在国有企业党建设工作座谈会上讲话
同志们：
这次会议，主要是贯彻落实全市企业党建工作会议精神，分析我县国有企业和非公有制企业党建工作形势，安排部署下一步企业党建工作任务。下面，我讲四个方面的意见。
中央、省、市各级对企业党建工作越来越重视，围绕加强和改进企业党建工作召开了专门会议，我们要深刻认识、认真领会，坚决破除“抓党建比较虚，抓经济发展才实”的错误认识，旗帜鲜明、毫不动摇地坚持抓党建就是抓发展的理念，切实增强抓好企业党建工作的坚定性和自觉性，助力助推全县企业健康快速发展。
一是加强企业党建，是巩固党的执政根基的内在要求。一方面，国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所应当要坚持党的领导、加强党的建设。另一方面，随着改革开放和市场经济体制的完善，非公有制经济迅速发展，全国80%以上的城镇就业岗位、90%以上的新增就业岗位在非公有制企业，越来越多的专业技术人员、高校毕业生、退伍军人、农民工转移到非公有制企业。我们必须准确把握社会阶层发生的深刻变化，切实把党的组织和工作有效覆盖到非公有制企业，把这一领域各阶层人士更好地团结凝聚在党的周围，使他们始终保持正确的政治方向，成为推进改革发展的重要力量。
二是加强企业党建，是推动全县经济社会科学跨越发展的必然要求。近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央和省市委部署要求，紧紧围绕“走在前列，争创强县”目标，攻坚克难，真抓实干，全县经济社会实现了平稳持续健康发展。这其中，国有企业和非公有制企业功不可没，都做出了重要贡献。党建也是生产力，我们必须要像抓经济抓发展一样，全力以赴、用心用智抓好企业党建工作。我们抓企业党建的目的，就是要在企业中建立党的阵地，扩大党的基础，更好地团结凝聚广大职工群众爱岗敬业、探索创新、攻坚克难，以有效的组织覆盖和工作覆盖，把党的政治优势和组织优势转化为企业发展优势，为促进全县经济科学跨越发展做出积极贡献。
三是加强企业党建，是落实全面从严治党要求的迫切需要。近年来，全县各级党组织深入贯彻落实全面从严治党要求，层层压紧压实主体责任，不断加强国有企业和非公有制企业党的建设，企业党建工作有了新提升。同时也要看到，工作中也存在许多薄弱环节。从国有企业看，党建工作“弱化、淡化、虚化、边缘化”的问题不同程度存在。比如，有的国有企业党组织仅仅满足于日常党建工作，难以发挥领导核心和政治核心作用；
有的存在重生产轻党建现象，造成党建工作和生产经营“两张皮”；
有的因改制、破产、重组等，一些党员长期游离于党组织管理之外；
有的出现党务工作部门边缘化、党务干部兼职化的问题，等等。从非公有制企业看，党的组织和工作覆盖还存有空白点，小微企业党组织覆盖率较低；
有的党组织活动形式单一、工作运行不规范，党组织和党员作用得不到有效发挥；
少数企业出资人对党建工作的认同度不高，存在党建工作无人抓、缺经费、少场所的问题，等等。各级党组织务必引起高度重视，找准问题，补齐短板，采取有力措施，切实加以解决，切实推动企业党建工作再上新水平。
一是健全基本组织，在扩大党的组织和工作覆盖上要有新突破。非公有制企业面广量大、情况变化快、人员流动性强，抓党的组织和工作覆盖不能一劳永逸，需要常抓不懈。一方面，要扩大组织覆盖。各乡镇（街道）党（工）委、县直机关党工委每年都要对所辖的非公有制企业进行一次逐户排查，托清底子，完善台帐。重点在提高单独组建率、抓好小微型企业党组织组建两个方面上下功夫。对有3名以上正式党员的，要全部单独建立党组织；
对大量不具备单独组建条件的小微企业，要发挥区域性、行业性党组织的作用，依托工业园区、商务楼宇、行业协会等建立联合党组织。要进一步摸清党组织和党员队伍现状，加大对“兼合式”党组织，也就是由组织关系没有转到企业的党员组建的党组织的调整清理力度。另一方面，要加强工作有效覆盖。坚持党群共建，对暂不符合组建党组织条件的，要依托工会、共青团做好联系职工群众、推优入党等工作；
要积极推行区域化组建模式，以网格内“双强”型“两新”组织党组织为主，设立集党群一体化工作室、党员教育播放室、健身娱乐室等为一体的党员综合服务中心，为网格内党员提供教育培训、文体娱乐、政策咨询等各种服务，形成党员共管、资源共享、活动共开展、人才共培育的格局，增强党组织服务功能；
要加大党建工作指导员选派力度，加强对非公有制企业党组织的跟踪指导服务，巩固组建成果，提高覆盖质量。同时，要着眼城市党建工作趋势，积极对接所在的城市社区，将非公有制企业的党建资源、工作资源投入到社区区域化党建工作中。
二是加强基本队伍建设，在素质能力上要有新提升。第一，抓好党员队伍这个基础。对非公有制企业实行发展党员计划单列，注重把符合条件的出资人发展为党员，加大在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员的力度，努力实现职工50人以上的企业都有党员。第二，抓好党组织书记队伍这个重点。党组织书记一般由出资人兼任，联合党组织书记一般由上级党组织选派或由联合党组织中规模较大企业行政副职以上的党员兼任。要强化教育培训，把非公有制企业党组织书记纳入党员干部教育总体规划，每年对党组织书记进行集中培训。第三，抓好出资人队伍建设这个关键。通过举办培训班、在各种企业培训中植入党建元素等方式，加强对出资人及接班人的政治引导，着力打造一支与沂蒙精神相辉映的红色企业家队伍。第四，抓好党建指导员队伍这个抓手。为每个党组织统一选派1名熟悉经营管理、善于做党务工作的党员干部担任党建指导员，建立跟踪管理和记实考核制度，确保工作实效。
三是落实基本制度，在从严治党上要有新成效。制度不在多，关键在管用、在落实、在长效。第一，要严格落实党内政治生活制度。切实将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内基本生活制度落到实处，让党内政治生活经常起来、严肃起来、认真起来，防止流于形式。第二，要严格落实党员教育管理制度。认真落实党员集中轮训制度，增强党员党性意识。认真落实党费收缴制度，坚决杜绝不交、少交、晚交党费的现象。严格落实组织关系转接制度，引导和督促企业党员主动亮明身份，参加党的活动。
四是夯实基本保障，在强化党建工作投入上要有新举措。要多渠道落实经费保障，建立并落实以税前列支为主，党费返还、财政支持、社会捐助等为补充的经费保障机制。要综合利用好活动场所，按照“因地制宜、满足需求、综合利用”的原则，对已有活动场所的进行规范提升，对不具备单独建立活动场所条件的，要通过建立区域性党群活动服务中心统筹解决，对无固定生产经营场所的，要依托地域相邻的国有企事业单位、机关和乡镇（街道）、村（社区）党组织，实现活动场所共用。
五是强化基本功能，在发挥党组织和党员作用上要有新作为。要适应非公有制企业党组织和党员队伍的特点，以“强党建争先锋、强服务争示范”活动为依托，广泛开展党员先锋岗、党员责任区、党员公开承诺等活动，深入开展“关键岗位有党员，困难面前有党员，突击攻关有党员；
党员身边无事故，党员身边无次品，党员身边无违纪”的“三有三无”活动。结合“两学一做”设立“党员活动日”和“党员学习日”，每月分别确定一天，组织党员开展体育竞赛、技能大比武、服务进社区等活动，组织党员集体学习、集中讨论，不断以活动凝聚党员，以活动凝聚人心，以活动促作用发挥。
一是坚持加强党的领导，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建立现代国有企业制度。具体要抓好四个重点：第一，要明确国有企业党组织领导核心和政治核心的功能定位。国有企业党建的核心问题是党对国有企业的领导，一切国有企业党建工作都要围绕这个核心问题来谋划和推动，全面落实好“把方向、管大局、保落实”的要求。第二，要加快推动把党建工作要求写入公司章程。这是国有企业党建工作的一项硬任务，要在健全制度的同时，将党建工作要求写入企业章程，使党组织发挥作用可操作、易执行、有保障。第三，要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。已建立法人治理结构的国有企业，要全面推行党委书记、董事长由一人担任，董事长、总经理原则上分设，党员总经理都要兼任党委副书记。不具备建立法人治理结构的国有企业，建立交叉任职的领导体制，企业主要负责人担任党组织书记，党员副总经理兼任党组织领导班子成员。第四，要健全完善公司治理运行机制。要把党组织研究讨论作为国有企业决策重大问题的前置程序，不经过党组织集体讨论研究，不能提交董事会或经理层决策。深入研究党委会事先研究与董事会行使决策权有机衔接的有效途径。
二是坚持正确用人导向，大力加强国有企业领导班子建设。要加强思想教育，引导国有企业领导人员牢固树立党的意识，国有企业领导人员要时刻牢记自己的第一身份是党的干部、第一职责是为党工作。要坚持党管干部，制定完善国有企业领导人员选拔任用和管理监督的具体措施，发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用。要严格管理，建立重大决策终身责任追究制度，健全经营业绩考核和综合考核评价机制，加快建立健全容错纠错机制，营造干事创业的良好氛围。
三是坚持抓基层打基础，全面加强国有企业基层党组织建设。要健全组织体系，在国有企业的产权关系、组织结构、经营模式、劳动用工等发生较大变化时，同步建立党的组织、动态调整组织设置。要加强党员队伍建设，加强对党员的日常教育管理，抓好“三会一课”等基本制度落实；
严把党员队伍入口关，努力实现党员在生产班组的全覆盖。要搭好载体平台，通过党员先锋岗、党员责任区、党员技术攻关团队等形式，搭建创新创业、服务群众、维护稳定的载体平台。
四是坚持全面从严治党，大力加强国有企业党风廉政建设。要严明党的纪律，坚持从严治党、从严治企，加强和规范党内政治生活，把纪律和规矩挺在前面，推动国有企业管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。要严格监督约束，强化国有企业内部监督，防止权力寻租。建立高效协同的外部监督机制，健全经常性审计制度，加强纪检监察监督和巡察工作，形成有效的监管体系。要严惩腐败行为，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。
一是要理顺工作机制，强化责任担当。各党委（党组）对国有企业和非公有制企业党建工作履行主体责任，将其纳入整体工作布局，每年至少专题研究一次；
党委（党组）书记是党建第一责任人，要亲自部署带头抓实。要进一步完善各项工作机制。今年开始，依托县市场监管局成立的个体私营企业党委和依托县工商联成立的非公有制经济组织党委要分别向县委党建工作领导小组进行述职，进一步夯实直属党委工作责任。
二是加强工作力量，打牢工作基础。针对目前我县企业党务工作现状，要进一步配齐配强企业党建工作力量。建立党务人才库，保障县“两新”组织工委成员单位、县“两新”组织工委、乡镇（街道）“两新”组织综合党委从事非公有制企业党建的专职工作人员配备到位。
三是严格监督考核，夯实管党责任。要建立常态化督导机制，及时发现问题，抓好整改落实。要落实好述职评议考核制度，落实管党治党措施，使党建工作由软指标变为硬约束。要强化激励问责，把党的建设考核同经营业绩考核、企业领导班子综合考核评价衔接起来，与企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂钩，建立健全推动落实、跟踪问效的工作机制。
四是强化典型引领，发挥示范效应。一个先进典型就是一面旗帜。要善于总结发现企业党建工作中的先进事例、典型经验，进行重点培树，提升打造一批叫得响的企业党建品牌。
同志们，加强和改进企业党建工作责任重大、使命光荣。各级各部门要按照中央和省市县委部署要求，进一步统一思想、振奋精神，敢于负责、敢于担当、大胆探索，切实增强抓好企业党建工作的积极性、主动性、创造性，撸起袖子加油干，在企业党建工作上趟出路子、走在前列，为加快创造全县人民幸福美好新生活作出新的更大贡献！
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