乡镇综治办“十三五”时期工作总结

2016年以来，我单位在市委、区政府领导的正确指导下，认真贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，明确工作责任，统一思想，顺利完成了十三五期间的各项工作安排，圆满结束了上级领导交办的各项工作任务，为做好十四五工作奠定了良好的开局，现就十三五期间工作做出总结：

一、加强基础建设，完善服务平台

（一）着力加大镇、村综治维稳信访工作中心（站）建设。按照市、区综治委的要求，在不断完善镇综治维稳信访工作中心的基础上，建立健全了以综治办牵头，司法所、信访办等部门集中办公的工作机制，同时整合民政、社保、计生等部门力量，统筹综治调解、行政调解、司法调解三大调解资源，各职能部门既依法履职、各负其责、协调联动，形成统一受理调处群众信访及矛盾纠纷、开展社会治安综合治理的工作平台。在不断完善镇级综治维稳中心建设的同时，还在全镇除涉及拆迁的部分村（居）外，其他各村（居）均按标准建设了村级综治维稳信访工作站。村级办公室制度齐全并上墙，资料规范统一，真正实现了便民利民的目的。

（二）积极推进“两代表一委员”矛盾纠纷调处工作室建设。为有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，加大“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）参与矛盾纠纷调处工作力度，每周三上午为接待日，代表委员以倾听民意、调处矛盾的工作模式，解决了一批群众反映强烈的热点难点问题，对一些暂时未能解决的问题给予耐心解释，力求做到诉求合理的调处解决到位，诉求无理的教育疏导到位，生活困难的帮扶救助到位，最大限度地促使各类矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。

二、注重教育培训，提升工作能力。

（一）综治办坚持每月20日综治例会制度，总结工作开展情况并安排部署下一阶段工作，并每月开展矛盾纠纷、治安形势分析，重大节假日不稳定人员稳控，形成各部门齐抓共管、互通有无的良好氛围。综治办协调信访、派出所等部门汇总数据报送综治报表（每月、季度、半年及年终），每月都能按时报送。2016年以来，冬防镇多次组织开展综治业务知识培训、铁路护路专项知识培训等，以切实增强村（居）治保主任协调处理矛盾纠纷问题的能力和创建平安冬防的工作水平。

三、扫黑除恶工作

（一）坚持不懈地开展扫黑除恶专项斗争，确保社会治安秩序稳定，努力营造良好的社会治安环境。针对治安形势相对稳定的较好态势，袁寨派出所调整工作思路，强力推进信息化建设，加强执法规范化建设，实行警务前移，努力构建和谐警民关系。派出所将干警和综治协管员分派到各个警务室，以信息采集为抓手，在信息采集过程中了解民情，警情。

（二）为切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业、社会安定有序、冬防平安发展，冬防镇继续加大扫黑除恶宣传，制作张贴扫黑除恶宣传牌，政务服务大厅、大型超市电子屏不间断循环宣传扫黑除恶标语、口号，制作储存宣传内容的u盘，印制《扫黑除恶专项斗争宣传折页》20000张，发放到每一户家中，出动流转性宣传车等宣传载体大力宣传法律基础常识，做到法制宣传不留死角，严厉打击形成“扶正祛邪、弘扬正气”的良好社会氛围，提高了人民群众的安全感满意度。

其中2019年为切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业、社会安定有序、冬防平安发展，经镇党委、政府研究部署成立了中央扫黑除恶专项斗争督导反馈问题整改工作领导小组,针对中央扫黑除恶督导组反馈问题清单，冬防镇多次召开镇党委会、镇党委扩大会、镇村干部大会安排部署扫黑除恶专项斗争工作，制定整改台账，深入研究整改方案，第二批次认领的九大问题20项整改措施;第三批次认领的七大问题20项整改措施;第四次认领六大问题8项整改措施；
第五次认领的七大问题12项整改措施，保障扫黑除恶专项斗争全面、深入、有力开展;对新纳入的黄赌毒工作进行全面宣传，各个村（居、社区）摸排上报《袁寨镇村级涉黄、赌、毒重点领域排查登记表》，其中浴池6家，棋牌室34家，ktv1家，宾馆旅社5家。严厉打击形成“扶正祛邪、弘扬正气”的良好社会氛围。

截止目前，通过围绕十三类涉黑涉恶线索排查，共摸排线索11条，袁寨派出所通报6条，颍东区公安分局函办3条，报结7条，正在核查2条，共计29条。

四、深入禁种铲毒工作

冬防镇始终高度重视禁种铲毒工作，把禁种铲毒工作摆在重要议事日程，制定了袁寨镇春季禁种铲毒实施方案，成立了禁种铲毒工作领导小组，组长由镇党委书记屈冬同志担任，副组长由镇党委副书记、镇长徐广、党委副书记徐区同志担任，成员由禁毒办、派出所和各村人员组成，及时召开春季禁种铲毒动员会，并与各村签订了春季禁种罂粟等毒品原植物工作责任书，落实责任；
多次召开春季踏查铲毒推进会、调度会，在全镇范围内营造良好的宣传氛围，以村为单位成立了13个禁种踏查小分队对全镇禁种铲毒工作进行地毯式踏查。在为期3个月的春季禁种铲毒活动期间，我镇镇村广播每天不间断的播放禁毒公告，先后制作禁毒标语、条幅350余条，出动禁种铲毒宣传车150余次，张贴禁毒公告5000余张，走村入户发放禁毒教育读本，重点针对有种毒史的户共发放禁毒教育读本200余本，发放禁毒一封信9000张，禁毒手提袋300个。经过宣传与踏查工作的开展，我镇今年未发现有种植罂粟等毒品原植物的现象。

五、关注重点人群，维护社会稳定

全力以赴做好我镇的稳定工作。一是根据区委防邪办的部署要求，在全镇范围内组织开展防范处理其他邪教攻坚行动，仔细摸排走访，对打着宗教旗号的各类邪教必须坚决打击，努力把邪教问题管住、管好，对邪教人员定期每月走访，了解其思想近况，并宣传相关法律法规知识，实现社会的长治久安，并支持和引导宗教界参与反邪教知识的宣传工作，制作宣传条幅38条、宣传展板12块、墙壁图板24块。二是为了切实做好全镇严重精神障碍患者服务管理工作，预防严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件发生，村居治调主任定时上门走访，一经发现有肇事肇祸行为，立即送往精神病医院进行治疗。为做好精神病患者鉴定工作，联合派出所、卫生院安排部署了对全镇精神障碍患者诊断及危险性评估现场服务工作，并后续统计患者漏检信息上报至区政法委。三是掌握重点人员的有关情况，密切关注老上访户、退役军人等人员动态，落实责任，明确专人包保，不定时上门了解情况，确保不出现越级上访、进京上访等行为活动。三结合多少区人民法院、多少区人民检察院、颍东公安分局、颍东区司法局四部门下发《关于督促限期将被赡养人接入安全住房共同生活的通告》，制作赡养老人法制宣传展板2个，经大力宣传后，全镇有很多子女主动的接老人到自己的房屋居住，弘扬了中华民族的尊老爱老优良传统。

六、防控体系

一是完善卡点。为确保治安防控工作持续开展，有阵地可依，更便于联系、蹲守、拦截。在全镇范围内建设村级治安卡点。目前全镇12个村居共建设完善了12个治安卡点，真正实现了主要路口卡点技防全覆盖。为我镇防控体系建立了阵地，成为全镇治安防控的基点。

二是以“眼”助阵。根据区委、区政府的关于治安防控体系建设的要求，去年我镇引入“蓝天卫士”治安防范自动预警系统，“蓝天卫士”治安防范自动预警系统包括“千里眼”实时监控平台和自动预警平台。“千里眼”平台通过基站信号塔顶端安装的球形摄像机实现半径3-5公里范围内360度无死角的实时画面传送，自动预警平台则智能识别监控范围内疑似治安问题的位置并抓取图像发送给值守（巡逻）人员，有效解决了当前农村治安防范面临的突出问题。加上我镇各企事业单位、街道、各村（居）总共安装视频监控探头300多个，真正实现了重要单位、重点区域及全镇各村技防全覆盖，为我镇治安防控工作提供了科技支撑。

三是加强督查。为加强社会治安巡逻防范，镇成立有镇党政班子成员为组长的督查巡查组，配备两到三名值班干部，坚持每夜到各村（居）进行全面督查。对有缺岗现象及时查明原因，要求涉及立即整改，确保辖区内各村（居）治安卡点有人值守，村（居）组安排有专人巡逻。镇将当天巡逻结果在第二天早会上进行通报，无人值班的村（居）村书记和当班人员分别写出检查，对当班缺岗人员征收责任金100元，由纪委进行督查兑现。并将督查结果记录在案，纳入年终考评。

七、深化平安创建，提高群众满意度

进一步开展平安单位建设，巩固建设成果

一是领导重视，成立了以党委书记为组长、镇长副组长，镇其他领导和各办负责人为成员的领导小组。落实责任制，认真按照责任目标的原则，坚持两手抓，一把手亲自抓，分管理领导具体抓，其他领导配合抓，明确分工，相互配合，责任落实。处理好抓中心工作与抓综治工作的关系，全方位抓好工作，在奖惩上实行“一票否决”。深化平安创建，提高群众满意度。关注重点人群，维护社会稳定。为推进平安袁寨建设，深入开展群众安全感、满意度和扫黑除恶成效“三提升、三进位”攻坚月活动，按照区政法委要求，结合我镇实际，通过在人口密集区宣传、播放广播、发放平安建设一封信等，动员社会各界和人民群众积极参与平安建设，在全镇形成建设和谐平安冬防的浓厚氛围。走访群众关于安全感满意度调查问卷1600份，重点介绍群众安全感、满意度和扫黑除恶有关方面取得的成效，《致全镇人民的一封信》2000余张，切实提升群众安全感和满意度。为确保治安防控工作持续开展，有阵地可依，更便于联系、蹲守、拦截。目前全镇12个村居共建设完善了12个治安卡点，真正实现了主要路口卡点技防全覆盖。为我镇防控体系建立了阵地，成为全镇治安防控的基点。我镇引入“蓝天卫士”治安防范自动预警系统，“蓝天卫士”治安防范自动预警系统包括“千里眼”实时监控平台和自动预警平台，实现半径3-5公里范围内360度无死角的实时画面传送，有效解决了当前农村治安防范面临的突出问题。加上我镇各企事业单位、街道、各村（居、社区）总共安装视频监控探头300多个，真正实现了重要单位、重点区域及全镇各村技防全覆盖，为我镇治安防控工作提供了科技支撑。

八、加强护路联防，创建平安路段

一是加强铁路沿线隐患排查整治、涉铁矛盾纠纷调处，涉铁涉路联防。完成上级交办任务，袁寨镇接到上级交办第一批次整改任务8例，已完成。第二批次整改任务9例，完成8例，一例系扶贫大棚未整改到位。第三批次10例，经与铁路派出所一并核查，无我镇问题。二是加强重大节日期间铁路周边安全隐患排查，并对辖区内铁路沿线进行全方位的问题摸排，重点摸排铁路沿线的重点矛盾问题和铁路两侧居住的重点人群，对摸排出的重点人员由所在村居进行走访教育，辖区内沿铁路中小学校每年进行二次爱路护路教育，切实保障沿线铁路周边的安全。经过对铁路的联防护路工作的开展，我镇辖区内群众的铁路护路意识和安全防范意识不断提高，没有发生过与铁路有关的安全事故。

九、存在的不足

（一）当前基层治理体系还不完善。一是基层党组织统领基层工作能力不强，一些领导班子成员思维方式、工作作风和服务能力与经济社会的发展水平不适应，与群众的利益诉求不适应，与转型目标不适应。二是基层治理主体单一。目前村委会仍然是社会事务的主要管理者，由于在城市化进程中，社区职能、村行政化倾向没有得到彻底改变，与真正意义上的社区管委会体制，在性质和功能上仍存在较大差距。三是基层组织行政负担过重。本村集体经济受益大部分支撑管理费用以及本村的公益事业和公共事业办理费用。社会矛盾纠纷压力大、人口管理压力。一是化解社会矛盾的难度加大。近几年来，特别是随着棚户区改造，基础工程大力推进引起了不小的土地征用、房屋拆迁、环境污染等等方面纠纷，因为该类纠纷涉及群众的切实经济利益，涉及部门多，问题具体，化解难度非常大。本村10名稳控人员“信访不信法”，每到重大敏感节点便到上级政府上访，对包保单位施压，坚持常年上访乃至非访、缠访、闹访，成为基层治理的不稳定群体。二是流动人口管理难度加大。由于本村近几年快速发展，特别是振连路全线贯通以后，房地产开发，大量的外迁户及剩余农业劳动力涌向本村生活、居住并寻找就业机会，对本村的基础服务、治安环境带来了不小的冲击

一、坚持重心下移和资源整合，健全完善基层社会治理体系。

现推进综治中心国标化建设。按照国家《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》，有效整合资源建立综治中心，信访接待中心实行一体化运作，建立网格化巡查、报告、解决、督查的闭环运行体系。完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创等工作机制，让基层综治中心成为政府治理社会、服务群众的“第一窗口”。积极构建政治、自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系。以自治为基础，把基层事务的决策权交给群众。以法治为保障，充分发挥基层法律服务工作者作用，以德治为引领，促进形成文明和谐社会风尚。以智治为支撑，不断拓展网上公共服务领域和内容，让群众随时随地都能享受到便捷高效的公共法律服务。

三、下步工作打算

下一步，我镇将继续推进市域社会治理工作，将社会治理关口前移，重心下沉，力量下沉，夯实社会稳定基础，提升基层治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，全力提升人民群众获得感、幸福感和安全感，为建设更高水平的平安做出更大的贡献。通过法治、自治、德治“三治”相结合，多个层级、不同层面开展基层治理，由单块突破到整体联动，从而全方位提升基层自治水平。

一是法治引领，构建区域化基层党建工作新格局。依托党建联合体7家成员单位，加强法治建设，运用法治思维和法治方式解决改革发展稳定中遇到的问题。要强化依法行政，对依法行政实现全程规范。加大普法宣传力度，创新宣传模式，依托党建网格化2+5+x,把普法宣传与文艺汇演、知识竞赛、网格走访等活动相结合，融入群众的日常生活。

二是加强自治建设，通过引导基层组织、社会组织和群众有序参与社会事务，进一步提升群众自我管理、自我服务的水平。2020年在本村建立“党员群众参与基层治理积分管理”模式，让老百姓在了解目的和为自己争取最大权益的同时，了解政府的工作目标，并将自己的意见及时传达给基层政府，促进最终出台的决策更为科学、合理、操作性更强。

三是加强德治建设，切实发挥好德治在基层治理中的基础作用，进而预防和减少社会矛盾。引导有方向、评判有标准、学习有榜样的要求，如人大代表、政协委员，以及社会上德高望重的老人、口碑良好的企业家等等。通过道德评判，以最朴素的道德准则来弘扬真善美，鞭挞假恶丑，让人心服口服。

冬防镇综治办

2020年11月12日

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