在中国共产党***市第十二次代表大会上报告
在中国共产党***市第十二次代表大会上的报告在喜迎中国共产党建党90周年的重要历史时刻，中共***市第十二次代表大会隆重开幕了！会议的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，深入贯彻省委十一届十次全会精神，回顾总结***市第十一次党代会以来的主要工作，研究确定今后五年的奋斗目标与重点举措，选举产生中共***市第十二届委员会和纪律检查委员会，动员全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，凝聚建设全国科学发展示范城市的强大力量，为创造***更加美好的明天而努力奋斗。现在，我代表中共***市第十一届委员会向大会作报告。过去五年的工作回顾与主要收获市第十一次党代会以来的五年，是***经济社会发展经受重大考验、战胜严峻挑战、取得辉煌成就的五年。五年来，市委和全市各级党组织在科学发展观的引领下，团结带领广大党员干部和人民群众，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设富裕和谐秀美新***总目标，自强不息、砥砺奋进，全面完成了既定的各项目标任务，创造了***发展史上又一个精彩的五年期。——综合实力大幅提升。五年来，无论外部环境如何变化，无论面临的挑战多么严峻，我们始终高扬发展大旗，综合实力跃上更高平台。2010年，全市实现gdp806亿元，是“十五”末的2.2倍，年均增幅17.1%，分别高于无锡、全省3.6和4个百分点；
人均gdp突破1万美元，初步达到中等发达国家水平。财政总收入从43.1亿元增加到151亿元、一般预算收入从17.7亿元增加到58亿元，均实现了“三年翻一番、五年增两倍”。投资、消费、出口“三驾马车”并驾齐驱，全社会固定资产投资、出口总额年均增幅均超过20%，社会消费品零售总额稳居全省前列。金融发展支撑有力，金融机构存贷款余额分别突破1000亿元和800亿元大关。五年来，我市主要经济指标增幅始终高于无锡平均水平，贡献份额逐年提高，全国县域经济基本竞争力排名跃升至第6位，呈现出强劲的赶超势头。?——产业转型明显突破。我们把产业优化升级作为转变发展方式的重要抓手，初步形成了先进制造业、现代服务业、生态文化旅游业“三足鼎立”的产业发展新格局，跻身“中国产业百强县”前列。大力推进支柱产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，高端电缆、节能环保、新能源三大新兴产业产出份额占比超过36%、高新技术产业增加值占比达45%，荣获国家科技进步示范市、国家可持续发展实验区称号。“一园两区”为重点的各类园区竞相发展，集聚效应和支撑作用日益明显。以企业为主体推动转型发展，全市已拥有上市企业18家、全球全国行业龙头企业54家、行业“单打冠军”32家。宝钢、国电、东方电气、保利集团等大型央企，苏宁环球、大连万达、红星美凯龙等实力名企，清华、南大等著名院校，纷纷牵手***。现代服务业和生态文化旅游业增势强劲，服务业增加值占gdp比重达40%，游客接待人数和旅游总收入分别突破1000万人次和100亿元。现代高效农业比重持续提高，农业基础地位更加稳固，综合效益不断提升。——生态环境显著改善。我们牢固确立生态宜居核心价值，不遗余力推进生态建设和环境保护，生态文明建设全国领先。大力淘汰劣质产业，五年累计关停化工企业501家、琉璃瓦企业324家，矿山轧石企业基本退出。加速改善生态环境，环保支撑体系、环境监管体系、生态修复体系基本建立，污水日处理能力达xx万吨，城区和集镇建成区生活污水处理率分别达到96%和80%，环境质量综合指数始终保持在90以上，安全供水率、森林覆盖率、空气环境质量优良率等生态指标均居全省前列，阳羡大地重现蓝天白云、山青水秀的美景。通过五年努力，生态宜居已成为***最响亮的城市新名片、市民最引以为豪的公共福祉、吸引高端人才最重要的竞争砝码，环境优化增长已变成***的生动实践。——城乡面貌焕然一新。坚持“投资城市就是投资财富、建设城市就是积累财富”、“只有城乡一体化才是基本现代化”的理念，城市、交通、旅游、公用事业等连续五年保持高强度投入、快速度建设之势，累计投入200多亿元，相当于“十五”时期的4倍多，先后获得国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市、国家历史文化名城等十多项国家级荣誉。五年来，城市规划水平不断提高，城乡空间布局日益优化，城市建成区面积扩大了24平方公里，城市化率提高了7个百分点，城市的支撑功能、辐射能级明显提升。城市东进步伐全面加速，东氿新城路网构架基本形成，一批功能性载体建成投用，一大批重大项目推进有力，一座现代大气的东氿新城雏形初现。创新城市管理体制，完善城市经营机制，城市发展步入健康、快速轨道。不断提升城乡统筹水平，在全省、全国率先实现交通、供水、供气、污水处理、垃圾收运、绿化、管理“七个城乡一体化”。扎实推进新农村建设，打造了一批享誉无锡、全省的亮点和示范。——民生幸福持续提升。积极顺应群众的新需求和新期待，全面推进以改善民生为重点的社会建设，人民群众的幸福感、满意度不断提升，连续两年被评为“中国十大最具幸福感县级城市”。坚持以人为本执政、惠民优先决策，实施了一系列民生政策，办成了一大批惠民实事，公共财政用于改善民生的投入年均增长30%以上。两项居民收入始终保持两位数增长，教育、文化、卫生、体育、养老、慈善、住房保障等各项社会事业全面协调发展，形成了覆盖城乡、较为完备的社会保障体系和公共服务体系。大力加强和创新社会管理，深入推进“平安***”、“法治***”建设，社会大局保持和谐稳定。——党的建设全面加强。高度重视党的思想建设，扎实开展学习实践科学发展观活动，全面推进创先争优主题活动，党员队伍整体素质明显提高，各级党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。深化干部人事制度改革，推进干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化，各级党员干部干事创业的热情空前高涨。全面加强农村、机关、社区和“两新”组织党建工作，执政基础更加稳固。深入开展反腐倡廉建设，构建起具有***特色的惩治和预防腐败体系，巩固了风清气正、团结实干的局面。支持人大、政协履行职责，注重发挥统战、群团组织作用，双拥、人武、档案、史志、老干部等各项工作取得新的进展。这五年，我们共同谱写了***发展史上的精彩篇章。五年的成就，是在上级党委的正确领导下，全市各级党组织和广大党员、干部群众团结拼搏、艰苦创业的结果，是历届市委打下坚实基础，以及广大老干部，各民主党派、工商联、人民团体、驻宜武警部队大力支持的结果。在这里，我代表中共***市委，向全市广大干部群众，向所有关心支持***发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！五年的奋斗，既收获了有形的成果，更积累了弥足珍贵的经验，值得我们一以贯之地坚持和发扬。一是必须始终保持自强不息的精神。这五年，我们风雨兼程、一路走来，虽然充满艰辛，历经坎坷，但我们始终坚持自立自强，咬定青山不放松，越是困难越向前。面对太湖水质危机、国际金融危机等严峻考验，我们奋起迎战、科学应对，***的发展不仅没有掉队，反而化危为机、渐入佳境。面对日趋激烈的区域竞争，我们鼓舞起全市上下的昂扬斗志，自我加压、提升标杆，几乎囊括了县级城市能得到的所有国家级荣誉，赢得了各级认可、各方赞誉，成为许多兄弟县市学习追赶的目标。实践证明，只要我们志存高远、顽强拼搏，***人完全能走在别人前面，***的发展一定能实现新的跨越。二是必须始终坚持科学发展的路径。这五年，我们把科学发展观与***实际紧密结合，大胆探索、锐意创新，成功闯出了一条具有***特色的科学发展之路。产业、城市、生态“金三边”良性互动的格局，差别化考核、特色化发展的导向，节约集约利用资源的机制，政通人和的环境，构建了全新的发展模式，***的空间、生态、人文优势充分彰显，转型发展的格局豁然开朗。实践证明，科学发展观是最管用、最具生命力、最符合***实际的方法论，只要我们矢志不渝地坚持下去，就一定能开辟又好又快发展的新境界。三是必须始终确立正确鲜明的导向。五年来，我们始终站在全局和战略的高度，牢固树立鲜明的用人导向，将求真务实、清正廉洁、干事创业写在***干部队伍的旗帜上；
牢固树立鲜明的发展导向，把科学发展观贯穿于各项决策政策之中，成为全市各级坚定的信仰、发展的指南；
牢固树立鲜明的制度导向，以体制机制创新规范从政行为，倡导社会公平；
牢固树立鲜明的作风导向，以聚精会神谋发展、同心协力干事业的态度，凝聚人心、感召各方，全市上下心齐劲足、空前团结，各级领导干部情系事业、奋发有为，广大企业自觉转型、竞相发展，社会各界众志成城、真情奉献，陶都大地处处呈现出蓬蓬勃勃、欣欣向荣的喜人景象。实践证明，正确鲜明的导向，是一种无形的力量，是一种无声的号令，是推进我们的事业不断向前的重要保证。四是必须始终坚定执政为民的追求。五年来，我们始终满怀对人民群众的质朴情怀，把为人民谋幸福作为一切工作的追求，把赢得百姓口碑作为最大的满足，以促进群众增收发展产业，以打造宜居家园建设城市，以创造绿色财富改善生态，让群众收入更多、生活更好、满意度更高，充分共享改革发展成果，我们的政绩更多地转化为民生的福祉，我们的工作赢得了老百姓的真心拥护，人民群众始终坚定地与我们站在一起。实践证明，只有心中装着群众、凡事依靠群众、一切为了群众，才能筑牢我们的执政根基，才能凝聚起推动科学发展、促进社会和谐的强大合力。回首五年，我们既要充分肯定成绩，更要清醒地看到存在的问题和不足。主要是：经济结构还不尽合理，创新型经济、服务经济支撑还不够有力；
自主创新能力还不强，人才资源总体还比较匮乏；
对外开放的水平和程度还不够高，发展活力需要进一步增强；
社会建设滞后于经济建设，改善民生的任务还很重，公共服务效能亟待提高，社会管理体制机制有待进一步创新；
部分党员、干部的思想观念、能力水平、工作作风与新形势、新要求不相适应，党的建设还有待加强，等等。这些问题和不足，我们要积极面对、认真审视、切实解决。今后五年的指导思想与奋斗目标今后五年，是***率先基本实现现代化、建成全国科学发展示范城市、奠定区域竞争新优势的关键期。我们面临的发展机遇更好，高铁时代扑面而来，长三角一体化纵深推进，人才、技术、资本、信息等要素的流动更加自由，***作为沪宁杭都市圈的中心节点城市，将迎来一个更加开放、更高平台、更大能级的发展新阶段。特别是经过“十一五”的探索实践，***科学发展的理念深入人心、路径日益清晰，为乘势赶超、后发先至打开了广阔的空间，提供了制胜的法宝，创造了最好的机遇。只要我们充分用好这些机遇，***的前途不可限量。我们拥有的发展基础更实，持续攀升的综合实力，增强了我们争高胜强的豪迈底气；
价值倍增的城市资源，积蓄了未来发展的无穷潜力；
不断集聚的外部要素，注入了更为强劲的发展活力；
日益提升的城市影响力和美誉度，正激发出***人空前的自信心和自豪感，正转化为***人共建幸福家园的强大动力。我们承担的发展任务更重，在科学发展的更高阶段，我们要敢闯敢试、大胆实践，立志率先突破更好更快发展的一切瓶颈制约，在更大力度转变发展方式上走在时代前列，在更高水平创新社会管理上走在时代前列，在更大幅度增进民生幸福上走在时代前列，这是全市各级党组织和领导干部必须承担的庄严使命和光荣职责。全市上下要以时不我待、只争朝夕的使命感、责任感和紧迫感，牢牢抓住难得的战略机遇期，锐意进取、埋头实干，再创一个黄金发展期，率先走出一条富有***特色、体现时代特点的现代化之路。今后五年***发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、实现跨越赶超为主题，以加快转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为根本目的，着力推动产业、城市、生态、文化“四位一体”建设，全面加强和改进党的建设，率先基本实现现代化，致力把***建设成为宁杭城市带上最强的中心城市、长三角地区最美的新兴中等城市、全国科学发展的示范城市。今后五年经济社会发展的主要目标是：到2015年，地区生产总值超xx亿元，年均增长15%以上；
一般预算收入突破xx亿元。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到55%，第三产业增加值占gdp比重达到45%以上，研发投入占gdp比重达到3%以上。城镇居民人均可支配收入达到52000元，农民人均纯收入达到25000元。万元gdp能耗和二氧化碳排放比“十一五”末降低20%，主要污染物排放在2010年基础上削减20%。具体地说，就是要致力建设“四个城”：——致力建设现代产业城。先进制造业、现代服务业、生态文化旅游业“三足鼎立”的现代产业格局全面形成，建成四大千亿级新兴产业基地，呼应长三角、辐射苏浙皖的区域性商贸中心，全国性的绿色生态休闲运动基地，全国知名的生态文化旅游胜地。——致力建设生态宜居城。经济与生态协调发展，可持续发展能力不断增强，人与自然和谐相处，群众对生态环境更加满意，森林覆盖率、环境质量综合指数和空气质量优良率等指标继续保持全省领先，建成全国首批生态文明城市，获得中国人居环境奖。——致力建设人文魅力城。优秀传统文化得到大力弘扬，历史文化遗存得到全面保护，文化底蕴和时代精神交相辉映，“中国陶都、东方水城”的魅力充分凸显，城市的人文素养世人称道，社会文明程度和市民文明素质跻身全国前列。——致力建设和谐幸福城。城乡居民收入倍增，公共服务日趋完善，保障水平与经济发展水平同步提高，社会管理体制更加健全，公平正义得到切实保障，人与人和谐相处，人民群众安居乐业，幸福指数不断提升，过上更有质量、更加体面、更有尊严的生活。确立这样的目标，是***新一轮发展的更高定位，也是全市人民的根本利益所在。全市各级党组织要自觉肩负起这一时代重任，动员和带领全市广大干部群众，为实现今后五年的奋斗目标不懈努力。实现今后五年的奋斗目标，必须牢固确立加快发展、特色发展、和谐发展的发展理念。加快发展始终是***第一位的任务，是实现现代化绕不过的门槛，我们必须在科学发展的轨道上创造加速度，抓住一切机遇、调动一切积极因素、快上一批高质量项目，加快做大经济总量，加快提升发展质态，加快做强城市能级，致力在无锡地区勇站排头，在苏南第一集团军中赶超进位。特色发展是实现赶超的关键途径，有特色才有优势，有特色才有生命力，我们必须深度开发、高效利用***的资源禀赋优势，做强产业、文化、生态和城市形态特色，打造独特的核心竞争力，走出一条差别化、个性化的发展之路。和谐发展是实现科学发展的重要保证，我们要以对历史、对长远、对人民高度负责的精神，统筹推进经济与社会、城市与农村、人与自然协调发展，系统把握好改革发展稳定的关系，营造风清气正的政治环境和心齐劲足的社会环境，使***发展得更加和谐、更为稳健、更可持续。实现今后五年的奋斗目标，必须始终坚持民生优先、生态宜居、节约集约的价值追求。民生优先是我们一切工作的出发点和落脚点，必须顺应人民群众的新期待，进一步巩固民生之本，夯实民生基础，丰富民生内涵，以民生需求倒逼经济转型升级和社会管理创新，持续提升人民群众的幸福感。生态宜居是当代城市发展的核心价值，我们要坚持环境优化增长、发展提升环境，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，加快把***建成太湖西线令人神往的生态秀美、诗意栖居之地，以工业文明向生态文明的率先跨越，实现综合竞争力的重大跨越。节约集约是绿色发展、精明增长的根本保障，要最大限度降低资源能源消耗，千方百计保护耕地红线、守住开发底线，让***各类资源都发挥最佳效益、实现最大价值，为未来发展留下广阔空间。实现今后五年的奋斗目标，必须深入实施创新驱动、城乡一体、开放合作的发展战略。创新驱动是抢占未来发展制高点的内生动力，我们要以更大的力度推进科技创新、管理创新、体制机制创新，构筑跨越赶超的强大引擎。城乡一体既是现代化发展的重要动力，也是增强***整体竞争力的优势所在、潜力所在，要以更大力度推进以工促农、以城带乡，优化城乡资源配置，促进城乡要素自由流动，实现城乡共同繁荣。开放合作是不可逆转的时代潮流，要在更大范围、更宽领域、更高层次上扩大对外开放，集聚高端要素，推进战略合作，实现互利共赢，为经济社会发展提供不竭的外源动力。今后五年的主要任务和重点措施率先基本实现现代化、建设全国科学发展示范城市，关键是要按照省委十一届十次全会提出的贯彻“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”的要求，紧密结合***实际，抓住关键环节，突出工作重点，在更高层次上推动经济社会又好又快发展，确保***始终走在科学发展的前列。一、大力推进产业优化提升，加速构建现代产业新体系产业是城市的根基，没有产业的现代化，就没有城市的现代化。要把产业优化提升作为未来五年的首要任务，坚持三次产业统筹并举，全力构建以先进制造业为主体、现代服务业为支撑、生态文化旅游业为特色、现代农业为基础的现代产业体系，实现经济总量、发展速度、产业质态的全面提升。加快推进产业层次战略性提升。坚持壮大新兴产业、改造传统产业、培育龙头企业“三管齐下”，推动产业层次向产业链、价值链高端攀升。要迅速形成新兴产业的先发优势。整合政策、资金、技术等各类资源，推动新兴产业裂变式发展，到“十二五”末，形成高端电缆、节能环保、新能源、光电子四大千亿级产业，培育新材料、生物医药、高端装备制造等一批百亿级产业，使新兴产业成为工业经济的脊梁。要强势推进传统产业的改造提升。把集群化、高端化、品牌化作为主攻方向，大力实施装备更新、技术革新、品牌创新“三新工程”，加快工业化和信息化“两化融合”，推动传统产业“普转特”、“低转高”。要加快培育一大批行业龙头企业。实施企业素质提升工程，鼓励规模企业收购、兼并、重组关联企业，实现做大做强，力争到2015年，全市旗舰型、基地型企业突破100家。加快推进产业结构战略性调整。积极顺应产业演进的规律和趋势，充分发挥***独特的空间和资源优势，加快推进服务经济发展大提速。要推动现代服务业做大做强。加快发展现代物流、金融保险、信息咨询、研发设计等生产性服务业和服务外包业，推动现代服务业与先进制造业融合发展。高起点规划建设东氿城市综合体、金融街区、高铁站前商圈等现代服务业样板区，依托大型专业市场建设现代服务业集聚区，把***建成人气旺、辐射广、带动强的区域性商贸中心。要推动生态文化旅游业提速跨越。按照“做大规模、做强配套、做优服务”的思路，推动***旅游由游览观光型向休闲度假型、文化体验型、商务会务型转型提升。坚持“市域即景区”，整体提升***环境形象，高水平整合全市旅游资源，变旅游资源的粗放式利用为精细化开发，变旅游景点的散状式分布为集群式联动，推动***旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”跨越。高标准建设云湖景区、阳羡景区、善卷洞景区、蜀山陶文化景区、东氿生态运动体验区、滆湖生态湿地旅游区“六大旅游板块”，加快以高星级酒店、游客综合服务中心为龙头的功能性载体和服务体系建设，整体提升***旅游的竞争力。完善规划引领、政策激励、市场化运作、市镇村联动的旅游发展体制机制，组建旅游产业集团进行运作管理，引进有实力有品牌的市场主体参与开发建设，强化与知名旅游机构的战略结盟，激发旅游发展的强大活力。要推动现代高效农业融合发展。提升发展太湖外向型农业示范区、阳羡茶产业园，规划建设官林临津、徐舍田浪、周铁渎区、杨巷中兴四大现代农业产业园区，按照现代高效农业配套旅游发展的思路，致力打造一批观光休闲农业的新亮点，实现农业综合效益的大幅提升。着力提高产业转型组织化程度。充分发挥政府有形之手、市场无形之手的双重作用，加强规划引导，用好政策杠杆，搭建公共平台，强化要素整合，实现产业转型的有效组织、高明运作。要建强平台支撑转型。环科园、开发区、陶瓷产业园区要瞄准建成新兴产业高地和先进制造业基地，推动园区从基础建设向功能开发、从项目集聚向产业集群、从建设园区向经营园区转变，不断完善功能形态，大幅提升对产业的支撑能级，成为转型发展的先行区和示范区。各镇、街道要围绕传统产业提档升级，引导优势主导产业集聚发展，建设一批产业链条长、集成创新强、市场影响大的特色产业基地。要创新驱动引领转型。以创新型试点城市建设为龙头，坚定不移走打造人才高地、构筑技术高地、建设产业高地的成功路径，更加注重领军人才引进、政产学研合作、科创载体建设和科技金融体系完善，使***的发展步入创新驱动、内生增长的“快车道”，在全省率先建成创新型城市。要扩大开放促进转型。更加突出产业链、价值链招商，集中力量引进带动性强、影响力大的重特大项目，引进跨国公司地区总部、研发机构，抢占产业竞争制高点。引导各类企业与国企、名企、上市公司开展战略合作，为产业转型注入源源不断的动力。鼓励企业开展资本经营，转变赢利模式，到2015年，全市新增上市公司30家、各类投资基金50家。加快企业“走出去”步伐，拓展发展空间。二、大力推进城乡统筹，加快形成一体化发展新格局城市现代化和城乡一体化，是***“十二五”发展的主要动力源。要把高强度投入、高品质建设、高水平管理作为城市发展的主基调，推动城市化进程从注重规模扩张向内涵提升转变，从主要依靠城市拉动向城乡互动转变，形成城乡风貌和谐共存、功能互补协调、共同繁荣进步的一体化发展新格局。突出高起点规划。在“一圈三带”城乡空间布局的总体框架下，对各级各类规划作进一步优化完善，实现由“有规划向优规划、总规向详规”提升，以高水平规划引领城乡建设。按照景观氿、生态氿、宜居氿的定位，编制好“三氿”规划，以一流规划塑造“东方水城”独特品质。优化城市功能布局，实现土地空间资源的高效配置、紧凑利用，打造集生活、工作、休闲功能为一体的城市综合体，从源头上预防交通拥堵、公共服务不足等现代“城市病”。坚持规划的刚性执行，坚决杜绝随意变更规划、不按规划建设等行为，真正使全市每寸土地都纳入规划的管控之中，实现更加有序、更可持续的发展。打造高品质城市。围绕提升能级、彰显特色的目标，加快推进城市现代化，致力把***打造成魅力独具的“东方水城”。东氿新城经过五年建设，已经英姿初现，要加快推进市文化中心、东氿大厦、万达广场等重大功能性载体建设，按照艺术精品的要求建好每栋建筑，不断完善功能配套，提升建设品位。高标准、快速度推进开发区科创新城建设，使之成为东氿新城的重要组团。环科新城要按照“产城一体”的定位，加快推进环保技术研发、设备检测、会展、交易、人才培训中心和现代环保产业生产基地、环保技术成果示范基地的“五中心两基地”建设，真正成为一流的科技产业城、现代服务城、绿色低碳城。高铁新城是推动***由双城格局向一体融合的重大载体，要在优化规划基础上，加快重点工程推进，将其建成最有特色、最令人赞叹的山水城，集商贸服务、旅游集散、文化休闲和居住功能为一体的新兴城。构建大交通格局。以高速铁路为龙头、高速公路为骨架、国省市干线为支撑，加快推进城乡交通建设，全面形成对外连接交通大动脉、对内畅通城乡的现代化交通体系。加快宁杭高铁、宜马快速通道等重点工程建设，实现与沪宁杭等大城市的高密度对接，更好地融入长三角都市圈。按照织密路网、提高等级的要求，加快市内干线公路和农村道路建设，实现各个板块“15分钟上高速、30分钟进城区”的目标。加快水利水系建设，分步实施芜申运河改线和城市防洪工程，推动“三氿”水位可控可调，实现水质明显改善，为建设“东方水城”创造有利条件。顺应城市建设发展和群众出行需求，大力构建旅游干线、快速公交、慢行系统和水上交通等多层次、多样化的交通体系，积极实施城市交通“畅通工程”，提高群众出行的便捷度。提高城市一体化水平。按照“城市现代化、镇级城市化、城乡一体化”的要求，进一步加大基础设施投入力度，优化功能配套，提升管理层次，致力把***打造成为全国城乡一体化水平最高的地区。按照数字化、网格化、智能化标准提高城市现代化管理水平，并推动管理力量向乡镇延伸、管理标准向基层覆盖，促进市镇管理同质提升。充分发挥小城镇统筹城乡发展的节点作用，实施“镇级城市化工程”，增强镇级经营运作、自我发展的能力，加快把区域中心镇建成现代新型小城市、一般建制镇建成特色鲜明的江南小集镇，形成多点支撑、层级带动的一体化发展格局。广泛开展“幸福镇村”、“陶都美丽乡村”创建活动，培育一大批各具特色、亮点纷呈的新农村建设示范镇村。三、大力推进“两型”社会建设，率先进入生态文明新境界生态不仅是生存最基础的条件，更是发展最重要的竞争力。要以生态文明城市建设为龙头，以实施生态文明建设三年行动纲要为抓手，着力建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善，率先走出一条绿色崛起、生态赶超之路，使“生态文明”成为***的重要品牌。以更大力度推进保源治太。全力抓好水源地水环境治理，切实解决对供水安全有威胁的污染问题，加快推进多水源供水系统体系、分质供水系统、应急水源工程建设，把***建成全国饮用水最优质、最安全、最有保障的地区。加快实施治太重点工程，加大主要入湖河道和小流域综合整治力度，不断完善环境基础设施，深化农业面源污染防治，促进水质逐年改善，为重现太湖碧波美景作出积极贡献。以更大力度推进节能减排。建立健全源头预防、过程控制、末端治理的全程约束机制，确保完成“十二五”节能减排任务。强化污染源头控制，进一步提高环保准入门槛，禁止新上化工项目、有氮磷排放的项目，严格控制大排水量和超出环境容量的项目，坚决将污染项目拒之门外。严格落实劣质产业淘汰三年行动计划，到2015年，实现“三高两低”劣质企业和高危企业基本退出。以更大力度推进节约用地。严格执行出让土地招拍挂、最低出让保护价等制度，进一步提高工业园区土地使用税标准，建立建设项目用地预评估制度，提高容积率和投资强度标准，禁止在工业项目用地范围内建造非生产性配套设施，以土地的节约集约利用推动经济发展方式转变以更大力度深化民生环保。深入开展民生环保行动，切实解决好废气、烟尘、噪声、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题。建设大气环境污染联防联控和碳排放监测监管平台，加大对大气污染的控制和治理力度，确保空气质量优良率保持在95%以上。强化环境执法监管，始终保持高压严管态势，坚决防止污染反弹，切实保障全市环境安全。推动垃圾源头减量、分类处理，提升生活垃圾资源化利用、无害化处理水平。高标准实施、以点带面推进农村环境连片整治，切实改善农村环境面貌。?以更大力度建设绿色家园。广泛开展植树造林，形成布局合理、覆盖城乡、景观优美的绿色生态屏障，提高森林覆盖率和固碳能力。城市绿化要坚持生态效果和景观效果相统一，大力开展“身边增绿”行动，基本形成点、线、面相结合，绿化、美化、彩化、香化融为一体的园林绿化系统，让居民出门见绿、移步换景；
农村重点要加大沿山体、沿河道村道绿化力度，推广乡土树种群落式种植，维护生物多样性，减少管护成本。加大“三氿五荡”水体保护力度，推进“退渔还湿”；
大力推进农村河道清淤、水体生物链重建，打造天更蓝、水更清、地更绿的最佳人居环境。四、大力推进文化***建设，充分彰显文化名城新魅力文化是终极竞争力。要充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用，用文化塑造城市品牌、提升城市魅力、增强城市实力，真正把***建成名副其实的文化强市、文化名城。增强思想文化凝聚力。进一步加强社会主义核心价值体系教育，不断丰富、拓展和提升***“城市精神”的思想内涵，用先进文化凝聚人、鼓舞人、激励人。充分发挥文化育人功能，以创建全国文明城市为抓手，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等公民道德体系建设，全面提升城市文明程度和市民文明素养，培育和造就诚信、包容、务实、进取的新一代***人。彰显历史文化影响力。大力实施国家历史文化名城保护发展五年行动计划，高标准完成历史街区保护、名人故居修复等“十大工程”，进一步彰显深厚底蕴，擦亮“金字招牌”。更加注重对非物质文化遗产、地域文化、民俗传统的发掘和保护，更好地留住城市记忆、延续历史文脉。加强城市形象宣传，扩大对外影响力。将文化元素融入城市建设、旅游发展等领域，实现文化价值、社会价值和经济价值的“多赢”。提高公共文化服务力。大力实施文化惠民工程，按照国内一流标准建设市文化中心，对镇村文化设施进行提标升级，让广大群众融入“15分钟文化圈”。坚持送文化与种文化两手齐抓，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放。创新文化事业发展机制，调动企业办文化的积极性，以企业文化带动社区文化，为群众文化的发展注入生机与活力。提升文化产业竞争力。发挥***历史文化优势，大力发展陶文化、书画文化、名人文化等产业，将***深厚的文化底蕴转化为产业优势。鼓励社会资本进入文化领域，积极发展演艺演出、创意设计等新兴文化业态，形成特色鲜明、具有较强竞争力的文化产业体系，真正把文化产业打造成新的经济增长点。五、大力推进民生民计改善，致力打造群众幸福新家园改善民生，不仅能实现好、维护好、发展好群众的根本利益，更能激发群众建设美好家园的内生动力。要从老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，不断提高群众的幸福感和满意度。大力实施居民收入“五年倍增计划”。把实施居民收入“倍增计划”作为最大的民生实事，以扩大就业增加工资性收入，以鼓励创业增加经营性收入，以拓展投资领域增加资产性收入，以提高社会保障、发展慈善事业增加转移性收入，切实解决群众收入水平相对偏低、收入来源单一等突出问题。把促进充分就业作为优先目标，实行更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，确保有就业愿望和就业能力的劳动者都能找到合适的工作。完善工资指导线逐年增长、企业工资集体协商等制度，切实提高一线职工收入，不断提高劳动报酬在初次分配中的比重。更加注重优化收入结构，通过缩小低收入群体、扩大中等收入群体、调节高收入群体，形成稳定的“橄榄型”收入结构。着力提高社会保障水平。按照“基本保障体现公平、补充保障体现效率、充分保障依托市场”的原则，构建与经济社会发展水平相适应、城乡一体化、多层次全覆盖的社会保障体系。继续做好社保扩面工作，每年新增扩面1.5万人以上，到2015年，城乡基本社会保险覆盖率达99%以上。在已有的基本养老、基本医疗、城乡低保、被征地农民社会保障“四道保障线”基础上，完善各类保障标准与经济发展同步提高的自然增长机制，稳步提高社会保障标准和统筹层次。完善城乡社会救助体系，加大对低收入群体帮扶救助力度，不断提高社会弱势群体、残疾人等特殊人群的生活水平。改善群众居住条件，继续加大保障性住房和公共租赁房建设力度，扩大经济适用房覆盖范围，努力使低收入家庭住得上廉租房，中低收入家庭买得到经济适用房，新就业人员、外来务工人员租得起公共租赁房，实现城乡保障性住房全覆盖。扎实推进“城中村改造五年计划”，着力改善老城区居住条件。全面提升公共服务水平。优先发展教育事业。加快推动各类教育高位均衡发展，深入实施素质教育，形成各类教育全面发展、各具特色的生动局面，建设人民满意的教育名市，确保***教育始终保持全省领先。深入推进医药卫生体制改革。在镇（村）社区卫生服务中心（站）全面实施基本药物制度的基础上，加快公立医院改革步伐，建立以改善医疗服务质量为核心的绩效考核制度，着力提高医疗服务和管理水平，让群众享受到更加优质安全的医疗卫生服务；
推动社会化、多元化办医，支持民间资本进入医疗服务领域，兴办专业化、特色化的民营医疗机构，形成互为补充的医疗卫生服务体系。大力发展养老事业。坚持政府主导与社会参与相结合，积极探索以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多元化养老格局，满足不同老年群体的需求。加强体育设施建设，丰富全民健身活动，让群众享受运动之乐。六、大力推进社会管理创新，努力营造和谐发展新局面社会管理也是生产力。要按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以创新社会管理体制机制为重点，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，不断提高社会管理的科学化水平。创新社会管理体制。把加强和创新社会管理纳入经济社会发展总体规划，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。按照加强基层基础的要求，建立健全以社区党组织为核心、以社区自治组织为主体、与驻社区单位和物业管理机构配合、社区居民广泛参与的社区管理体系，增强基层社会管理和服务功能，把社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。支持工青妇等群团组织参与社会管理，引导社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等社会组织增强自我管理服务能力，不断提升协同社会管理水平。完善社会管理机制。完善诉求表达机制，进一步改进信访工作，使诉求表达渠道更畅通、接收更有效、行为更有序；
完善矛盾排查预警机制，做到发现在早、行动在先，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态；
完善矛盾调处机制，形成人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”体系，有效化解不同社会群体之间的矛盾；
完善应急管理机制，对突发事件做到出手快、控得住、处置得好，确保事件不蔓延、事态不激化；
完善社会治安防控机制，深化“平安***”创建，扎实推进“技防城”建设，加强社会治安综合治理，始终保持对违法犯罪的高压态势；
完善社会公共安全管理机制，推进安全生产标准化建设，建立食品药品质量可追溯制度，加强交通安全监督管理，持续提升群众安全感；
完善虚拟社会管理机制，加强网络动态管理和网上舆情引导，牢牢掌握网络使用管理主动权。夯实社会管理基石。民主法治是社会和谐有序的重要基础。要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固发展新时期爱国统一战线，加快推进基层民主建设，提高群众民主参与、民主决策、民主监督、民主管理的水平。要深化“法治***”建设，开展“六五”普法宣传教育，促进社会管理加快纳入法治化轨道，形成全市上下学法知法守法的良好环境。各级党委政府是社会管理的领导者和组织者，也是法治秩序的守护者。要坚持依法行政，尤其要建立健全重大决策法律咨询、风险评估、社会公示等制度，防止因决策不当留下问题隐患、引发社会矛盾。要坚持为民执法，对扰乱社会秩序、损害公共利益、破坏公平正义的违法犯罪，坚决依法严惩、从重打击，使社会管理始终处于有序良治状态。全面加强和改进新形势下党的建设在新的起点上，把全市人民的智慧和力量凝聚起来，为实现未来五年工作目标而共同奋斗，关键在党，关键在干部。要紧扣执政能力建设和先进性建设主线，以改革创新的精神全面加强党的建设，提高党的建设科学化水平，为建设全国科学发展示范城市提供坚强的政治保证。1、突出思想政治建设，凝聚科学发展的精神力量思想政治建设是党的建设的灵魂和根本。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，用社会主义核心价值体系教育党员干部，认真学习贯彻党章和党的各项规定，扎实开展理想信念和宗旨意识教育，着力提高党员干部的政治素质和理论水平。全面推进新一轮思想解放，以创新的思维化解发展制约，激发创造活力，真正把科学发展观转化为建设全国科学发展示范城市的不竭动力。把建设学习型党组织作为重要任务，整合阵地平台，创新学习理念，完善学习制度，促进党员干部知识能力转型提升。立足党员干部思想和工作实际，创新政治教育、理论武装、宣传引导的方式方法，切实提高宣传思想工作的针对性和实效性，为科学发展的创新实践提供思想保证。2、坚持正确用人导向，打造堪当重任的干部队伍建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，事关***发展大局，必须始终坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主公开、竞争择优的选人用人机制，不断增强干部队伍活力，提高领导科学发展的能力。选优配强领导干部和领导班子。树立重品行重公认、重基层重实绩的选人用人导向，把谋划科学发展有思路、推动科学发展有力度、实现科学发展有作为的干部选拔到领导岗位上来。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，优化领导班子配备，增强班子整体功能和工作合力，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。按照善谋全局、善抓发展、善待百姓、善带队伍的标准，选准用好“一把手”，把最优秀的干部选到用到最关键的岗位上。深入推进干部人事制度改革。以扩大干部工作民主为核心，着力完善有利于推动科学发展的干部考核、评价、激励机制，严格执行干部选拔任用责任追究等监督制度，提高选人用人公信度和群众满意度。加大竞争性选拔干部和干部交流力度，注重从基层一线选拔干部和培养选拔优秀年轻干部，系统培养、择优使用女干部、党外干部和大学生村官，进一步激活干部队伍活力。健全干部管理监督机制，及时调整不称职干部。扎实做好离退休老干部工作，发挥好老同志作用。着力提高领导干部执政能力。大规模开展领导干部教育培训、能力建设工程，切实提高领导干部谋划全局、化解制约、创新发展的能力，增强抓好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，促进领导干部执政能力的全面提升。3、强化基层组织建设，构筑本固基强的战斗堡垒党的基层组织是党执政的组织基础，是团结凝聚群众力量的战斗堡垒。要把创先争优活动作为一项经常性工作，扎实开展“科学发展争一流”活动，不断健全基层党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。实施新一轮“强基工程”，加强农村基层党组织建设，提高带领致富、服务群众、维护稳定的能力；
提升城市社区党组织建设水平，推动和谐社区建设；
适应“两新”组织快速发展、城乡一体化加速推进的新形势，加大在非公经济组织、新社会组织中建立党组织和发展党员的力度，不断完善资源共享、优势互补、以强带弱、整体推进的基层大党建格局，推动党的工作在各个领域有效覆盖；
继续加强机关、学校、社会团体、事业单位党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用。不断创新“党建带群建、群建促党建”机制，发挥好党在社会建设和管理中的领导作用。强化党员队伍建设和管理，优化结构、提高素质、树好形象。疏通不合格党员“出口”，净化党员干部队伍。4、切实改进党的作风，营造风清气正的政治环境密切联系群众是我们党最大的政治优势。要切实加强党员干部和党政机关的作风建设，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗之风，以服务型、实干型、效能型的新形象，凝聚起万众一心的强大合力。要带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心做好群众工作，健全完善深入一线调查研究、深入群众纾解民忧、深入基层问计问策的工作机制，进一步提高联系群众、组织群众、服务群众的能力水平。制度建设是党内生活民主化、反腐倡廉科学化的重要保证。要健全党委议事规则和决策程序，完善决定重大问题和任用重要干部票决制，发挥党代会、全委会对重大问题的决策作用。稳步推进党务、政务公开，完善党内通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。坚持和完善领导干部述职述廉、任职回避、诫勉谈话等制度，严格执行领导干部个人事项报告、经济责任审计等规定，不断优化完善领导干部管理体系。按照全省惩防体系基本框架“5+1”系列文件精神，全面推动具有***特色的惩防体系建设再升级。预防和惩治腐败，必须“两手抓、两手硬”。要以学习贯彻《廉政准则》为重点，把党性党风党纪教育贯穿于党的建设全过程，持续开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，促进党员干部勤廉为民。规范权力运行机制，突出对行政审批、干部选用、财税管理等重点领域，对权力集中部门、资金密集领域和关键岗位人员等重点环节的制约和监督，确保权力在阳光下运行。坚决依法严惩腐败分子，严肃查处各类违法违纪案件，以反腐败斗争的新成效取信于民。今年是中国共产党成立90周年。从1927年我们党第一次在***建立组织起，一代又一代共产党人，为***的革命、建设和改革事业前赴后继、不懈奋斗，创造了无愧于时代的辉煌成就。今天，站在***现代化事业的关节点，面对历史赋予我们的新使命，各级党员干部要始终坚定理想信念，始终保持对群众的深厚感情、对事业的执着追求，自强不息、奋发有为，抒写更加壮丽的篇章。要执政为民。坚守共产党人的精神家园，把服务人民作为履职的本分，作为人生最大的价值，努力为群众创造更多福祉。要扎实工作。多办解民忧、惠民生的好事，多做打基础、利长远的实事，脚踏实地、埋头苦干，以实实在在的成绩赢得群众认可。要矢志创新。增强敢闯敢试、先行先试的信心和胆略，以观念、政策、制度的创新破解难题、彰显优势、引领风气，打造更多具有示范效应的亮点和品牌。要成就事业。把个人的理想奋斗同***的事业结合起来，树立干成一番事业的雄心壮志，努力在大有可为的时代创造不让先贤、无愧后人的业绩。同志们，***昨天的辉煌已经载入史册，未来的伟业需要我们共同开创。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市人民，凝聚各方力量，励精图治、开拓创新、扎实工作，为率先基本实现现代化、建设全国科学发展示范城市、创造***更加美好的明天而努力奋斗！