今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市工作领导小组办公室的指导下，市商务局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记批示指示精神，认真落实全市依法治市工作要点和“七五普法”工作要求，统筹疫情防控和社会经济发展各项工作，商务法治工作在新的起点上取得了新的突破，为全市商务经济高质量发展提供了重要保障。
一、加强组织保障，全面压实法治建设工作责任
（一）坚持集体学法。开展4次党组（中心组）集中学法活动，重点学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上讲话精神、《宪法》《民法典》等重点法律以及《中华人民共和国民族区域自治法》《宗教事务条例》等新设立法律法规以及《湖北省乡村振兴促进条例》《宜昌市生活垃圾分类管理条例》等地方性新设立法规，筑牢党组学法用法尊法守法的组织基础。
（二）健全组织领导。根据领导分工调整的实际情况，重新设立市商务局法治建设工作领导小组，成立由党组书记、局长刘祯华同志担任组长、其他党组领导担任副组长、其他县级领导、各科室负责人任成员的领导小组，形成统一领导、分工协作的法治工作格局。落实经费保障，安排专项资金用于购买普法、党内法规制度书籍及开展法治建设活动，保证法治建设工作稳步推进。
（三）明确责任分工。结合今年依法治市、普法依法治理、法治政府建设、“七五普法”等法治建设工作要求，市商务局结合工作实际，印发了《2020年法治建设工作安排及分工方案》，全面部署今年法治建设工作，明确了法治建设工作的主要内容、任务分工、完成时限及有关要求，确保各项工作按时推进到位。
（四）落实主体责任。全面落实局党组落实依法治市工作主体责任及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持党组定期研究法治工作，坚持法治工作与商务经济工作同研究同部署，今年以来局党组已2次听取法治建设工作汇报，专题研究法治工作。将法治建设工作纳入领导班子及班子成员述职内容，推动法治建设责任落实。
二、强化普法宣传，全力营造法治化商务发展环境
（一）开展普法教育。通过专题学习、在线学习、支部学习等多种形式开展干部职工法律教育，提升商务干部职工法律素质。一是专家辅导学。8月，围绕《民法典》出台，我局邀请法律专业人士对全局干部职工开展了《民法典》专题辅导；
9月，围绕“党风廉政建设宣教月”活动，邀请市纪委市监委驻市发改委纪检组副组长王建华同志来我局宣讲《公职人员政务处分法》，通过专家辅导深化了干部职工对法律法规的认识。二是线上集中学。组织全体党员干部、公职人员参加2020年“法宣在线”网络学习，参加率、完成率均达到100%。三是支部分头学。印制法律学习手册，将《宪法》《民法典》《公职人员政务处分法》《监察法》等法律及党内法规制度纳入支部每月“三会一课”及支部主题党日活动集中学习。四是考试强化学。9月，组织党员干部开展《公职人员政务处分法》知识测试，进一步巩固《公职人员政务处分法》学习成果，以考促学、以学促廉。11月，组织机关及二级单位全体干部44人参加“湖北省民法典专题考试”，及格率100%，平均分数91.95%。五是案例警示学。组织干部职工集中观看《叩问初心》《不忘初心廉洁用权》《不忘初心永拒腐蚀》《权力之刃滥用成殇》警示教育片，组织干部职工参观屈原祠廉政教育基地，印制警示案例汇编，通过警示教育强化学习效果。
（二）开展普法宣传。一是开展多媒体宣传。在商务官方网站、微信公众号设立了政策法规专栏，累计发布商务领域法律法规及政策解读20余条。在三峡日报设立专版，宣传商务法律法规，引导诚信兴商，规范市场秩序。在办公楼led显示屏、楼宇电视等信息平台发布法治宣传标语、播放法治宣传片。制作“12.4宪法宣传周”“民法典”等展板7块，营造法治宣传效果。二是开展“服务大局普法行”。加大营商环境普法宣传，制定市商务局支持企业疫后重振政策清单“一表情”并公开发布，加快商贸企业复工复产。7月，党组书记、局长刘祯华参加市营商环境“71条”新闻发布会，积极宣传商务法规政策。围绕乡村振兴开展法治宣传。为对口帮扶村宜都市凤凰池村、秭归县凤凰溪村赠送《宪法》《民法典》《公职人员政务处分法》等各类法治书籍47本。利用全市文明城市创建契机，对全市54家重点商超、商业综合体、非星级酒店开展社会主义核心价值观宣传，累计印制宣传单、发放宣传资料2000份。三是利用重要节点开展普法宣传。在“国际禁毒日”“安全生产月”“党风廉政建设宣教月”等集中阶段有针对性地开展宣传。10月，市商务局联合市人社局、市发改委、市妇联举办2020“诚信兴商宣传月”暨湖北诚信家政服务楚天行（宜昌站）相关宣传活动启动仪式，木兰花等宜昌市优秀家政企业代表现场签署《湖北家政服务放心消费承书》。
（三）开展普法培训。一是开展《外商投资法》培训。1月，组织重点外商投资企业举办“迎新春”茶话会，向企业集中宣传《外商投资法》《宜昌市鼓励利用外资若干措施》。二是开展《电子商务法》培训。11月，举办“湖北省电子商务精准扶贫领头人培养计划”培训班，集中宣传电子商务法律及电子商务精准扶贫法律政策。三是开展《中国（湖北）自由贸易试验区条例》及跨境电商等法律政策培训。8月，举办“2020年跨境电子商务综合试验区专题培训”，面向全市100余家跨境电商及外贸企业集中宣传自贸试验区及跨境电商有关法律法规。11月，联合宜昌仲裁委员会、宜昌市司法局举办“全市涉外企业法律实务培训班”，回应涉外企业开展涉外法律知识宣传的诉求、提升涉外企业防范国际贸易风险和处理涉外商事纠纷能力。四是开展安全生产法律培训会。6月，召开全市商贸（成品油）领域安全生产警示教育培训会，为全市重点商场、超市、餐饮、加油站等30余家企业讲授了安全生产法律法规、安全事故典型及疏散技巧，起到了积极效果。
三、严格依法行政，全力推进法治政府建设示范创建
（一）持续推进“放管服”改革。按照“事项最少、流程最优、效率最高”的思路，全面推行商务行政审批和政务服务“放管服”改革，政务服务效率大幅提高。一是大幅压缩审批和政务服务事项。通过取消、合并办理、职能划转等方式将18大项28小项政务服务事项压缩至10大项12小项，精简率达到57%。二是着力推进流程优化。修订了《宜昌市商务局行政审批及“放管服”工作实施方案》《推进对外贸易经营者备案事项“不见面办理”改革优化方案（试行）》（宜商贸〔2019〕20号），实现企业“零跑腿”。三是持续推进“三集中”和“一张网”建设。所有事项均实现在线申请办理，对重大项目采取上门服务。四是加强事中事后监管。制定《市场主体事中事后监管考核办法》和《市商务局“双随机、一公开”抽查实施细则》，检查成品油经营企业4家、电子电器产品维修服务企业3家、单用途预付卡发行企业3家。五是认真落实“负面清单”制度，联合市发改委推动《市场准入负面清单（2019年版）》组织实施，清理“负面清单”以外的准入许可和隐形门槛，维护市场的统一性和公平性。
（二）完善依法行政制度体系。依法严格制定规范性文件，制定《宜昌市商务局公平竞争审查制度》，按照“谁制定、谁清理，谁起草、谁审查”的原则对印发文件严格开展合法性审查。定期加强行政规范性文件合法性清理工作，推动法律制度有效实施。加强内部制度建设，建立《市商务局党组制度》《市商务局党组关于“三重一大”决策实施意见》《市商务局合同签订管理制度》，修订《市商务局经费支出业务内部控制制度》《市商务局采购业务内部控制制度》等各项制度，确保各项工作有章可循。
（三）强化内部监督和专门监督。对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用实行集体决策，邀请纪检监察组参与市商务局党组会研究决策，确保决策科学化、民主化。安排专人担任机关纪委书记一职，完善内部监督。机关纪委牵头组织各科室建立重点岗位风险点清单和防范措施，有针对性开展提前监督和预防。主动接受人大、政协监督，每年议案、提案办结率、满意率均达到100%。
（四）主动接受社会监督。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，主动在重大行政制度、行政决策过程中向社会公众征求意见。近年来，先后在《宜昌市城区菜市场管理办法》、宜昌市商务发展“十四五”规划等重大规划、文件制定中公开征求社会工作意见。同时，还针对加油站审批、外经贸项目资金安排、社会捐赠物资分配、政府采购招标等公众关心的内容主动对外公示，促进公众知晓和参与。今年以来，在市商务局官网面向社会公众发布各类公示公告45条。主动在官方网站和人民政府网站公开机构职能、商务工作、“三公”经费等政务信息，确保各项工作在“阳光”下开展。
（五）认真落实法律顾问、公职律师制度。聘请原兴山县法院法官王义君同志为市商务局法律顾问和公职律师，为全局重大行政决策、重要规范性文件合法性审查、重要合同协议审核把关提供法律服务80余次。聘请专业律师机构帮助市商务局通过法律手段解决原局属宜昌国际经贸开发公司的历史遗留问题。
推荐访问:工作总结
法治
商务局
年度
建设
