[龙泉街道社区开展三级联防工作总结]
龙泉街道社区开展三级联防工作总结
今年以来，为延伸平安建设触角，加快社会管理创新，有效防范控制城区街面社会治安秩序，减少违法犯罪活动。佛坪县根据全市加大县城平安创建的要求，针对城区商贸繁荣、店铺林立、交易集中等新的经济发展趋势和社会普遍存在的制假售假、欺行霸市、误导消费、入室盗窃、矛盾纠纷多等问题，深入研究，分析形势，寻找对策，从着力提高群众自我防范意识，开展集中联防，共建平安入手，按照“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的社会治安综合治理工作方针，在城区街面开展“八店铺”联防。就是城区所有个体工商户，按街道和路段，以相邻、集中为主，每8户为1个联防小组，联合进行治安防范。在每8户中推选1名治安联防小组组长，由组长负责组织其余7户开展治安联防工作。主要做法是：一是深入调研，周密部署。为了做好店铺联防工作，县委政法委、综治办高度重视，由城关派出所、工商所、袁家庄镇综治办组成工作组深入城区店铺了解治安防范情况，面对面，心贴心的倾听经营业主经营现状，广泛征求经营商户意见建议，工作组将征集的意见分类进行整理。根据个体商户意见建议和群众意见，我们创新思路，在征询经营户意见的基础上，及时制定了《佛坪县城区八店铺社会治安联防工作实施方案》，拟定了《八店铺社会治安联防协议书》，制作了《八店铺治安联防工作明白卡》，建立个体商户治安管理工作台帐。为确保工作顺利开展，县委政法委、县综治办组织公安、工商、城建、卫生、袁家庄镇等单位召开专题会议，安排部署城区八店铺联防工作，抽调力量，集中实施。
二是扩大宣传，摸清底数。为使城区广大经营业主支持配合做好店铺联防工作，我们积极入户对开展八店铺联防的目的意义、责任义务等进行了耐心细致的宣传动员，使经营业主做到了“六个明白”，即目的意义、联防范围、协作方式、职责任务、工作要求及求助电话明白。通过深入宣传和广泛发动，在广大经营户中形成了人人明白，户户参与店铺联防的良好局面。在做好宣传的同时，对城区所有的商店逐一造册登记，做到了“六个清楚”，即经营地址、商铺名称、法人代表及身份、经营范围、从业人员及联系方式清楚。
三是整体联动，全面展开。按照“属地管理原则”，店铺联防工作由袁家庄镇综治委牵头，县公安、工商、城建、卫生等部门配合，以“八户”为一组（可因地制宜，以八户为主），统一编号、统一格式、统一要求，落实责任，展开工作。首先，在每个小组推荐一名有威望、有协调能力、工作热情高、责任心强的店主担任治安联防小组长，在城区423户店铺中，推选出了47名联防小组组长并登记备案。第二，工作组监督，联防小组组长与另外联户的7户分别签订联防协议书，镇综治办、城关派出所与城关工商所分别存档备案。第三，为各店铺制作悬挂店铺联防工作明白卡，做到“一档、一长、一书、一卡”规范、健全。即店铺基本档案和联防小组组长档案，每组1名联防小组组长，每户签订店铺社会治安联防协议书，店铺治安联防工作明白卡（上墙）。
四是强化培训，有序运行。为确保店铺联防工作发挥作用见实效，镇综治办、工商所、
派出所，组织推选出的联防小组组长集中培训，使小组长明确日常治安防范、矛盾纠纷调处、消费者维权及平安建设等相关知识，在做好自我防范的同时，履行职责，服务群众，帮助其他户学知识，长见识，共同防范诈骗，识别真伪，防盗、防火、防灾等。
通过“八店铺”联防工作的开展，使所有个体商户认识到平安和谐人人参与，平安成果户户共享是社会发展的必然要求，是每个公民应尽的责任，进一步提高了个体商户“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的安全防范意识，同时，积极主动配合工商、公安、镇综治工作，维护社会和谐稳定。不断深化“两见警”工作，切实加强治安巡逻，快速处置突发事件。通过“点”、“线”、“面”结合，“动”、“静”结合，“内”、“外”结合，全方位、深层次、多角度、广覆盖地开展联防工作，极大增强了经营者的安全感。
八店铺联防工作实施以来，城区店铺经营户自防意识明显增强，矛盾纠纷明显减少，街面秩序明显好转，平安建设深入人心，平安和谐、美丽宜居的山水佛坪已初具规模。
治安联防队管理工作总结
为提升基层社会管理工作水平，做好流动人口服务及重点人群的监督、管理、帮教工作，加快建立党政负责、社会协同、职工群众参与的社会管理新体制，努力实现对各类社会成员的依法管理和有序管理，预防和减少违法犯罪的发生。双江镇综治维稳委于3月初对镇辖社区村（居）委会的联防队员设置及管理情况进行了调研，现将调研情况汇报如下：
双江镇16个社区、村（居）委会共有登云、柏锦、大白邑、富泉、厂上5个社区、村委会设有联防队员，其中地处城乡结合部、辖区企业较多、流动人口众多的登云社区联防队是成立最早、运行最规范的一支队伍，多年来为实行“发案少、秩序好”的的目标做了大量
工作。一年来，镇联防队在镇综治委的领导和指挥下，忠于职守，努力完成镇领导交给的任务，有效地遏制了我镇“两抢
一盗”等多发性侵财犯罪活动，对扭转社会治安保一方安定稳定起了很大的作用，现把一年来的镇联防队的运转情况总结如下：
一、努力学习政治，提高思想觉悟
镇综治办注重把联防队全体队员的政治学习工作，每周
利用一个晚上的时间进行政治学习，学习的内容为镇综治文件、报刊上的英雄模范事迹有关的法律法规，通过学习有效地提高了全体队的思想觉悟使他们树立为全镇的平安稳定为努力工作信心。同时制定了有关的规章制度，以制度管人，全体队员工作至今，情绪稳定，工作积极，服从命令，听从指挥，成为我镇维安的一支不可缺少的力量。
二、加强业务工作，提高防控能力
联防队在派出所的指挥下，根据警情的发展变化，按照“全面覆盖，突出重点，以快制动，有效控制”的原则，在所属辖区以及治安复杂场所广泛开展巡逻防控工作。
1、突出重点区域。在执勤过程中，重点加强对镇主干道、繁华街区、校园周边、商场饭店、工业园区等人员密集场所和其他治安复杂地区等要害区域的巡防工作。特别是对东朱工业园区及其周边村的巡逻防控工作，该区域自列为镇重点整治以来，在联防队的重点防控下治安面貌有了很大的改观。
2、突出重点时段。全体队员实行24小时全天候巡逻的基础上，重点加强每晚22时到次日凌晨5时的巡逻防控工作。建立情报信息主导的巡逻防控工作机制，定期对街面发案情况进行分析研判，精细确定发案率高的重点时间和地点，合理调整巡防力量部署，切实做到了警力跟着警情走。
3、突出重点人员。在巡逻中，进一步加强对身份不明、无固定住所、形迹可疑、携带危险物品等重点可疑人员的盘查，发现问题，认真审查。
4、规范巡逻方式。巡逻方式和巡逻班次、路线根据辖区道路、人车流量、治安复杂状况等设定，一般应以车巡为
主、步巡为辅，确保高发案时段、高发案路段和重点区域，做到要害部位不失控。
三、严格内勤管理，保障机制运行
1、建立巡逻签到机制。根据本地地域特点、治安交通状况和实现快速反应的最低时限要求，联防队在派出所（边防所）的管理下本着有利于落实责任、有利于快速反应、有利于指挥协调、有利于相互支援的原则，对每个班次巡逻民警及巡逻人员进行签到登记，并注明时间和次数，切实保障巡逻队员到岗到位。
2、建立联合巡逻机制。派出所（边防所）要根据实际情况的，抽调包片民警、联防中队组成联合巡逻队伍。每组4人以上，携带手铐、警棍、执勤包等必要装备，在指定的巡区进行巡逻，实行包干负责。各巡逻组队员都能服从统一指挥、统一调度，有效地提高了巡逻率。
3、建立协作配合机制。各巡逻小组之间建立战术组合、警力支援等作战协作机制，巡逻小组和派出所之间也建立日常工作联系和案件移交工作机制，形成相互呼应、密切配合、协同作战的整体合力，有效地提高了区域防范力度。
4、完善巡逻方案。采取多种措施，有效提高巡逻率：机动车辆流动巡逻。派出所（边防所）的辖区主要道路上，设立巡逻车辆和巡逻队员，每天在巡区内不间断流动巡逻，进一步增加巡逻的密度和频率。巡逻人员身着制服，佩戴治安巡逻标志；巡逻车辆警灯闪烁，使群众一眼就能认出是巡警和联防队员在巡逻。民警带领联防队员深入到辖区的小巷、人员密集场所等进行巡逻。巡逻车辆车速控制在每小时20—30公里，既保持了街面见警率，又保证了安全，同时也便于群众报警求助。
四、提高工作要求，加强工作监督
公安民警和联防队员在巡防执勤中非常明确自己的的职责任务，为预防、制止违法犯罪行为，维护辖区治安秩序；发现、堵控、查缉违法犯罪嫌疑人员和在逃人员；巡察辖区安全防范情况，做了大量的工作，为村民消除隐患；接受群众报警和公安机关指令；收集治安信息和社情民意；救助人身财产受到侵犯或者处于其他危难情形的公民，帮助遇到困难的老人、儿童、残疾人等工作尽责尽力；对巡区内重点目标、要害部位周边进行巡逻控制，保护公共财产和群众生命财产的安全；根据市110指挥中心的指令，堵截和抓捕违法犯罪分子；对重大治安灾害事故进行先期处置，对遇危群众进行紧急救助。巡逻民警、联防队员在巡逻过程中，做到严格执法、秉公办事、举止规范、文明执勤、礼貌待人，不超越或滥用职权。巡逻民警处置各类警情，严格遵守国家法律、法规的规定。派出所（边防所）高度重视社会面巡逻防控工作，把加强巡逻防控工作摆上重要议事日程，采取有力措施，切实加强组织领导，保障和促进社会面巡逻防控工作的有序开展。镇综治办将对社会面治安巡逻工作不定期进行督查，并把督查情况进行通报。
一年来，镇治安联防队为保全镇的平安稳定做了大量的工作，形成我镇一支不可缺少的维稳力量，但也存在一些问题，如个别队员纪律性比较差，执勤不够到位等，我们决心在明年更加注重对联防队的素质管理，使联防队在全镇的各项工作中起着更加重大的作用。
三、存在的困难及问题
1.社区联防队员无固定的工资报酬，其工资报酬是由组上根据各队员的出勤情况，按每人每天5元的报酬进行支付，其工资报酬较低；且小组上几乎无经济来源，联防队员的工资报酬不能形成长效的保障机制。
2.联防队员每天外出巡逻，更多时候面对的是违法犯罪份子，在伸张正义、与违法犯罪分子作斗争的过程中，难免会出现伤、残等情况，但联防队员除极低的工资报酬外，无任何人身安全保险及保障。所以，基层联防队员的综合保险问题成了目前综治工作的一大难题。
3.社区联防队员都是从人民群众中挑选出来的青壮年，人员素质参差不齐，且缺乏专业的培训，在执勤巡逻过程中很难准确把握相关法律法规政策、严格执法。
四、加强社区联防队员建设的建议
1.要按照“谁出资、谁受益”的原则，落实好联防队员经费来源，解决社区联防队员的工资报酬及联防队员的人身综合保险及保障问题，使社区联防队员有人干、干得住、干得好。
2.业务管理部门对社区联防队员进行1－2次专业业务培训，提高其业务技能，以便更好的为人民大众服务。
社会治安综合治理委员会
2010年12月21日
龙泉街道中心城区开展店铺联防工作情况总结
加强基层联防队伍建设是社会治安综合治理工作的根本，近几年来，我们两家子乡党委、政府在狠抓联防队伍建设、固本强基等方面做了很多工作，形成全党动员、全民参与、齐抓共管的社会治安联防共治的工作格局，通过不断完善群防群治体系和联防共治机制，全乡各种刑事案件和治安案件得到有效控制，取得了明显成效，人民群众的安全感不断增强。一、健全联防组织加强队伍建设在开展“平安两家子”建设活动中，乡党委、政府按照县委、县政府的具体要求，针对社会治安综合治理工作的具体形式，坚持“打防控”并举的方针，严密落实全乡各个领域、各个部门的社会治安防范措施，逐步建立了乡、村、组联防共治安全防范的长效工作机制。我们主要从三个方面入手，加强联防组织建设。（一）精选队伍人员。我们把乡、村、组纵向治安人防网络和横向区域联防共治相结合，把全乡10个村划分为四个联防共治区域，每个共治区域精选出2名法制观念强、具有一定影响力的村民加入到联防队中。同时针对各部门的工作特点和工作范围，又从各站选出2名工作经验丰富的人员作为兼职联防员，配合和引导联防队的日常工作。乡联防中队和村联防分队的队员在上任前都要过“三关”，即经验关、面试关、培训关，以便增强联防工作的实效性。（二）加强培训。为了把联防队协调社会治安、调解化解、解决纠纷的作用充分发挥出来，我们从提高联防队员的整体素质为突破口，举办了3期法律法规知识培训，2期村规、民约知识讲座，并搞了2次现场临摹演习等丰富多彩的活动，不断提高联防队员们的法律意识和处理矛盾的应对能力，最大限度的发挥其联防队员知法、守法、懂法、会运用法的特殊作用。（三）上下行动共同联防。我们以乡综治办、乡派出所为核心，以乡治安联防中队、村联防分队为主体，以各党支部、村委会、调委会为基础，充分发挥各部门的职能作用，及时调解已经显现出来的矛盾纠纷；利用每村15个农户里一个治安中心户的作用，建立乡、村、组三级调解网络。具统计2004年共调解邻里纠纷20余起，家庭纠纷10余起，有效地抑制了矛盾的滋生；我们还利用乡综治办的治安信息站、村治保会信息站、治安信息联络员，在全乡形成治安信息反馈网络，消除和解决影响社会稳定的潜在矛盾和隐患。利用这个网络我们从上至下的宣传法律、法规，向村民们传递党和政府的主张，至下而上的逐级反馈矛盾纠纷排查情况。二、狠抓制度落实规范联防综治工作我们从建立和完善社会治安综合治理的各项制度入手，形成了有效的联防工作机制和科学的考评体系，不断完善和加强联防责任体系。（一）、规范联防工作制度。经乡党委研究讨论，制定了《两家子乡治安联防大队管理办法》和《两家子乡治安联防队员管理办法》，具体明确了联防队工作的组织制度、责任分工、工作流程、处罚规定等，有具体的制度设定工作内容，不断健全联防体系。（二）、积极探索社会稳定的工作新路子。我们本着有利于情报信息和防范工作，有利于及时准确地打击各类违法犯罪活动，有利于本地区矛盾纠纷解决在萌芽状态，有利于本地区域经济繁荣和健康发展的“四个有利于”的原则，制定了工作计划、治安联合防范、矛盾纠纷排查、治安动态报告等一系列联防制度，使联防共治工作各司其职、各负其责、落实到人，彻底扭转了社会治安共制的被动局面。（三）、实行目标管理考核责任制。为了落实重点场所和重要区域、重点人群的治安防范措施，乡治安联防队每月要以书面形式向乡党委政府报告一次工作运行情况、全乡治安状况情况分析；村联防分队每月向乡治安联防队报告所在村的治安状况排查情况，形成联防治理工作层层有人抓、层层有人管的考核责任分工机制。2004年5月中旬，根据田家村联防分队上报的治安状况排查情况，乡联防队经过检查发现该村村民张某与邻居因土地纠纷一事处理的不够妥善，于是迅速与田家村联防分队取得联系，乡政府派土地部门负责人对此事进行重新处理，有效地制止了张某因不服前一次的处理结果，准备再度到邻居家闹事事件的发生。三、加强联防组织管理健全联防防范体系乡治安联防队在乡党委政府的领导下，在乡派出所、林业站等各站的指导下开展工作，联防队员根据各自的具体分
工对全乡的四个共治区域进行治安分片巡逻，维护生产、生活秩序，护林、护青，农田基础设施保护及本乡重大事项的服务性工作。2004年8月中旬，油坊村联防队员陈某在日常巡逻期间，发现该村村民章某行为诡秘，经过跟踪侦察，发现其正准备偷盗村里的水泵机，联防队员陈某迅速与该村治保主任取得联系，联合制止了章某的偷盗行为，及时有效地控制了违法犯罪活动的发生，维护了社会稳定。为了规范联防队伍的行为，乡联防队的专职联防员要先培训后上岗、持证上岗，同时联防队员要严格按照乡政府的作息时间出勤，对联防队员乱处罚、假公济私、恶意报复、执法犯法、以权谋私等行为一经发现，严肃处理。为了充分调动联防队员的工作积极性，减少其工作中的后顾之忧，乡政府利用有限的财政经费，明确落实联防队员的工资、保险等福利待遇，并实行“基本工资+奖励工资”制度，使其充分发挥在维护社会稳定中的第一道防线的作用。四、发挥联防组织作用依法开展治安管理通过建立和完善乡、村、组联防组织建设，使各种矛盾纠纷得到进一步的排查调解处理，有效增强了社会治安防范能力。（一）、通过日常治安巡逻，排查影响社会治安稳定的隐患。2004年10月上旬，钟家村联防员许某和杨某在晚上进行治安巡逻时，发现2台可疑的摩托车，并在车上发现钳子等作案工具，许某和杨某迅速上报乡派出所，乡派出所民警果断出击，驱车追赶，追出10公里，将犯罪嫌疑人抓获。经突审，他们对其偷盗摩托车的犯罪事实供认不讳，现已被公安机关刑事拘留。在深化联防共治活动期间，我乡的违法犯罪活动明显减少，派出所共受理刑事案件6起，查处治安案件9起，调解民事纠纷60余起，案件发生数较2003年均有下降，及时有效地打击了辖区内的违法犯罪活动，维护了社会的稳定。（二）、围绕政府工作重点有针对性的开展工作。在村通油路期间，乡联防中队和村联防分队联合司法所和村委会人员先到可能涉及到的农田、林地及农户做思想工作20余次，为村通油路工程的顺利实施打下了基础；在安全生产工作中，我们利用联防队员熟悉本辖区情况的这一有利条件，配合乡安全生产领导小组每月对交通、用电、消防进行至少两次的定期或不定期安全生产检查，及时检查指导，消除可能存在的安全隐患，全乡2004年上半年未发生一次安全生产事故，人民群众对社会公共安全感和联防队伍的满意率有较大提高。（三）、发挥联防组织的普法作用。去年在联防工作中，乡政府为联防队制定了普法工作计划，加强普法宣传工作。全乡共发放森林防火、基层组织建设，新交通安全法，依法行政等法律，法规1000多份，进行普法讲座一次，出专栏板报四期，联防队员为中小学上法制讲座2次，受教育1000余人。通过这些宣传和反邪教教育活动，极大地提高了全体公民的法律意识和法治观念，推进了全乡的法制治安进程。我们通过不断完善乡村组联防组织，健全联防体系，实现了预定的治安目标，全乡人民生活环境得到进一步的改善，人民群众安居乐业，形成了“打防控”一体化的治安防范网络，消除了大量社会治安隐患，促进了社会的进一步稳定。