根据通知要求，现将我市一季度经济社会发展、疫情防控工作情况汇报如下：
一、一季度经济运行态势
(一)受疫情影响，叠加国际石油价格变化，主要指标大幅下滑，经济社会发展遇到前所未有的困难。一季度，全市地区生产总值实现519.7亿元、同比下降8.6%，其中一产下降0.2%、二产下降7%、三产下降11.1%；
地方财政收入完成44亿元，同比下降27.8%；
da油田生产原油751.68万吨、同比减产26.9万吨；
固定资产投资完成54.3亿元，同比下降20.6%；
社会消费品零售总额完成118.9亿元，同比下降37.8%；
城镇居民人均可支配收入10676元，同比增长1.8%、近十年最低。
(二)随着复工复产、复商复市和社会生活秩序加快恢复，经济逐步回暖、环比上升，总体呈现积极向好变化。进入3月份，经济开始企稳复苏、降幅全面收窄，地方财政收入、固定资产投资、限上社零额环比分别增长2.1倍、6.4倍和2.4倍，规上工业增加值环比增长21.8%，限上企业网络销售额环比提高42.9%，工业用电量、铁路公路货运量环比分别增长6.5%和102.4%。预计1-4月份，地方财政收入、规上工业增加值、固定资产投资、限上社零额降幅分别比一季度收窄4.7个、0.4个、8.7个、6个百分点，继续保持稳步回升势头。
(三)在项目集中建设和有效投资牵动下，发展后劲不断积蓄，经济增长潜力正在释放。全市387个重点项目开复工257个，开复工率66.4%、同比提高31.4个百分点；
53个省“百大”项目开复工43个、开复工率81.1%、完成投资70.5亿元，项目数量和年度计划投资均列全省第2；
在中直投资同比下降32.4%的情况下，地方投资增长11.1%。452家规上企业复工451家，复工率、上岗率分别达到99.8%和99.9%，高于全省平均水平1.4和2.5个百分点，产能释放率81%。全市招商签约千万元以上省外投资项目35个、全省第1，实际到位资金19.3亿元、全省第2。
(四)面对内外部复杂形势和多种因素影响，稳住经济基本面需要克服更大压力和挑战。主要是：原油量价双降带来的不确定因素增多，da油田全年计划调减105万吨，国际油价反弹回升迹象不明朗，按30美元/桶均价测算，全年将拉低经济总量304亿元；
动能转换乏力引发的新增长后劲不足，投资、消费、出口短期内很难恢复到正常水平，新的增长动能培育成长需要较长周期，旅游、餐饮等消费爆发式反弹尚未出现，预计全市限上批零住餐单位年收入下降50%的将超过半数；
产业链条受限导致的上下游配套断档，由于原料配件供应不畅、关联配套企业关停减产等因素，沃尔沃汽车全面开工推迟近40天、5月份还将停产，石化行业供应链销售链断裂、产能大幅下降；
收支平衡困难造成的趋紧性压力加大，前三个月地方财政收入完成44亿元、支出达到98.6亿元，预计全年财政减收20.8亿元，同时叠加疫情防控、改善民生、偿债还贷等刚性支出，财政收支压力凸显。
二、统筹疫情防控和经济社会发展的主要工作
疫情发生以来，da市坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，疫情防控形势平稳向好，复工复产扎实推进，生产生活秩序加快恢复，社会保持和谐稳定。
一是慎终如始抓实疫情防控。落实“四早”要求，用好防疫“三宝”，常态化做好防输入、防扩散、防反弹、防院感各项工作，全市累计确诊病例27例，其中治愈25例、死亡1例，现有1例为哈尔滨关联病例、108名密切接触者已全部进行隔离和核酸检测，近13天未有新增确诊、疑似病例。“五一”期间，集中开展查漏洞补短板大排查，市级领导带头成立51个督导组下沉防疫一线，精准排查院感风险、居民小区、公共场所、城区出入口等重点领域，排查出10个方面102个问题，立行立改79个，限期整改23个，特别是对543名新入院患者和365名陪护人员逐人开展二次排查，坚决防止新的院感风险发生。构建高效有力工作机制。压实“四级”书记抓防控责任，组建油田大企业工作专班，向地方企业派驻“防疫指导员”，地企协同细化防疫措施、保障物资供给，建立起高效顺畅、协调联动的防控体系，持续稳定生产和项目建设。近期，为应对哈尔滨聚集性传播风险，及时推出“严十条”规定，发布致广大市民一封信，提出20个方面具体建议，严防死守疫情传播渠道。织牢多维立体防控网络。根据疫情形势变化，适时调整防控策略，扎牢城区入口检查、数据对比排查、重点城市协查、疫情流调核查、人员隔离筛查“五道防线”防输入，守住社区村屯、企业厂区、复业单位、聚集场所“四道关口”防反弹，建立就医初查、分区管理、限时限流、院长首责“四项机制”及20条防院感措施，依托8家医疗机构开展核酸检测服务，累计检测50762人次，1334名赴哈就医密切接触者全部采取分类隔离和四项检测，“点对点”专车接回“高危”人员190人。打造尽收尽治救治体系。按照“集中资源、集中专家、集中患者、集中救治”原则，市财政投入2.6亿元保障疫情防控，确定10家定点救治医院、14家发热门诊，与北京佑安医院、中日友好医院等名院专家开展远程会诊，最大限度提高治愈率。彰显实干担当铁人作风。组织动员全市665个基层党组织、1.5万名党员踊跃参战，1万余名机关干部下沉抗疫一线，55名医疗骨干响应中央和省委号召驰援孝感、武汉、哈尔滨，27名表现突出的工作人员得到通报表彰，14名敢于担当、作风硬朗的党员干部得到提拔重用，3名市管干部因履责不力、造成被动被问责处理。
二是全力以赴推动经济发展。围绕建设百年油田、打造工业强市等战略任务，坚定不移上项目、壮企业、育主体、挖潜能，最大限度稳住经济运行“硬核支撑”。服务油田生产。地企联合组建“百年油田建设工作专班”，共同抓好疫情防控、共同面对挑战压力、共同会商应对措施、共同争取政策支持，持续稳定生产和项目建设，力保油化大企业稳定生产经营。狠抓项目建设。坚持把实施“三百行动”作为支撑转型振兴的核心工程，做大“油头化尾”，加快龙油550万吨重油催化热裂解及95万吨聚丙烯、吉化星云等项目建设，推动乙烯、丙烯、碳四、芳烃等4条产业链延伸升级；
做强汽车产业，支持沃尔沃增型上量，争取新能源汽车落地；
做精食品产业，促进伊利、伊品、皓月等骨干企业裂变扩能，引建高附加值衍生项目；
布局新兴产业，建设中国联通数据中心，拓展华为“政务云”、“能源云”业务；
抢抓“新基建”机遇，对接国家政策，谋划5g网络、新能源基建等大项目好项目，以产业项目的全面突破带动接续产业的整体跃升。促进产能释放。落实国家“免、降、缓、返、补”政策，出台da“惠企20条”，全市银行机构为1947户企业新增贷款32.8亿元，为793户企业办理延期贷款11.5亿元，为165户重点企业提供征信保护25.9亿元，为3366家中小企业减免房租、税费1.4亿元；
在巩固拓展“五制”服务基础上，创新推出容缺可办、代理帮办、网上会办、提级包办“四办”举措，由34名现职市级领导出任“总服务员”，包保建设项目和招商项目，为沃尔沃、豫港龙泉等企业解决审批、环评、原料运输、员工返岗等问题381个。近期，国家发改委印发《2019年东北地区营商环境报告》，da位列东北“三省一区”参评城市第4位、地级市第1位。强化招商引资。组建“油头化尾”、汽车、金融等12个招商专班，采取网络洽谈、“屏对屏”交流进行“不见面招商”、“云招商”，推动意向变合同、合同变项目、项目变产业、产业变经济增长点。
三是精准施策决胜脱贫攻坚。杜尔伯特县和林甸县均已实现脱贫摘帽，在国家2019年财政专项扶贫资金绩效评价中两县同时位列“优秀”等次，全市90个贫困村全部出列，其他有贫困任务的县区农村贫困人口全部销号，贫困发生率降至0.12%。压实责任不懈怠。深入落实市县乡村四位一体责任，市委主要领导重点包扶贫困县，16名市级领导定点包扶贫困村，林甸县实行“1+n”模式常态包乡驻村，90个驻村工作队和11个专项工作组直接战斗在一线，切实把主战场压到村屯前沿、落到一家一户，坚决做到决心不减、劲头不减、力度不减。激发动力不松劲。推动工作重心向脱贫与巩固提升并重转变、扶贫模式由“输血”向“造血”转变，在产业扶贫上，积极推广林甸润琦集团“公司+合作社+基地+贫困户”等成熟模式，探索土地托管、股权合作、带资入社等利益联结方式，推动全市33家扶贫龙头企业第一时间实现复工；
在金融扶贫上，扩大扶贫小额信贷覆盖面，发放扶贫专项贷款4亿元；
在帮扶扶贫上，深化“百企帮百村联万户”行动，实行“以购代捐”、“以买代帮”，户均增收2000元以上。补齐短板不落项。对照中央和省委巡视、国家脱贫攻坚成效考核、市际交叉考核反馈情况，持续深入开展脱贫攻坚“回头看”，深入整改“三落实”、“三精准”、“三保障”问题，在去年列支扶贫资金5000万元基础上，今年市财政又增加3000万元，专项用于补齐公共服务、基础设施、人居环境短板。完善机制不断档。坚持责任、政策、监管、帮扶“四个不摘”，保持贫困村第一书记和驻村工作队“两个稳定”，完善动态监测、“一对一”帮扶、项目监管及政策保障机制，对因疫情收入骤减或支出骤增户提前采取针对性帮扶措施，防止返贫和新的贫困发生。
四是扎实有序推进春耕生产。目前，全市备耕工作全面完成，春耕生产有序推进，总体进度和质量标准未受到疫情影响。及早部署不误农时。2月14日下发备春耕生产指导性文件，2月29日以视频方式组织召开覆盖到村的备春耕生产专题会，3月初成立网络指挥部、连续8周召开视频调度例会，推动备耕各项工作早启动、快落实。调整结构优化种植。实施“62111”工程及粮食增产行动，落实600万亩优质玉米、200万亩绿色水稻、100万亩有机大豆、100万亩特色作物、100万亩生态农业生产计划，省定1035万亩粮食播种任务逐级分解到县区、乡镇，力保高标准完成88亿斤粮食生产目标。精心服务助农护农。一手抓农资农技下乡，依托市农技服务指导网络平台，大力推广线上下单、线下配送的新型农资购销模式，备耕生产所需28.8亿资金及所需农资4月10日前全部到位；
一手抓市场秩序稳定，严厉打击假种子、假农药等涉农违法行为，检查经营主体5000多家、落实整改问题107个。压茬推进有序生产。全市932万亩整地任务已全面完成，播种旱田作物581.6万亩、完成62.4%，其中玉米521万亩、完成80%；
水稻泡田整地149万亩、完成74%，5月中旬将梯次启动插秧；
推广龙凤区前进村棚室经济发展经验，做好“问题大棚房”专项整治“后半篇文章”，1.45万栋温室果蔬进入坐果期。
五是千方百计保障改善民生。坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难百姓，全力解决好群众最急最忧最盼问题，有效降低疫情对生产生活影响。多渠道做好稳岗就业。通过政策性红包减负“稳就业”、点对点帮扶“保就业”、线上云招聘挖潜“扩就业”、公益性岗位开发“送就业”等多种方式，为654家企业发布用工需求2万余个，农民工返岗率达到97.8%。城镇新增就业8972人，登记失业率3.17%、低于省控指标1.13个百分点，为全省6个综合性城市最好水平。同时，加大从高校招录选调生和机关、学校、医院等事业单位人才引进力度，已引进优秀毕业生500多人。多举措保障群众生活。组建6个市场监督服务组，对商超、药店、农贸市场等场所开展常态化检查，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等涉疫违法行为，全市1.6万户市场供应主体始终正常营业，水电气讯运行平稳，公交客运有序恢复，生活物资供应充足。多层次开展特困救助。依托“13+1+n”特色救助体系和“4+n”关爱救助机制，加强对孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体的走访探视和必要帮助，疫情期间为低保对象发放基本生活保障金2231万元、发放临时物价补贴307万元。多领域保持社会稳定。成立社会稳定应急专班，拓展用好“4543”工作模式，严查疫情期间积压信访案件和新生信访问题，严防涉稳群体和涉疫群体“交叉感染”，严控重点领域安全风险点，处理涉疫违法犯罪案件834起，全市未发生较大以上生产安全事故。
三、下步工作思路和打算
我们将深入贯彻习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话精神和在陕西考察时的重要讲话重要指示精神，认真落实党中央和省委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念、落实高质量发展要求，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚定发展信心、保持战略定力、强化底线思维，采取更具针对性、实效性和可操作性的超常举措，统筹推进疫情防控常态化下的经济社会发展，确保完成决战脱贫攻坚、决胜全面小康目标任务，坚决打赢“争当排头兵、建设新da”的新会战。
一是精准实施常态化防控举措，全面恢复生产生活秩序。坚持“分区分级、动态调整”，紧盯境外和中高风险地区来庆返庆人员，精准布控防输入、守住关口防反弹、健全机制防院感、严密流调防扩散，对重点人群核酸、抗体检测应检尽检，推动应急性办法转为长期性策略、超常规举措转为常态化机制，把“两手抓”各项措施落到实处，确保不发生聚集性疫情、潜在风险源全链条可控，实现疫情防控与生产生活紧密衔接、无缝运转。
二是研究把握利好性政策机遇，高效对接促进落地转化。抢抓政策叠加“窗口期”，借鉴各地有益经验，逐一细化落实“六稳”要求、“六保”任务，更好地顺应产业方向、政策导向、投资动向，用足用活复工复产复业、市场主体培育、信贷金融支持等政策红利，瞄准国家重点布局的城际高铁和轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、工业互联网等“新基建”七大领域，谋划储备一批新项目、培育生成一批新业态、关联打造一批新商业模式，推动区块链技术和数据链开发兼容、数字产业与传统产业跨界融合，为da转型振兴赋能提速。
三是深入挖掘产业链增长潜力，稳住经济发展向好态势。围绕建设百年油田、工业强市，推进“三百行动”、优化“五制”服务，全力支持da油田打好精准开发、降本节支、结构调整、市场拓展等“提质增效攻坚战”，做大做强“油头化尾”、汽车、新材料、新能源等优势产业链，进一步优化营商环境、帮助中小微企业渡过难关，多措并举促进项目投资提速上量、市场主体提档升级、消费内需提质扩容，打造新的增长点、增长极，让企业“动起来”、市场“活起来”、经济大盘“稳起来”。
四是聚焦决胜全面小康硬任务，用情用力保障改善民生。以实施乡村振兴战略为牵动，把发展县域经济、壮大农村集体经济与扶贫脱贫有机结合起来，深入整改国家脱贫攻坚成效考核发现问题和“回头看”排查出的见人见事问题，探索建立相对贫困人口脱贫机制、巩固提升脱贫攻坚成果，大力推进援企稳岗扩就业、抓好医疗教育优服务、强化市场管理保供应、完善综合救助强关爱等重点工作，牢牢托住民生底线。
五是围绕推进市域治理现代化，保持社会大局和谐稳定。以制度形式固化疫情防控经验举措，发挥地企共建共治共享优势，推行“大数据+网格化”治理方式，着力推进党建引领业主委员会参与社区治理、强街扩权等改革试点，有效防范化解意识形态、信访稳定、安全生产等领域风险点，突出抓好春季森林草原防火和秸秆全域全时段全面禁烧，持续深化“扫黑除恶”专项斗争，争创全国市域社会治理现代化试点城市。
六是树立干事创业鲜明导向，营造风清气正政治生态。始终把党的政治建设摆在首位，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，践行da精神铁人精神新的时代内涵，开源节流树牢“过紧日子”思想，持续推进基层减负、大兴调查研究之风、力戒形式主义官僚主义，完善选人用人、招才引智、激励约束等工作机制，深入开展廉政警示教育、严肃查处违纪违法案件，时刻绷紧守纪律讲规矩这根弦，推动全市党风政风持续向好。
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