今天会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央、省委关于党委战线和人大、政协工作部署要求，系统安排当前和今后一个时期全市党建工作重点任务，更好发挥党建引领和保障作用，坚决打赢争当排头兵、建设新***的“新会战”。
这次会议采取“视频连线、多会合一”方式，既是做好疫情防控工作的现实需要，也是落实基层减负要求的具体举措，通过改会风、转作风、提效率，让大家有更多时间和精力抓好工作落实。刚才，传达了上级有关会议精神，宣读了市委关于新时代加强和改进人大、政协工作的“两个实施意见”，几位常委同志对分管领域工作进行重点部署，我完全赞同，各战线、各部门要深入学习领会，创造性地抓好贯彻落实。关于今年经济形势和发展任务，市委、市政府已多次研究部署；
关于纪检监察工作，将在九届市纪委五次全会上进行安排，这次会议不作系统展开和具体要求。
去年以来，全市党委各战线、各部门，各级人大、政协党组在市委的坚强领导下，全面贯彻新时代党的建设总要求，高效履职尽责、主动担当作为，凝心聚力统筹了很多大事喜事、突破了很多难事急事、办成了很多好事实事，各项工作有特色、有亮点、有创造，取得了显著成效。特别是在这场抗疫“大战”“大考”中，党委战线各司其职、主动担责，党员干部率先垂范、冲锋在前，构筑起万众一心、众志成城的坚固堡垒。经过全市上下的共同努力，全市现有确诊病例“清零见底”，疑似病例、确诊病例连续35天“零增长”，疫情防控形势平稳向好、生产生活秩序加快恢复、社会大局保持稳定。在此，我代表市委对大家的辛苦付出表示衷心感谢！
疫情面前，我们经历了危机、经受住了考验；
阴霾散去，工作就要迅速步入正轨、进入“快车道”。希望大家一鼓作气、再接再厉，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位、坚定对标对表，切实增强做好党委（党组）工作的责任感使命感
习近平总书记强调，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。坚定不移坚持和加强党对一切工作的领导，是我们党在重重困难中夺取一个又一个伟大胜利的根本所在。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是贯彻习近平总书记“9·26”贺信精神、打响***“转型振兴新会战”的开局之年，是一个挑战与机遇并存、压力与动力同在的特殊年份。面对疫情不利影响和艰巨发展任务，更加需要我们将党的领导贯穿于经济社会发展各方面、全过程，推动党委工作全面进步、全面过硬，为实现全年目标任务提供有力支撑和坚强保证。
要旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。越是重要时期、越是环境复杂、越是任务繁重，越要从政治上看问题、谋全局、抓工作，这样才能明辨前进方向、增强攻坚克难信心。作为***精神、铁人精神的发源地，“听党话、跟党走”是***人与生俱来的红色基因。我们要把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最大政治，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央和省委重大决策部署对标对表，在统筹疫情防控和经济社会发展中磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以当好标杆旗帜的政治自觉和行动自觉，推动党中央和省委各项决策部署在***落地生根。
要客观辩证看形势，始终保持战略定力。这次疫情，是对各级党委的一次重大危机考验，同时也是一次倒逼改革的重大战略机遇，必须用全面、辩证、长远的眼光来看待。总的看，疫情不可避免对经济社会发展造成较大冲击，1-2月份全市规上工业增加值同比下降5.5%，地方财政收入、社会消费品零售总额均下降50%左右，规上企业产能释放率仅为去年同期的63%、复工复产企业上岗率不足7成，中小微企业经营面临困难、资金严重不足，市场活力受到抑制、内需增长迟缓乏力，等等，这些都是摆在面前的现实问题。但更要深刻认识到，近年来我们坚定不移弹好转型发展“四重奏”、勇闯全面振兴“四条路”，本身就是一项综合性、系统性的重大改革举措，通过政策集合、要素聚合、优势整合，实现质量效益的最大化，全市经济稳中有进的态势不断巩固拓展，疫情的短期阵痛不会影响长期向好的基本面。只要我们下定决心、坚定信心，全面恢复生产生活秩序、落实助企服务措施，切实提振投资消费信心、激发释放优势潜能，就一定能够化疫情之“危”为推动高质量发展之“机”。近期，我们将开展“市级领导同志联系推进重点产业项目和招商线索”工作，目的就是带动全市各级党组织和党员干部靠前服务、主动作为，推动意向项目快落地、开工项目快建设、在建项目快达产、骨干企业快壮大，更好地稳定经济运行、释放增长潜能，有效降低疫情带来的不利影响。
要顺应时代新要求，全面提升治理水平。党的十九届四中全会《决定》指出了我国国家制度和国家治理体系的13个显著优势，第一个、也是最大的优势，就是“坚持党的集中统一领导”；
明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的13项重点任务，第一项、也是最根本的任务，就是“坚持和完善党的领导制度体系”。总结反思这次疫情防控，既暴露出我们在公共卫生、应急管理等方面存在的短板弱项，也充分彰显了党的领导的制度优势、组织动员的机制优势和联防联控的执行优势，更加坚定了我们用制度管党治党、执政施政的信心决心。我们要把推动党委工作科学化、制度化上升到巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，健全完善党委总揽全局、协调各方的领导制度体系，用改革创新的办法推进制度创新和治理能力建设，加快构建多层次全覆盖的制度执行监督机制和问责机制，以制度管根本、管长远，确保各项事业在科学制度轨道上不断迈上新台阶。
二、聚焦目标任务、精准把握重点，不断提高做好党委（党组）工作的针对性实效性
今年全市重点工作，市委全会、市“两会”已作出全面部署，主要任务就是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，围绕打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会，全力建设百年油田、打造工业强市、推动油城转型、实现高质量发展。党委各战线、各部门要主动适应新形势、把握新要求、落实新举措，抓重点、补短板、强弱项，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动转型振兴的强大力量。
一要坚定政治方向，践行党的组织路线。全面落实党委（党组）党建工作责任制和党组织书记第一责任人责任，着力打造政治过硬、团结干事的领导班子，锤炼忠诚干净担当、高素质专业化干部队伍，建设有创造力、凝聚力、战斗力的基层党组织。树立选贤任能“风向标”。疫情期间，我们对27名表现突出的优秀干部和工作人员予以通报表彰，提拔重用医院系统敢于担当、贡献突出的干部3人，问责处理处级干部3人。在选人用人上，市委的态度是鲜明的，既突出在急难险重任务面前考察识别干部，也注重对干部一贯表现的综合考量，与工作需要和岗位需求匹配衔接；
对干部进行问责和调整，也不一定是对个人的全盘否定，主要还是因为某些工作不力、造成被动局面，体现了“有职必有责、失责必追究”。现在，组织部门正筹划开展市管班子和干部年度考核，结合疫情防控期间现实表现，改变过去一些程式化考核方式，通过更加广泛深入的谈心谈话和现场考察，综合各方面反映和干部心理状态、全面客观精准评价，统筹考虑工作实绩、专业特长、梯队结构、未来需要，对部分班子和干部优化调整。总的原则就是一条，充分发挥考核“指挥棒”作用，加大“克服疫情影响、推动高质量发展”考核权重，重用干事的、保护担当的、调整无能的、宽容失误的，真正为有本事、能干事的干部“搭梯子”，让没能力、不出力的干部“挪位子”。提升基层组织“战斗力”。以提升组织力为重点、突出政治功能，开展软弱涣散基层党组织“回头看”，确保年底前全市基层党组织“三基”建设全面达标。农村党建要选好“带头人”，解决好村干部“走读”、村级后备人才不足等问题，对全市村党组织书记进行全面轮训，提高引领乡村振兴、促进脱贫攻坚、带动增收致富的能力；
城市党建要注重“树品牌”，推进单位党建、行业党建、区域党建互联互动，推动重心下移、力量下沉，突出“民有所呼、我有所应”，更好地联系服务群众；
国企党建要聚焦“把方向”，切实加强党支部标准化规范化建设，把党的领导融入公司治理各环节；
“两新”组织党建要突出“提质量”，拓展领域、消除盲区，实现从有形覆盖向有效覆盖转变；
机关党建要带头“作表率”，事事高标准、处处严要求，提升能力、转变作风，不断增强服务发展的深度、教育队伍的温度、推动工作的力度。特别是党委办公系统作为“前院”和“后哨”，位置重要、责任重大，要当好“火车头”、搞好“三服务”，做到政治素质过硬、综合能力过硬、大局意识过硬、思想解放过硬、廉洁自律过硬，建设一支复合型、全能型的干部队伍。打好招才引智“组合拳”。随着疫情形势的全面好转，各地纷纷发起“抢人大战”，比如上海、杭州、青岛相继推出一系列“硬核”政策，从放宽限制、提高待遇、搭建平台等方面入手，最大限度集聚人才资源。在新一轮人才竞争中，我们要赶上“头班车”，深入实施打捆引进人才计划和教育医疗领域聚才留才专项行动，扩大从全国“双一流”高校招录选调生规模，把重点放在省内、市内高校毕业生引进上，组织开展“万名产业人才引进高校行”等活动，扩大实用型人才储备，力争全年引进毕业生2万人。同时，研究更加灵活的人才政策，探索挂职兼职、购买服务等多元方式，实现从“为我所有”向“为我所用”转变，确保引得来、留得住、用得好。
二要引领价值取向，巩固主流思想阵地。坚持党管宣传、党管意识形态，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，牢牢掌握宣传思想工作的主动权、话语权。强化理论武装。巩固拓展主题教育成果，搭建“干部大讲堂”等学习载体，创新视频化、网络化、分散化等学习方式，打造“听懂新思想”网络宣讲课程，对习近平总书记重要讲话精神持续跟进学、融会贯通学、联系实际学，引导广大党员干部更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。抓好舆情管控。严格落实意识形态工作责任制，完善新闻发布联席会议、舆情搜集研判等协同机制，加快建设市级融媒体指挥调度中心和县级融媒体中心，打造以***日报、***电视台、“掌尚***”等七大市级媒体为重点，以“两微一端”等新媒体为支撑的“7+n”主流全媒体矩阵，切实把市委决策部署和政策精神传导到最基层，把各行业各领域的工作成果和先进典型传播到全社会，打好网上网下“两个舆论场”主动仗。深化文明创建。高标准做好全国文明城市迎复查工作，大力实施“文明有约·美德同行”主题实践活动，扎实开展“文化四季风”等群众性精神文化活动，全面提高市民文明意识和道德素养；
坚持用***精神铁人精神教育人、鼓舞人、塑造人，发挥铁人纪念馆、油田历史陈列馆等教育基地功能，建好“***温度”志愿服务app，广泛开展典型选树、志愿服务等示范活动，让外地人向往***、***人更爱***。
三要把握正确航向，改进人大政协工作。深入贯彻落实省委人大、省委政协工作会议精神，把党的全面领导体现到人大和政协工作各个环节，善于通过人大常委会党组、政协党组实施对人大、政协工作的领导。保障依法依规履职。支持人大及其常委会强化地方立法、法律和工作监督、审议决定重大事项、人事任免等职能，持续推动依法治市进程；
支持政协围绕政治协商、民主监督、参政议政，在建言资政和凝聚共识上双向发力，助力***高质量发展。充分发挥职能优势。把人大、政协工作放到全市大局中考量，把建议、提案作为经常性、日常性工作来抓，更好发挥代表、委员作用，聚焦产业发展、国企改革、招商引资等重点任务，围绕脱贫攻坚、城乡环境、教育医疗等民生事业，与市委中心工作紧密衔接，广泛开展调研、视察、检查等活动，多提意见建议、多办好事实事。加强自身能力建设。人大、政协机关要切实加强组织建设、干部队伍建设和作风建设，强化对代表、委员的培训、考核、管理和服务，创新代表联系群众、委员沟通联络机制，提高依法履职能力和水平。全市各级政府部门要认真执行人大作出的决定决议，积极配合政协开展的各项活动，营造有利于人大、政协事业发展的良好氛围。
四要围绕共同志向，团结凝聚各方力量。充分发挥统一战线、群团组织联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，有效调动各方面积极性主动性创造性，为推动高质量发展提供最广泛的力量支持。突出政治引领，画出最大“同心圆”。巩固民主党派和无党派人士“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育成果，推进“同心·创梦空间”等实践创新基地建设，加大对统战传统、理论政策、经验成果等方面的宣传力度，引导广大统战对象听党话、跟党走，切实打牢团结奋进的思想政治基础。强化沟通协商，找到最大“公约数”。坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，推动协商民主广泛多层制度化发展，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。特别要，做好群众思想工作和政策教育引导，开展宗教领域“制度建设年”活动，严谨细致推进宗教活动场所建设手续不全、宗教领域“三乱”等问题整改，确保3个省宗教工作重点县区如期“摘帽”。注重内引外联，凝聚最大“助推力”。围绕深化地企合作、推动哈大一体化发展等重大战略，开展“知政策、优环境、促发展”支持民营经济发展系列活动，实施“侨引外联”工程，组建“促进县域经济高质量发展”专家服务团，鼓励统一战线、群团组织广泛搭建联谊交流平台、拓宽开放合作路径，吸引资金、项目、人才等要素向***集聚。
五要突出制度指向，提升社会治理效能。以城乡治理制度创新和能力建设为重点，以争创全国市域社会治理现代化试点城市为牵动，全力建设法治***、信用***、平安***。创新现代治理模式。充分运用云计算、区块链等现代治理手段和“大数据+网格化”等高效治理方式，发挥地企共建共治共享优势，完善党委领导、政府负责的体制机制，加强市、县、乡三级综治中心载体建设，实施党建引领业主委员会参与社区治理改革，推进林甸县公安辅警进入村委会、强化农村社会治理等试点，实现权责、资源、力量向农村、社区一线下沉。完善风险化解机制。针对排查出的12个领域***个风险点，准确研判形势变化，紧盯敌对势力渗透破坏、涉恐违法犯罪等危害国家安全的各类风险隐患，狠抓主动创稳、源头维稳、制度建稳，善于用大概率思维应对小概率事件，严防发生影响社会稳定的重大群体性事件。认真落实市委《关于进一步推进信访工作规范化的意见》，完善人民调解“4543”工作模式，大力实施开门接访、主动下访、领导包案，创新“一站式”受理、“一揽子”调处等工作机制，密切关注涉军人员、90年代未分配大中专毕业生、“两清”教师等重点群体，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。巩固扫黑除恶成果。落实“黑恶结案清零、问题线索清零”要求，始终保持高压态势、加大案件深挖攻坚，集中整治城乡结合区域、高校周边敏感区域、农村宗族敏感区域、油田犯罪多发区域，严厉打击金融放贷、交通运输、市场流通等行业黑恶犯罪，完善纪检与政法机关“线索双移送、案件双专班、进展双通报”机制，推动专项斗争从“深挖根治”向“长效常治”转变。优化法治服务环境。坚持保护合法、打击非法、惩治违法，深入开展减证便民、打击“老赖”、互联网办案、一体化执法等行动，落实市场监管、应急处置、医疗卫生等领域法规制度，为群众生活、企业成长创造公平公正的法治环境。
六要强化问题导向，营造良好政治生态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入践行***精神铁人精神新的时代内涵，持之以恒反“四风”树新风、反腐败促廉政，着力营造风清气正、昂扬向上的社会氛围。持续深化作风整顿。紧盯群众反映强烈的作风顽疾，深挖细纠“四风”隐形变异新表现，着力解决补课办班、收受红包、勒拿卡要等老问题，严查私车公养、不吃公款吃老板等新问题，杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。大力倡导以“四不两直”方式走流程、深调研，及时发现和解决瓶颈问题，细化落实基层减负措施，下决心将市本级会议、文件、督查数量再压缩10%左右。持续深化巡视整改。坚持“从上到下、由点到面、从头到尾、由表及里”，把“当下改”和“长久立”有机结合起来，做好中央和省委巡视反馈意见整改落实“后半篇文章”，按时限、高质量完成各项任务，确保问题不反弹、整改见长效。持续深化专项整治。拓展问题“大棚房”整治、违建别墅清理等工作成效，强化市县巡察上下联动、运用“推磨式”巡察剑指基层，严肃查处金融领域突出问题、扶贫领域腐败和作风问题、民生领域侵害群众利益问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，集中开展打击整治侵害油田违法犯罪专项行动，巩固并发展反腐败斗争压倒性胜利。
三、找准突破路径、提升质量效果，充分凝聚做好党委（党组）工作的创造力引领力
党委工作点多线长面广，既要解决好“抓什么”的问题、部署“过河”任务，明确重点、集中发力；
也要解决好“怎么抓”的问题、造好“桥”和“船”，明晰路径、有的放矢，以党委工作的高效能、带动发展的高质量。
要站位全局、引领大局。党委工作既是“硬任务”、也是“软实力”，只有胸怀全局、心系大局才能把准方向，提升功能、释放效应。对各级党委、各条战线来说，疫情期间，守住底线、打赢防控阻击战是全局和大局；
疫情过后，全面推动改革发展稳定、打好转型振兴“新会战”就是全局和大局；
当前，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，“两手抓、两手硬”就是全局和大局。各战线、各部门要正确处理好中心工作与党建工作之间的关系，自觉服从全局、坚定维护大局，在全面从严治党的大背景下把握形势任务，在***事业发展的大格局中明确角色定位，既要“低头拉车”、更要“抬头看路”，主战场在哪里、工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里，坚决做到不散光、不跑偏、不掉队。
要高效配合、协同联动。党委工作是一个有机整体，很多环节需要相互衔接、很多事项需要共同推进、很多目标需要共同实现，各战线、各部门“你中有我、我中有你”，缺了谁都不行。必须牢固树立“大党建”理念和“一盘棋”思想，既不能“各人自扫门前雪”、本位狭隘地想问题，也不能“铁路警察各管一段”、零敲碎打地抓工作。比如，市委深改委会议审议通过的市级和县区“两本改革台账”，确定了今年60项重点改革任务，很多都需要跨部门、多领域协调联动，专项小组和牵头单位要发挥统筹作用，积极沟通协调、指导督促到位，责任单位也要密切跟进配合，主动对接任务、推进落实到位，心往一处想、劲往一处使，弹好“协奏曲”、唱好“大合唱”，绝不能“一人一把号、各吹各的调”。
要创新方法、提升能力。新时期党委工作面临许多新情况、新问题，如果总是“用新瓶装旧酒”、“穿新鞋走老路”，必然跟不上形势任务需要。疫情防控中，我们就创新了大数据分析排查、智慧市民通、视频连线调度等工作方式，推出了“不见面”审批、“直通车”绿色通道、“远程办案”等服务形式，打造了新媒体宣传引导、网格化精准管控等治理模式，收到了良好效果。同时，一些领导干部观念陈旧、本领欠缺、能力不足的问题也暴露出来，有的政策不清、底数不明，与要求接不上茬；
有的不会沟通、不会应变，与群众对不上话，等等。各级党委部门和党员干部要对标争当排头兵的要求，以一往无前的闯劲、不畏艰难的拼劲、百折不挠的韧劲、深研问题的钻劲，探索一批特色鲜明的党建品牌，总结一批科学高效的工作方法，形成一批示范作用突出的典型经验，推动各项工作拓展新优势、取得新成效。
要压实责任、狠抓落实。党的各项工作，所有党组织和领导干部都有责任，都要尽心尽力做好。全市各级党组织要牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，守土有责、守土有方，强化党委（党组）主体责任、主要负责同志第一责任人责任、分管领导同志直接责任以及班子成员“一岗双责”，健全述职述责、函询谈话、签字背书、检查考核等机制，层层传导压力、层层示范带动，打通推进落实的“最后一公里”。要用好问责这个“利器”，督促和激励各战线、各部门在管党治党中履职尽责，带动形成一级对一级负责、一级为一级担当的生动局面。
同志们，做好全年党委工作意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持党要管党、全面从严治党，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力开创各项事业崭新局面，以实际行动决战决胜全面建成小康社会，坚决打好打赢争当排头兵、建设新***的“新会战”！
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