创新活动载体构建基层党建新格局
2009年，镇党委以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委“ 321” 党建提升计划的要求和镇党委围绕一个中心、突出两个重点、加强三项工作、实现四个创新、解决五个问题的“ 12345” 思路，以实施好党建工作五大工程为抓手，把抓党建工作与抓发展有机融合,不断创新机制，完善制度，基层组织建设工作取得了明显成效。
一、实施素质提升工程，提高为民办事能力
深刻认识新形势下大力提高农村党员素质的重要性和必要性，针对农村党员存在的薄弱环节，重点进行科学发展观、宗旨观念和群众观念、政策法规、农村党风廉政建设、农业实用技术等方面的教育。并紧密结合农村党员的特点，把传统教育培训中的有效管理办法与现代远程教育教学方式和农村实际结合起来，确保广大农村党员学得进、学得好、用得上。
一是努力优化农村基层干部队伍结构。建立健全党政领导挂钩村（社区）和干部职工岗位职责等工作考评制度，规范中层干部的任免工作，配齐配强了村级领导班子，增强了基层组织建设。二是突出抓好培训。结合联珠经济发展战略和农业产业化实际，以镇党校、村级党员电化教育为依托，组织以农村党员干部为骨干的科技示范户培训。2009年共组织开展党员科技培训32期，培训党员1680人次，并有多名社区书记、主任参加了大专学历培训。全镇共有25 名党员通过教育培训，成为致富带头人。通过培训，发展了一批短、平、快的致富项目，使广大党员成为科技致富的带头人。如：开展多种经营带头致富的碧溪村党支部书记冯立银，仔猪养殖出栏300头以上的班茅村党员孙忠清，“农家园”经营纯收入超过10万元的党员经营户班中村李双伍等一大批科技带头人和致富能人。同时，围绕建设数量充足、结构合理、素质优良的农村后备干部队伍的要求，搞好对村级后备干部的培训。三是抓细发展党员工作。坚持党员标准，严格按照发展党员工作细则做好发展党员工作。加大“三培养”工作力度，注重发展青年、妇女、文化水平较高的党员，把农村各类优秀人才凝聚到党内来，逐步改善农村党员队伍的结构，增强基层党组织的创造力、凝聚力和执政水平。2009年，全镇递交入党申请书78份，发展预备党员56名，转正36名。四是结合实际，搞好交流学习。组织村干部先后到昆明、玉溪等地参观学习，把阵地建设有新意、制度完善顺民意和结构调整出特色的典型经验推向全镇。
素质提升工程的实施，使农村党员、干部的思想政治素质明显提高，党员意识和党性观念得到增强，党员、干部工作作风有了转变，党群、干群关系明显好转，村两委班子建设得到加强，农村基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力得到增强，党组织活动进一步规范、完善，党组织的威望明显提高，农村基层党组织的战斗堡垒作用得到明显加强，共产党员先锋模范作用得到进一步发挥。
二、实施基础规范工程，夯实基础聚合力
以有效发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用为主题，全面提升农村基层党组织建设水平。
一是健全和完善各项工作制度。认真贯彻落实中央四个长效机制和云南省十八项基层党建工作制度，规范和完善了涉及村级党组织的11项工作制度，并做到制度上墙，落实到位。二是充分发挥“一册十一薄”的作用，确保党建工作台账健全，底数清楚，使党建工作有章可循，开展起来严谨有序，党建工作走上了规范化。三是坚持完善党员激励机制。建立健全考评体系，考评结果与村干部的工资、奖金、评模受奖、提拔使用紧密挂钩，有奖有惩、赏罚分明。通过对优秀党员事迹的宣传、慰问等关怀活动，增强党员的责任感、荣誉感和自豪感，提高村党支部的吸引力、向心力和战斗力。四是规范工作程序。在健全制度的同时，对乡村两级一些原则性强、容易产生偏差的工作从程序上进行了规范。主要包括重大问题决策、推荐和任免干部、民主评议干部、民主生活会、换届选举、发展党员等事项。
基础规范工程的实施有效克服了部分基层党组织活动开展不规范、程序操作不严格、制度执行不到位，以及部分基层党务工作者凭感觉、靠经验干工作的现象，使基层党建工作做到“基本任务讲规范、重点工作出经验、培树典型带全面，创造亮点树品牌、求真务实促提升、发展实惠显作用”，为实现联珠经济社会又好又快发展，打造新联珠大联珠提供坚强的组织保证。
三、实施发展促进工程，增强和谐发展实力
紧扣“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”这一思路。坚持用经济支撑党建，用党建带动经济，突出重点、创新亮点，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，使党建工作与经济工作融为一体，有力地推动了全镇经济又好又快发展。
一是依托项目促发展。各级党组织坚持把帮助村、户选准项目、争取项目、引进项目、落实项目作为发展农村经济的关键，以项目调结构、增收入、促发展。近年来，共筹措资金1520.4万元，引进落实项目162个，其中，水利方面项目39个，乡村道路方面项目14个，通信方面项目2个，教育项目8个，整村推进方面项目11个，交通方面项目14个。
二是统筹城乡促发展。党委、政府顺应全镇广大农民群众的意愿，以逐步解决州际接边地区经济社会发展存在的问题、提高州际接边地区群众的生产生活水平为目标，以扶贫工程为重点，有效改善接边地区农业基础设施，实现水、电、路“三通”，建立“州际接边产业带”的目标，促进民族团结，社会稳定，建设发展开放文明和谐新联珠。
三是转变作风促发展。推行“ 211” 工程，倡导机关干部深入农村，实现工作重心下移。即机关干部每周下基层调研2天，每人联系农户1户，每人为群众提供1条致富信息。“211工程”推行以来，机关干部下基层走村串户，掌握了大量的第一手材料，保证了镇党委的决策正确，执行有效，更加符合群众的要求。同时，根据撤乡并镇后群众办事不便的实际，在撤并进来的3个乡原政府驻地设立了“便民服务站”，方便群众办事。进一步加强机关作风建设，加强基层组织的战斗力和凝聚力。
四是和谐稳定促发展。继续开展 “大接访、大下访”活动，集中解决了一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，如兑现了克曼村、碧溪村、勇溪村等共132户的110万元元磨高速公路建设征地补偿费，集中解决了元磨高速公路建设的历史遗留问题。按照 “把农民变市民，市民变商人、商人变富人” 的城市开发思路，较好解决了失地农民的后续保障和发展问题，平安和谐新联珠建设上台阶，城乡社会更加稳定。
五是关注民生促发展。以开展“科学发展惠万家”活动为载体解决民生问题。积极发展农村卫生事业，解决就医难的问题。加强农村卫生基础设施建设，提高农村卫生医疗服务水平。全镇36个村（社区）建成卫生室，配备基本医疗服务设备。新型农村合作医疗工作全镇覆盖率达到98%，今年1-10月，补偿合作医疗57920人次，补偿资金达575万余元，有效地解决了群众的“看病难”和“看病贵”问题。认真实施安居民房改造工程，解决群众居住难的问题。整合项目、多方筹措资金，结合移民搬迁、灾后重建、城镇建设等项目。全面落实惠农政策。认真落实农资综合直补、退耕还林补贴、能繁母猪补贴、农村和城市低保、奖优免补政策等政策，共兑现惠农资金877万元。努力筹办一村一实事，办成联合停车场和联珠集贸市场外部改造等48件实事,解决群众反映强烈的问题。
四、实施示范带动工程，激发创建工作动力
为巩固市级党建示范点创建成果，镇党委在认真调查研究的基础上，按照“因地制宜、抓好典型、突出特色、以点带面、整体推进”的工作思路，坚持“创建”与“创新”相结合，通过继续抓好党支部示范点推动全镇党建工作，力争面上有提高，重点有突破。对示范点要求严格按照基层“五好”党组织的标准为基础，围绕经济发展抓党建，抓好党建促进发展，做出显著成效，发挥明显的示范带动作用。重点选择了10个“树得起、叫得响、推得开”的创建工作示范点，涉及村、社区、机关、事业单位等4种类型党支部。其中重点创建以突出洲际接边地区生产发展的克曼村示范点，突出茶马古镇、农产品加工、淡水养殖、能人领村的碧溪村示范点，突出新农村建设及无职党员设岗定责的章差村示范点，突出茶产业和烤烟产业发展的路水村示范点，突出农家园建设的连路村示范点，以解决失地农户和加快城镇化建设为主，突出把“农民变居民、居民变商人、商人变富人”的埔佐村示范点，突出科技进教堂的义碧村示范点，突出和谐及流动党员的紫金、天溪两个社区示范点，突出远程教育及“学习型、服务型、创新型”的机关党支部示范点和突出抓好布朗族、瑶族特少数民族特色班教学的联珠一小党支部示范点等。
同时，镇党委注重把示范点作为发现新问题、探索新途径、总结新经验的“实践田”，紧密结合示范点实际，大力推进党组织分类设置、党员服务承诺等党建工作创新，实现了以示范点建设推进党建工作创新，以党建创新品牌提升示范点品味的良性互动。目前，全镇的这些党建示范点既成了党建工作的示范点，又成了党建统领，其他各项工作协调推进的综合示范点。如碧溪村围绕“打造先进班子、培植富民产业、树立文明新风、建设生态富裕新村”工作目标，扎实推进党建示范点创建活动，党组织的战斗堡垒作用进一步增强，广大党员的先锋模范作用有效彰显，并带动了全村各项事业全面发展。
五、实施廉政建设工程，提供服务发展保障力
一是健全党风廉政建设责任制。在全镇32个行政村都建立村级纪检组织，共配备了32名村级纪检委员，做到村级纪检工作有人管有人抓，使纪检工作网络延伸到基层。按照县委 “横向到边，纵向到底”的要求层层签定党风廉政建设责任书。责任书明确了党风廉政建设具体责任，责任制的落实直接与年终考核挂钩。并通过落实好诫勉谈话、述职述廉等制度对全镇村两委干部工作成绩作出客观公正的评价，找出存在的差距，促进村干部的工作。今年共进行村干部谈话12人次，戒勉谈话3人次。
二深入开展廉政文化建设。廉政文化建设在全镇铺开，使廉政建设工作关口前移，延伸反腐倡廉工作触角，扩大党风廉政宣传教育的覆盖面和影响力。以紫金社区、碧溪村、桑田村作为廉政文化建设的示范点，在镇机关、村（居）委及附近设立文化宣传专栏；
碧溪村还有文艺业余演出队，利用农闲时间以歌舞、小品等形式进行廉政文化宣传。提高了农村党员干部对加强农村基层党风廉政建设的认识，提高了基层干部的勤政廉政意识，在全镇营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。
三是加强政务村务党务财务公开。全镇各村均实行政务、村务、党务公开制度，加强村级民主决策，执行“一事一议”筹资筹劳工作。加大民主理财力度，由镇纪委牵头，对群众关心的村组财务问题进行了统一清理，实行“村财镇管村用”，对部分集体资金较多的村民小组也纳入镇管范围。
四是重视支农惠农政策的全面落实。认真落实党风廉政建设责任制，认真履行党风政建设监督检查职能，关口前移，跟踪督办，全程指导，确保了新农合、粮食补贴、农机补贴、养猪补贴、家电下乡等各项支农惠农政策的全面落实。
五是加大信访和案件查办工作力度。对群众反映的案件及时进行查处。今年以来，镇纪委共接到群众来信来访7件。对群众反映的问题均作了初核，对存在的问题比较严重的村干部进行立案查处。目前没有发生群众来信来访处理不及时或不妥当激化为恶性案件的事例，信访主要是征地拆迁、林地纠纷等方面的问题，反映党员干部违纪违规的很少。
三、取得的成效
一是创党建工作一面旗，基层基础更扎实。党建工作呈现出基础工作扎实、党员教育有成效、党员活动载体优化、党员“双带”作用明显、党组织凝聚力增强等五大特点。通过加强党建工作，广大党员干部精神状态更加饱满，工作作风更加扎实，办事效率明显提高，呈现出更加昂扬向上、奋发有为的精神状态，为推动科学发展注入了强大动力。
二是创昆曼通道大重镇，发展基础更坚实。以打造“哈尼之乡、回归之城、双胞之家”三张名片为目标，道路、交通、水利等基础设施条件不断改善；
不断加大城市开发、建设、改造和管理力度，推进哈尼文化展示中心，双胞胎主题公园建设，积极改善城市环境，着力完善城市功能，全面提升城市品位；
营造良好的招商引资环境，亲商、爱商、扶商的氛围更加浓厚；
非公有制经济发展加快，在推动经济转型、加快经济社会发展、缓解就业压力等方面发挥了重要作用。随着全镇基础设施的不断完善，产业的不断壮大和优化，城市化率的提高和城镇功能的完善及全镇经济综合实力的不断增强，昆曼通道大重镇日渐成型。
三是创产业结构调整新基地，综合实力更增强。按照“发展壮大烤烟、蚕桑产业，巩固提升茶叶、畜牧业，加快培植核桃产业，加大非公经济发展力度，培育开发文化旅游产业”的发展思路，积极进行产业基地化建设，认真实施“产业富民”工程，取得了茶叶和畜牧业两个传统产业得到巩固提升，烤烟和蚕桑获得突破性发展，核桃新兴产业推进顺利，非公经济和文化旅游业不断壮大的显著成效。2009实现国民经济总收入29340万元，同比增长10% ；
实现农村经济总收入12808万元，增长10%；
实现税收1800万元，同比增长127%；
农民人均纯收入1580元，同比增长12%；
农民人均有粮371公斤，与上年持平。
四是创安居乐业示范区，百姓生活更安康。全镇基础设施步伐加快，农村道路、农田水利条件明显改善；
社会主义新农村建设稳步推进。建成省级新农村试点3个，市级新农村建设试点2个，县级新农村建设试点12个，镇级新农村建设试点23个。各项社会事业蓬勃发展，低保、种粮直补、奖优免补等惠民政策得到全面落实。农村精神文明建设成效显著，创建并获得了省级文明小城镇荣誉称号,创建了赖蚌村闷老冲组省级文明村组，创建了赖蚌村连当组市级文明村组，创建了财政所、司法所、农业站等9家县级文明单位和桑田村团墩组、班茅村柏枝树组、新发社区回冲组等32个县级文明村组，创建“十星级文明户” 5983户。
五是创平安和谐新联珠，城乡社会更稳定稳定。以巩固 “平安联珠”创建成果为依托，继续开展 “大接访、大下访”活动，集中解决了一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中解决了一批当前影响社会稳定的热点、难点信访问题和矛盾纠纷，如兑现了克曼村、碧溪村、勇溪村等共132户的110万元元磨高速公路建设征地补偿费，集中解决了元磨高速公路建设的历史遗留问题。按照 “把农民变市民，市民变商人、商人变富人” 的城市开发思路，较好解决了失地农民的后续保障和发展问题，平安和谐新联珠建设上台阶，城乡社会更加稳定。
四、存在的问题和今后工作打算
我镇的党建虽然取得了一定成绩，但还存在着一些问题和不足，如党员教育的实效性还不够强，对流动党员的管理还不到位，服务党员的载体还不够丰富，党员的先锋模范作用发挥不够等。针对这些问题，今后，镇党委十四届四中全会关于进一步加强党建工作的要求，继续围绕“12345”思路，认真贯彻落实县委县政府的部署，把发展作为富民强镇第一要务，从加强基层组织领导班子、农村党员队伍、示范创建、为民办事的能力以及 “四项制度”的落实等方面入手，全面加强和改善党的领导，为“打造昆曼重镇，构建和谐联珠”、实现“新联珠、大联珠”提供坚强的组织保障。
中共联珠镇委员会
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