统计局第四次经济普查绩效评价报告
根据《县财政局关于开展2020年财政支出绩效自评工作的通知》要求，现对县统计局2020年度第四次全国经济普查项目支出开展绩效自评，现将情况汇报如下。
（一）项目基本情况。1．本单位在此项目中的职能严格按照和执行资金使用管理的相关规定，对资金实行“专款专用”，严格风险防范，保障资金安全和高效运行。2．项目立项、资金申报的依据背景：根据《全国经济普查条例》的规定，2018年开展了第四次全国经济普查。第四次全国经济普查是一项重大国情国力普查，对于了解掌握经济社会发展“家底”，科学评价经济社会发展成就，客观反映供给侧结构性改革新进展和经济发展新动能，研究制定国民经济社会发展规划，提高宏观调控和决策科学管理科学性具有非常重大的意义。目的：我县第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查，完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制，进一步夯实统计基础，推进国民经济核算改革，推动加快构建现代统计调查体系，为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、推进治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计信息支持。3．预算资金来源及使用情况本项目资金由县财政全额预算，分三年实施，2018年预算30万元，已拨付11.3万元，尚差18.7万元；
2020年年初预算为100万元，年终决算为项目预算90.1万元，用基金预算弥补8万元，合计98.1万元，实际到位98.1万元。主要用于办公费27.4万元，印刷费11.6万元，邮电费2.7万元，差旅费12.6万元、培训费5.2万元、公务接待费3.1万元、劳务费33.1万元、其他交通费2万元、其他商品服务支出0.4万元。4．资金分配的原则及考虑因素经济普查资金坚持先保人员经费再保其他的原则，在项目资金紧张的情况下确保两员经费是推动工作的重要因素。（二）项目绩效目标。1．项目主要内容目标1：全面调查所在区域第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况；
目标2：进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展；
目标3：摸清我县各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统；
目标4：通过普查，进一步夯实统计基础，健全统计工作的部门协调机制和信息共享机制，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。2．项目的具体绩效目标目标1：对选聘的普查指导员、普查员进行业务培训，明确人员职权、职责和工作任务；
目标2：开展普查宣传，营造良好的普查氛围；
目标3：详细布置，根据pad清查底册数据逐户登记，摸清我县第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解我县产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，掌握全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。3．项目预期目标完成情况我县经济普查工作在县委县政府的大力支持下，在市经普办的精心指导下，在有关部门的密切配合下，全县各级普查机构紧紧围绕工作重心和市经普办的总体部署，提前谋划、精心准备、认真实施、主动作为、狠抓落实，圆满完成第四次全国经济普查入户登记工作。一是迅速建立了普查机构，组建各级普查队伍；
二是强化培训，提高普查队伍整体素质；
三是密集宣传，广泛营造浓厚普查氛围；
四是详细布置，切实做好单位登记工作。申报内容与实际相符，申报目标合理可行。（三）绩效自评步骤及方法。1.绩效评价目的、原则和依据、评价指标体系、评价方法财政支出绩效评价是财政管理体制改革的主要课题，也是建设高效廉洁政府的关键措施。通过评价，强化支出责任，优化资源配置效率，提高财政资金使用效益。本次绩效评价工作主要遵循以下原则：科学规范原则、公开公正、分级分类、绩效相关原则。主要依据有：县财政局《关于印发（县预算绩效目标管理办法）（的通知》、县财政局《关于印发县财政支出绩效评价管理办法的通知》。根据以上文件精神及本项目的具体特点，设置了合理可行的评价体系。包括投入指标（项目立项、资金落实等）、过程指标（业务管理指标、财务管理指标等）、产出指标（数量指标、质量指标、时效指标、成本指标）、效益指标（社会效益指标、可持续影响指标）、满意度指标（服务对象满意度）。2.绩效评价工作过程收集研读相关文件、政策、报表材料等，填写所需情况表；
通过当面沟通、电话、qq等，对收集到的数据进一步核实。对核对确认后的数据、资料、图册、文件等信息进行综合分析，撰写绩效评价报告。
（一）项目资金申报及批复情况。第四次全国经济普查经费项目年初预算为100万元，预算调整数为98.1万元（其中：用基金预算弥补8万元），由财政局下达财政决算批复。（二）资金计划、到位及使用情况。1．资金计划。本项目资金全部由县级财政资金预算。2．资金到位。本项目资金实际到位98.1万元，到位率100%。3．资金使用。本项目资金严格按照预算支付，主要用于办公费、印刷费、邮电费、差旅费、培训费、公务接待费、劳务费、其他交通费等。支付标准、支付进度、支付依据合规合法并与预算相符。（三）项目财务管理情况。本单位财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，账务处理及时、会计核算较规范。
（一）项目组织架构及实施流程。经济普查是一项重大的国情国力调查，与人口普查、农业普查组成三大周期性全国普查项目。通过对我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户进行全面调查，人们可以了解我国第二、三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况。普查的业务流程包括；
制定普查方案、普查区划及绘图，普查指导员和普查员选聘及培训，编制清查底册，实施单位清查，登记准备，普查登记，普查数据检查，审核与验收，普查数据汇总，普查数据质量抽查，普查数据评估与发布，普查资料的开发及普查总结等13个环节。（二）项目管理情况。整个项目由县经普办全权负责，指导各个乡镇及单位的普查工作，在普查过程中严格按照《统计法》《全国经济普查条例》的要求，采取全面调查的方法进行普查登记，县财政负责项目的经费拨付。（三）项目监管情况。1.及时到各乡镇督促班子搭建情况及普查员和指导员的选聘。2.与相关单位签订目标责任书。3.对于经济普查经费要做到专款专用，坚持一支笔审批制度。
（一）项目完成情况。1．业务管理指标情况。（1）第四次全国经济普查项目具有完善的工作制度和工作方案。在第四次全国经济普查项目执行过程中，坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。普查过程及标准严格依照《第四次全国经济普查方案》执行。（2）业务具有相应的质量要求。根据《第四次全国经济普查方案》要求，普查工作要严格按照《中华人民共和国统计法》《全国经济普查条例》《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》及相关规定组织开展。坚持依法普查，经济普查对象要按时、如实地提供普查数据。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，除作为统计执法依据外，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，必须严格遵守普查法纪，不折不扣执行普查方案，不得以任何方式参与统计造假、弄虚作假；
对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。对违法违纪行为，严格依法依纪追究责任。对严重统计失信企业，依法进行公示并开展联合惩戒。2．产出数量指标情况。（1）业务培训次数：全年共组织业务培训50余次。（2）组织实施单位入户数达到既定目标。3．产出质量指标情况。（1）普查员培训按照《普查指导员和普查员选聘及管理工作细则》实施，对选聘的普查指导员、普查员进行业务培训，明确人员职权、职责和工作任务。培训内容按照《第四次全国经济普查方案》组织进行。（2）对全部清查登记单位进行审核编码，审核编码率100%。4．产出时效指标情况。（1）2020年，全县配备普查员和普查指导员2500余名，pad400余台，印刷各类普查表册、培训资料和宣传资料10万余份。（2）召开普查工作全县性大会3次，专题会议6次，业务培训会议50余次。培训基层普查员4000余人次。（3）2020年1月底前主要入户登记个体户，2月初至3月底入户登记单位，4月份主要进行核实修改和查遗补漏。（4）有序推进全县264户一套表单位、5229户非一套表单位和710户抽样调查个体户入户登记工作。5．产出成本指标情况。第四次全国经济普查工作在做到保证项目高质、高效完成的前提下，结合单位资金紧张的实际情况，坚持厉行节约，压缩支出规模。（二）项目效果情况。1．社会效益指标情况。（1）通过第四次全国经济普查，全面调查我县第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查，进一步完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制，进一步夯实统计基础，推进国民经济核算改革，推动加快构建现代统计调查体系，为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、推进治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计信息支持。（2）通过第四次全国经济普查，全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度，推动统计、工商、税务、银行等部门和单位对企业的信用状况实行互认，有利于持续深化统计管理体制改革，进一步提高统计数据真实性，建立健全普查数据质量追溯和问责机制；
通过第四次全国经济普查，完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制，积极建设国家统一的元数据库，充分利用“五证合一”改革成果，健全部门联动的统计单位名录库持续维护更新机制，完善国家统一的经济普查数据采集、处理、交换、共享标准和规范；
普查过程中广泛应用部门行政记录，全面推广应用电子签名，采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查，探索直接使用智能手机采集数据，建立国家统计电子地理信息系统更新完善机制，提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能，减轻基层普查人员工作负担。综合以上三点得出：第四次全国经济普查对于进一步夯实统计基础，营造良好的统计数据环境具有重要作用。2．可持续影响指标情况。经济普查工作持续三年，2018年为启动年，2018年第四次全国经济普查工作对于后续两年经济普查工作开展的基础，对于后续经济普查工作开展效率、开展质量、开展进度具有决定性作用。2020年是经济普查工作关键年，关系到数据质量、数据开发的应用。（五）项目效果指标。项目满意度指标情况分析，得到基层统计机构认可。
（一）评价结论。在县第四次全国经济普查领导小组办公室的周密部署下，结合我县实际，根据《全国经济普查条例》《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》的有关要求，在县直部门的大力支持下，全体经普工作人员克服时间紧、任务重、难度高的不利局面，提高认识、统筹兼顾、重点突破，全面完成2018-2020年经济普查既定工作目标。同时加强项目预算收支的管理，建立健全内部管理制度，严格内部管理流程。根据《2020年度县项目支出绩效自评计分表》评分，得分良好。（二）存在的问题。对项目资金的管理我们认为：一是严格按照和执行资金使用管理的相关规定；
二是根据实际情况进行费用结算，保证财政资金使用效率；
三是提高工作质量、效益，节约财政资金使用。2018年-2020年第四次全国经济普查项目取得了较好的成绩，同时也存在一些问题和不足：一是普查经费不足。经济普查属于五年一次的全国性的大型普查，由于我县财力有限，造成普查经费不足，使得本地区普查工作有些被动。二是“两员”补贴落实不到位。存在普查指导员、普查员务工补贴经费未能按时发放到位，难以调动他们的工作积极性，影响普查工作质量。三是配合程度不高。部门配合程度不高，特别是在单位清查工作上体现得尤为明显，相关部门没能及时提供单位名录，造成核查工作事倍功半，影响工作实效。普查对象普遍配合程度不高，存在入户登记难，虚报、瞒报的现象，造成了工作多次反复，增加普查员的工作负担。（三）相关建议。一是普查开始前经费应该尽早立项，更早落实到位，尤其是“两员”补贴经费。二是迅速成立普查机构，积极落实普查工作人员。三是普查宣传力度、县直部门在协调配合方面需要进一步加强。
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