[经验交流：加强基层党建,打好脱贫攻坚战]如何抓党建促脱贫

经验交流：加强基层党建，打好脱贫攻坚战

XX县位于XX岛西北部，2012年被确定为国家级贫困县，经济底子薄，产业基础差，是贫困面较广，贫困程度较深的市县之一。截至201X年底，全县尚有贫困人口6726户30147人，贫困发生率为8.42%。近年来，XX县坚持把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程，充分发挥党的政治优势和组织优势，通过整合资源，建设队伍，振兴产业，走出了一条抓党建促脱贫攻坚的新路子。201X年省下达XX县2.2万人脱贫退出、12个贫困村脱贫出列的任务。截至201X年12月31日，已完成5515户25199人脱贫退出，完成年度任务115%；全县贫困发生率降至1.38%；完成13个贫困村脱贫出列,完成年度任务108%。其经验作法如下：

一、落实责任，明确脱贫攻坚“责任田”

坚持党建“主业”与脱贫攻坚“主责”相统一。一是全面加强组织领导。完善脱贫攻坚“双组长”机制，县党建工作领导小组与脱贫攻坚工作领导小组成员交叉任职，确保抓党建与促脱贫工作同部署、同考核、同推动。二是全面压实各级干部责任。认真执行“县四套班子成员包镇，机关单位包村，干部包贫困户”的制度，一级一级签订脱贫攻坚责任书，层层传导压力。三是加强重点工作督查问责。XX县4个脱贫攻坚督查组充分发挥督促检查作用，对各镇、各帮扶单位接续开展产业扶贫资金管理使用专项检查、扶贫领域信访件办理情况检查、“精准识贫动态调整”专项检查、各镇脱贫退出工作专项抽查评估和扶贫帮扶巡查等督查活动。针对个别镇和帮扶单位脱贫攻坚意识不强，落实县委决策部署不到位的问题，坚决启动问责。201X年，XX县针对扶贫领域腐败和作风问题立案审查17件22人，结案并给予党政纪处分12件

17人。

二、建强组织，筑牢脱贫攻坚“桥头堡”

加强基层组织建设，发挥好其在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，是推进脱贫攻坚工作的重要举措。一是抓整顿建设。结合软弱涣散党组织整顿，201X年以来调整村“两委”班子14个，撤换村党支部书记4名，其他村干部10名，村“两委”班子精神面貌、工作作风明显改观。出台《加强党支部规范化建设实施意见》，在农村、社区深入开展“六星党支部”创建活动，抓两头带中间，有效提升基层党建水平。二是抓党员共富。坚持“三带”即党员带贫困户、致富能人带贫困户、项目资金带党员致富能人。鼓励和引导村党支部和党员通过“党支部+协会”“党支部+合作社+贫困户”等形式，投入500万元设立农村党员干部发展基金，发展热带高效农业、畜牧养殖、乡村旅游等项目，带动贫困户多渠道脱贫增收。目前，全县形成规模的重点产业和专业合作社生产基地有28个，产业组织化程度达到84%，辐射带动贫困户4223户18483人。实施能人培养计划，县委组织部与县科技局、县扶贫办联合举办40期科技人才引领脱贫攻坚培训班，对党员、贫困户和致富带头人展开培训，累计受训人次达2700人次。三是抓集体经济。积极谋划推动贫困村的产业发展，给每个贫困村安排100万元发展“一村一品”，增强村级组织的“造血”功能，确保村村都有集体经济收入。四是抓基础保障。投入2985万元集中解决村级组织活动场所“无、危、小”问题，有效提升“党建示范点”及“零公里”便民服务中心的场所建设水平。大幅度提高村“两委”干部补贴标准，人均增幅超过58%。村（社区）运转经费平均达25万多元，确保了村级组织正常运转。201X年投入约1.6亿元，全面完成贫困村基础设施建设，使贫困村主干道路硬化率达到80%，实现文化室、卫生室、安全饮水和

电商服务网点全覆盖，改善了贫困群众生产生活环境。

三、力量下沉，建强脱贫攻坚“主力军”

XX县坚持选优管好脱贫攻坚工作队伍，为推进脱贫攻坚工作提供坚强组织保证。一是加强扶贫队伍建设。突出抓镇强村，以服务脱贫攻坚为导向，选派34名基层经验丰富、作风优良、懂产业项目发展的优秀干部充实到乡镇领导班子，其中镇长1名，人大主席9名，其他班子成员24名。从县直机关单位选派78名优秀年轻干部到贫困村担任驻村第一书记，从各镇和帮扶单位中挑选精干力量成立驻村工作队，全时段零距离驻村帮扶，形成了一支“永不下班”的扶贫力量。二是强化日常管理。严格执行村干部坐班值守和驻村第一书记考勤制度，及时拨付贫困村党组织和驻村第一书记工作经费，按标准兑现村干部各项待遇保障，为推进脱贫攻坚工作提供有力保障。各镇、县直单位主要负责人采用视频、图片和文字等形式，在“XX方向”微信群实时汇报和交流本单位脱贫攻坚工作开展情况。各帮扶责任人在手机上安装“XX扶贫”软件，及时对帮扶工作情况进行定位、信息更新和完善。三是严格考核奖惩。制定出台了脱贫攻坚工作目标考核办法，提高脱贫攻坚在实绩考核中的权重，着力解决脱贫攻坚干好干差一个样的问题。2年来，共从脱贫攻坚一线提拔重用了26名实绩突出的干部，调整1名履行脱贫攻坚职责不力的干部，树立了鲜明的用人导向。

四、振兴产业，找准脱贫攻坚“主攻点”

XX县始终坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，各镇、各帮扶单位主动作为，积极引进企业、资本和项目，采取“龙头企业+基地+合作社+贫困户”“银行+公司+贫困户”等产业帮扶模式，促进产业发展，推进脱贫攻坚工作。一是依托龙头企业带动，壮大优势产业。如引导全县1906户贫困户将产业扶持资金4636.8万元

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