一)加快基础设施建设  

遵循“基础设施先行”的理念,坚持“三通一平”,将水、电、气接通至企业红线,高标准平场、高规格绿化,以园区的最大容量建设道路、管网。今年以来,开发区共争取县财政投入建设资金2000余万元,向农发行等金融部门融资1.5亿元,用于开发区征地拆迁和基础设施建设。新投入资金3000余万元,新建标准厂房3万余平方米,新入驻企业7户。拟引入社会资金4亿元以上,建设开发区公共配套服务区。完成城西工业园C区二期800亩土地平场工作;
完成城西工业园C区3号、6号线雨污水管网及 1.1公里 道路建设;
完成5号线道路绿化及广场建设工作;
开工建设城西工业园天然气管线接入工程;
开工建设城西工业园110KV输变电站工程;
开工建设园区公共厕所及垃圾库工程;完成城西工业园C区干道供水管网建设 2.6公里 ;
完成城西工业园C区电力改迁线路 2.7公里 。  

(二)加速项目推动建设  

大力实施项目攻坚,做大总量,做优质量。一是抓项目引进。完善激励机制,对引进固定资产投入5000万元以上的重大项目实行特别奖励,对引进医药、电子、机械、化工等开发区主导产业类项目进行年终评比加分奖励。拓宽招商渠道,利用在外机构开展驻点招商,利用在外商会开展对接招商,利用乡音乡情开展归雁招商。4月中旬,我县在广东中山市成功举办春茗联谊会,450余名企业家参加了联谊会,达成意向性项目18个;
签约项目5个,总投资16.8亿元。完善跟踪制度,建立招商引资在谈项目半月统计制度,随时掌握项目动态。二是抓项目建设。健全项目推进机制,落实跟踪服务、督查督办、行政问责等制度,督促 3月11日 集中开工的16个项目加快建设进度,尽快投产达效。今年1-10月,开发区共签约入驻浮法玻璃生产线、三一重工再制造工程机械生产线、中山阿里斯顿小家电产业园、佛山逸甜印刷包装产业园等项目12个,固定资产投资18.7亿元;
上亿元的7个,其中上5亿元的1个。  

(三)加强发展环境建设  

一是全面落实“全程式服务”。坚持全程代办制,落实专人为企业提供“点对点”服务,为企业办手续、解疑难。二是积极推行“保姆式服务”。积极解决企业用工难题,已为企业成功招工500余人。扩大融资渠道,加强政银企合作,简化担保手续,减免担保费用,成功举办银企项目融资对接会3次,政府性融资担保贷款3.5亿元。三是探索开展“互动式服务”。充分发挥园区群团组织作用,成立园区团委,园区巾帼志愿者服务站,筹备建立园区工会。利用节假日,组织开展慰问演出、亲子活动、送法进园等活动,丰富企业员工业余文化生活,提升员工综合素质,帮助企业增强凝聚力和竞争力。  

三、加速园区发展需解决的主要问题  

一是园区特色不突出。开发区建设初期,为使开发区迅速成规模,侧重于企业的引进,企业关联度不高。开发区入驻企业生产经营活动涉及白酒、机械、纺织服装鞋帽、化工、医药、电器、建材、能源等10余个行业。表面上看行业众多,但产业零散,企业大多只是地理空间的聚集,关联度不强,开发区特色尚不明显。  

二是产业层次不够高。开发区以劳动密集型等传统产业为主,项目整体规模、水平、档次不高,产品的技术含量和附加值普遍较低,市场竞争力不强;
类似科瑞德制药有限公司科技含量高的企业不多;
建材、煤化工等高耗能企业比较集中,节能减排压力较大;
规模大、层次高、带动强的龙头企业缺乏。目前,全县仍无大型企业,中型企业只有7户。  

三是要素保障不够优。建设用地严重不足。开发区已签约的12个项目中,只有1个项目供给部分土地,已签约项目尚需土地1457亩;
在谈固定资产投资5000万元以上项目26个,意向投资58.6亿元,共需用地3522亩,其中可立即签约项目17个,总投资34亿元,需用地2102亩,预计全年用地缺口将超过6000亩。电源电网等级较低,骨干电网等级仍为35KV,要建成220KV为电源引入、110KV为骨干电网的供电体系尚需时日。企业用工矛盾突出。特别是劳动密集型的制衣制鞋企业严重缺乏熟练工人。据调查,开发区企业用工缺口在1500人以上。  

四是管理机制不完善。虽然成立了开发区管委会,但整体上开发区的管理体制、运行机制都还处于探索之中,且管委会不是职权部门,只能起协调沟通作用,开发区还没有真正建立起“一条龙、全方位、封闭式”服务体系,规范化、专职化服务水平尚有待提高;
开发区建设总体上缺乏造血功能,政府投入和市场运作相结合的多元化投入机制有待完善,自我积累和自我发展能力还不强。  

四、下阶段工作推动思路  

1、创新工作机制,强化园区建设。  

完善园区管委会工作职能,将园区打造成功能完善、自主管理的工业小区。切实加强园区布局和建设,发挥产业集聚效应,培育优势产业集群。到2016年,确保工业经济进入全省丘区县前8位。科学规划,突出特色,完成“两核一带多点”园区空间布局。以城西工业园和临港工业园为核心,努力建设“嘉明—福集—得胜—云龙—兆雅—太伏”工业经济走廊,辐射周边点状产业园,形成功能分区明确、空间布局合理、配套设施完善的工业发展体系,打造泸县工业经济发展“高速动车”。  

2、加强合作交流,实现政企双赢。  

一是加大与环渝腹地和川南城镇群之间的合作交流,加强区域分工协作,建立优势互补、共同发展的新型产业合作关系。深度融入成渝经济区和川南经济区建设,坚持错位和配套发展。二是加强与东部沿海地区的合作与交流,鼓励县内企业与东部沿海企业以并购、参股等多种合作方式开展联营,促进商品、要素资源在区域间有序流动,积极承接长三角、珠三角产业转移,优化产业结构,提升产业竞争力。加强与长江沿江城市合作共建,形成优势互补、共同发展的新型产业合作关系,加快构建长江上游大件运输枢纽中心。三是加强政企合作,改善投资环境,努力营造政企双赢的良好局面。四是加强企业合作,加快培育龙头企业,激励企业做大规模、提高效益、增强竞争力,充分发挥龙头引领产业发展作用,促进从分散向集群转变。  

3、突破要素瓶颈,集约利用资源。  

完善制度,严格规划,控制企业用地。园区管委会对企业的入园、建设、生产实行全过程归口管理,根据项目产业特点、投资额、投资强度等情况,组织专家对项目用地进行审核,促进企业节约用地。强化配套,力推标准厂房。提高园区土地利用效率。加大园区建设用地清理整顿力度,对长期“圈而不建”、厂房闲置的项目,严格按照合同约定,收回建设用地,盘活存量资产。全力保障用电需求,建成严湾110KV输变电站工程,开工永利110KV输变电站工程,完成得胜220KV输变电站工程前期工作。努力保障天然气供应,完成城西配气站及输气管线工程建设,积极争取用气指标,最大限度地满足企业用气需求。优化土地资源配置,大力争取用地指标。搞好融资服务,拓展融资渠道。  

 4.融入“两个战略”,服务经济文化。    

十二次党代会提出“两个战略”定位,即努力把泸县建设成为川南经济强县、文化旅游新县。工业园区作为县域经济发展的主战场,将继续加强招商引资。坚持以业招商。依托我县酒业、机械制造等产业,注重招大引强,力争引进龙头型、团组式企业,进一步培育壮大优势产业。围绕成渝经济区、川南经济区重点产业,大力招商引资发展配套产业。通过坚持举办春茗联谊会等多种形式,吸引在外成功人士回乡创业,继续发展“归雁经济”。同时结合文化旅游新县发展战略,发展工业旅游,探索“两园一带”(城西工业园、临港经济园,“嘉明—福集—得胜—云龙—兆雅—太伏”经济带)的旅游模式。  

5、加大商业、第三产业招商力度。(还要添...)  

   

(整体应该浓缩一下,觉得8页内为宜)  

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